Параграф 28, ГДЗ по обществознанию за 10 класс к учебнику Медведева

1. Отрасль права — относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений. Например, гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, трудовое право — отношения между работниками и работодателями, а уголовное право — общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний и назначением наказания.

2. Нормы материального права регулируют сами общественные отношения и их содержание, т. е. устанавливают права и обязанности участников правоотношений, а нормы процессуального права определяют порядок реализации норм материального права, в том числе при разрешении правовых споров. Например, Уголовный кодекс устанавливает, какие деяния являются преступлениями и какие наказания за них назначаются, а Уголовно-процессуальный кодекс регулирует порядок досудебного и судебного производства по уголовным делам.

1. Процессуальное право регулирует порядок рассмотрения и разрешения судебных дел, а также процедуры и действия, необходимые для реализации и защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Оно создаёт чёткие правила разрешения правовых споров и конфликтов, обеспечивая справедливое и законное рассмотрение дел в судах и иных юрисдикционных органах.

2. Основное отличие процессуального права от материального заключается в том, что материальное право регулирует сами отношения и их содержание, а процессуальное — порядок реализации норм материального права. При этом они неразрывно связаны: нормы материального права составляют содержательную, сущностную сторону правового регулирования, а нормы процессуального права устанавливают форму их реализации. Не все отрасли права содержат чёткое разграничение на материальное и процессуальное право: например, в Семейном кодексе Российской Федерации соседствуют нормы о правах и обязанностях супругов, родителей и детей и нормы процессуального характера — о судебной защите семейных прав.

Процессуальное право опирается на несколько основных принципов.

1. Осуществление правосудия только судом — рассматривать и разрешать судебные дела может только суд, а не какой-либо другой орган.

2. Законность — все процессуальные действия должны соответствовать закону.

3. Равенство перед законом и судом — все участники процесса имеют равные права и обязанности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.

4. Независимость судей — судьи рассматривают и разрешают дела в условиях, исключающих постороннее воздействие на них.

5. Гласность — разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных законом.

6. Состязательность и равноправие сторон — стороны процесса имеют право на равные возможности для защиты своих интересов.

7. Обеспечение права на защиту — участники процесса имеют право на квалифицированную юридическую помощь.

8. Судопроизводство в разумные сроки — дела рассматриваются, а судебные постановления исполняются в разумные сроки; при определении разумного срока судебного разбирательства учитываются правовая и фактическая сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда и общая продолжительность судопроизводства по делу.

9. Обязательность судебных постановлений — вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционное судопроизводство — это порядок рассмотрения и разрешения дел в Конституционном суде; согласно Конституции Российской Федерации, это один из видов судопроизводства, посредством которых осуществляется судебная власть. Цели конституционного судопроизводства — защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции России на всей территории нашего государства. Конституционный суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он разрешает дела о соответствии Конституции различных нормативных правовых актов и споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между ними и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации; по этим вопросам вправе обращаться только высшие органы федерального уровня и уровня субъекта. Граждане России и суды могут обратиться в Конституционный суд с жалобой (запросом) на нарушение конституционных прав и свобод граждан, чтобы проверить, соответствует ли Конституции закон, применённый в конкретном деле.

Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Истец — лицо, обращающееся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, а ответчик — лицо, привлекаемое судом к ответу в связи с предположением о том, что оно нарушило права и интересы истца. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Например, если покупатель требует в суде вернуть деньги за неисправный товар, он выступает истцом, а продавец — ответчиком.

Гражданское судопроизводство проходит ряд стадий: каждая стадия имеет свои задачи и особенности, а переход от одной к другой обусловлен выполнением определённых условий и процессуальных действий. Какой суд рассматривает дело в первой инстанции — мировой судья, районный суд, военный суд или иной специализированный суд, — определяет Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

1. Возбуждение гражданского дела — подача искового заявления или жалобы; суд проверяет соблюдение правил оформления искового заявления и подсудности, после чего судья выносит определение о принятии заявления к своему производству (этим дело возбуждается) или об отказе в принятии.

2. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству — обязательная стадия: судья уточняет фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, требования истца и возражения ответчика, запрашивает недостающие документы, может назначить экспертизу, вызвать свидетелей, истребовать доказательства, а затем назначает дату, время и место заседания.

3. Судебное разбирательство — стороны представляют доказательства, участвуют в прениях, заявляют ходатайства, а суд исследует доказательства, заслушивает объяснения сторон, свидетелей, экспертов, удаляется в совещательную комнату и выносит решение.

4. Апелляционное производство — факультативная (необязательная) стадия: если стороны не согласны с решением суда первой инстанции, ещё не вступившим в силу, суд вышестоящей инстанции по апелляционной жалобе проверяет законность и обоснованность решения и может отменить или изменить его либо вынести новое решение.

5. Кассационное производство — проверка решений, вступивших в законную силу (за исключением решений Верховного суда Российской Федерации): кассационный суд проверяет законность судебных актов, т. е. корректность применения норм материального и процессуального права.

6. Надзорное производство — исключительная стадия: Президиум Верховного суда Российской Федерации может пересмотреть вступившие в силу судебные акты по обращению лиц, участвующих в деле, и других лиц, чьи права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

7. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам — применяется, если после вступления решения в силу появились обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, либо новые обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

8. Исполнительное производство — судебные приставы-исполнители обеспечивают принудительное исполнение решения, если оно не исполняется добровольно; на этой стадии достигается конечная цель гражданского судопроизводства — защита нарушенных прав.

Арбитражные суды рассматривают дела по спорам, возникающим в предпринимательской и экономической сфере. Арбитражный суд решает дела между предпринимателями и фирмами (или между ними и государством), в том числе о несостоятельности (банкротстве), о защите деловой репутации в сфере предпринимательской деятельности, споры о защите интеллектуальных прав и т. д. Цель арбитражного судопроизводства — защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов публично-правовых образований в этой сфере. Например, в арбитражном суде рассматривают спор двух фирм о неоплате поставленного товара.

Административное судопроизводство — это самостоятельный вид правосудия по рассмотрению и разрешению в особом процессуальном порядке административно-правовых споров между гражданами, организациями и органами публичной власти в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций. Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик, а споры законодатель разделил на две группы. Первая группа — дела, возбуждаемые по инициативе гражданина или организации: например, административный истец может оспаривать решения и действия органов публично-правовых образований, должностных лиц, нормативные правовые акты (полностью или в части). Вторая группа — дела, возбуждаемые по инициативе органов и должностных лиц, осуществляющих полномочия в сфере публичного права: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации, о прекращении деятельности средства массовой информации, о взыскании с физических лиц установленных законом обязательных платежей и др. Бремя доказывания здесь, как правило, возлагается на административного ответчика — орган публичной власти, а гражданин освобождается от обязанности доказывать противоправность, незаконность обжалуемого акта (решения, действия, бездействия).

Принцип презумпции невиновности предполагает, что обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ) порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Поэтому подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность: бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в его защиту, лежит на стороне обвинения. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в его пользу, а обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Смысл принципа — защитить личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод: вину должна доказать сторона обвинения, а до вступления приговора в законную силу человека нельзя считать виновным в преступлении.

Участников уголовного судопроизводства делят на суд, сторону обвинения, сторону защиты и иных участников.

1. Суд — орган, который осуществляет правосудие и не относится ни к одной из сторон.

2. Сторона обвинения — прокурор; следователь, руководитель следственного органа; орган дознания, дознаватель; потерпевший; частный обвинитель; гражданский истец; представитель потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя.

3. Сторона защиты — подозреваемый; обвиняемый; законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого; защитник; гражданский ответчик; представитель гражданского ответчика.

4. Иные участники — свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.

К мерам пресечения относятся подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, залог, домашний арест, запрет определённых действий и заключение под стражу. Это принудительные меры, временно ограничивающие права личности, которые органы дознания, следователь, суд применяют к обвиняемым и подозреваемым при наличии предусмотренных в законе оснований. Меры пресечения применяют, если возникнут опасения, что обвиняемый или подозреваемый может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, воспрепятствовать установлению истины по делу или продолжить преступную деятельность.

Уголовный процесс включает этапы досудебного производства и судебного производства, а каждый этап — несколько стадий, которые идут по порядку.

1. Возбуждение уголовного дела — первая стадия досудебного производства. Поводами для возбуждения уголовного дела служат заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, и постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

2. Предварительное расследование — вторая стадия досудебного производства; оно производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. На этой стадии осуществляются разнообразные процессуальные действия: предъявление обвинения, производство обыска, проведение допросов, производство судебной экспертизы и др., а уголовное дело с обвинительным заключением направляется прокурору.

3. Направление уголовного дела в суд — завершающая стадия досудебного производства.

4. Судебное производство в суде первой инстанции — подготовка к судебному заседанию, предварительное слушание, подготовительная часть судебного заседания, судебное следствие, прения сторон и последнее слово подсудимого, удаление суда в совещательную комнату для постановления приговора и постановление приговора. Если приговор не обжалован, он вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке и в течение 3 суток со дня вступления в законную силу обращается к исполнению судом первой инстанции.

5. Судебное производство в суде второй инстанции — решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, стороны могут обжаловать в апелляционном порядке.

6. Производство в суде кассационной инстанции — вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в суде кассационной инстанции.

7. Исключительные стадии — производство в надзорном порядке, а также возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; они могут осуществляться после вступления приговора в силу и его исполнения.

1. Лицами, участвующими в деле, по Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации являются стороны (истец и ответчик); заявители и заинтересованные лица; третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы — в случаях, предусмотренных законом.

2. Стороны — истец и ответчик, между которыми идёт спор; заявители и заинтересованные лица участвуют в делах, которые начинаются не с иска, а с заявления. Третьи лица участвуют в уже начатом деле: одни заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора, другие таких требований не заявляют, но решение по делу может затронуть их права и обязанности. Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы участвуют в деле только в случаях, предусмотренных законом, — для защиты публичных интересов.

3. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки и копии, заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, давать объяснения, приводить доводы и возражать против доводов других лиц, обжаловать судебные акты. Их главная обязанность — добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

4. Принципиальное различие в том, что у лиц, участвующих в деле, есть юридическая заинтересованность в исходе дела. Иные участники арбитражного процесса такой заинтересованности не имеют: они лишь содействуют правосудию.

5. Лица, участвующие в деле, — например, фирма-поставщик, которая предъявила иск о неоплате товара (истец), покупатель (ответчик), прокурор в случаях, предусмотренных законом. Иные участники — представители сторон, эксперты, специалисты, свидетели, переводчики, помощники судьи, секретари судебного заседания: например, эксперт, который оценивает качество поставленного товара.

6. Процессуальная правоспособность — способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности, а процессуальная дееспособность — способность своими действиями осуществлять эти права и исполнять обязанности. Они соответствуют правоспособности и дееспособности субъекта правоотношений, но относятся к правам и обязанностям в судебном процессе.

7. Процессуальная правоспособность признаётся в равной мере за всеми организациями и гражданами, имеющими право на судебную защиту в арбитражном суде. У юридического лица правоспособность и дееспособность возникают в момент государственной регистрации и прекращаются в момент ликвидации, поэтому после регистрации оно может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде. Гражданин сам осуществляет процессуальные права, если обладает полной дееспособностью — она наступает с совершеннолетия, а в исключительных случаях с 16 лет (эмансипация) или при вступлении в брак до 18 лет; права и законные интересы недееспособных граждан защищают их законные представители.

8. Сторонами в арбитражном процессе, как и в гражданском, являются истец и ответчик. Ими могут быть организации и граждане — прежде всего фирмы и предприниматели, а также государство (публично-правовые образования), если спор возник в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

9. Истец — организация или гражданин, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов; ответчик — организация или гражданин, к которым предъявлен иск, т. е. лицо, привлекаемое судом к ответу в связи с предположением о том, что оно нарушило права и интересы истца. Стороны пользуются равными процессуальными правами.

10. Заявители — организации и граждане, обратившиеся в арбитражный суд не с иском, а с заявлением; они пользуются правами и несут обязанности сторон.

11. Иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе по отношению к другой стороне самостоятельно.

12. Процессуальное соучастие — участие в одном деле нескольких истцов или нескольких ответчиков; оно допускается, если спор касается их общих или однородных прав и обязанностей либо их права и обязанности имеют одно основание. Смысл этого института в том, чтобы связанные требования суд рассмотрел в одном деле.

1. В первом высказывании Председатель Конституционного суда Российской Федерации В. Зорькин подчёркивает, что правосудие устроено как система с несколькими уровнями проверки, чтобы ошибку одного суда мог исправить другой. Решение, ещё не вступившее в силу, проверяется в апелляционном порядке, вступившее в силу — в кассационном, а в исключительных случаях — в порядке надзора, который осуществляет Президиум Верховного суда Российской Федерации. С этим можно согласиться: многоступенчатая проверка снижает риск неправосудного решения, но затягивать дело она не должна — поэтому так важен принцип разумных сроков.

2. Во втором высказывании речь идёт о независимости судьи и о балансе интересов сторон: судья подчиняется только Конституции и федеральному закону и должен найти решение, справедливое для обеих сторон. Эта мысль опирается на принципы процессуального права — независимость судей, равенство перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон. С автором трудно не согласиться: суд, который поддаётся постороннему воздействию или заранее встаёт на сторону одного из участников, не может быть справедливым, а без справедливого суда невозможно и правовое государство.

3. Третье высказывание объясняет, почему от работы судов зависит отношение граждан к государству: в суд люди обращаются в самых сложных ситуациях, и именно суд окончательно решает их дело. Поэтому о государственном механизме в целом человек судит по тому, справедливо ли и вовремя ли рассмотрено его дело — о разводе, о споре с работодателем, об обвинении в преступлении. Мнение автора обоснованно: процессуальное право и должно делать правосудие доступным, предсказуемым и справедливым для всех членов общества.

4. В четвёртом высказывании В. Зорькин предупреждает, что законы не должны отрицать или ставить под сомнение базовые ценности общего блага, которые разделяет большинство граждан страны: право не может быть оторвано от жизни общества. В России к таким ценностям относятся традиционные ценности, среди которых названы жизнь, достоинство, права и свободы человека, крепкая семья, справедливость, взаимопомощь. С этим можно согласиться: закон, который противоречит этим ценностям, люди не будут считать справедливым и исполнять добровольно, а значит, он не достигнет своей цели.

Принцип равенства сторон важен в гражданском праве, потому что гражданско-правовые отношения складываются между участниками, ни один из которых не обладает властью над другим: только на равных началах они могут свободно договариваться и защищать свои права.

1. Гражданско-правовые отношения строятся на признании равенства участников, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Без равенства нет и свободы договора, которая даёт право самостоятельно решать, вступать ли участникам в договорные отношения, с кем именно сотрудничать и на каких условиях: договор, навязанный сильной стороной, перестаёт быть соглашением.

2. В административных правоотношениях, наоборот, воля одной из сторон главенствует над волей другой, потому что одна сторона всегда наделена государственно-властными полномочиями по отношению ко второй стороне; в частных делах — при покупке, оплате услуги, распоряжении своим имуществом — такое неравенство обернулось бы произволом.

3. Равенство обеспечивает и справедливую защиту прав в суде: в гражданском судопроизводстве стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Недаром философ права В. С. Нерсесянц трактовал право как триединство свободы, равенства и справедливости.

Существующие в России правовые механизмы защиты интересов несовершеннолетних от 14 до 18 лет в целом достаточны: нормы о них есть в семейном, трудовом, административном и уголовном праве, а слабое место — не столько в законах, сколько в том, знают ли о них сами подростки и взрослые.

1. Защита прав и законных интересов ребёнка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом; над подростками от 14 до 18 лет, оставшимися без попечения родителей, устанавливается попечительство.

2. Трудовой договор с 14-летним подростком возможен только с согласия одного из родителей (попечителя) и только для лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и ущерба учёбе; работнику до 18 лет не устанавливается испытательный срок, для него сокращён рабочий день, запрещены работы с вредными и (или) опасными условиями труда, ночная и сверхурочная работа.

3. Ответственность подростков мягче, чем у взрослых: к административной ответственности привлекают с 16 лет, административный арест к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, не применяется, а комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить подростка от административной ответственности с применением меры воспитательного воздействия. Уголовная ответственность тоже наступает с 16 лет и лишь за отдельные преступления — с 14 лет.

Перечень объектов интеллектуальной собственности должен расширяться вслед за развитием технологий — сегодня прежде всего за счёт результатов, созданных с помощью искусственного интеллекта, — но расширять его нужно осторожно.

1. Всё, что создано творческим и умственным трудом человека, является его интеллектуальной собственностью, а перечень Гражданского кодекса уже включает объекты, появившиеся вместе с новой техникой, — в том числе компьютерные программы, базы данных, фонограммы; значит, право и раньше следовало за развитием технологий.

2. Сегодня тексты, изображения и музыку всё чаще создают с помощью нейросетей, и закону предстоит решить, охранять ли такие результаты и чьи права при этом защищать: автором признаётся тот, кто лично создал произведение, а у нейросети есть разработчик и пользователь, поставивший ей задачу.

3. Однако чрезмерная охрана опасна: исключительное право даёт владельцу возможность контроля над использованием результата третьими лицами и может затруднить доступ к знаниям и развитие науки. Поэтому новый объект разумно охранять тогда, когда за ним действительно стоит творческий труд человека и его защиту можно обеспечить на деле: сейчас, например, нарушение авторских и изобретательских прав признаётся административным правонарушением, а споры предпринимателей и фирм о защите интеллектуальных прав рассматривает арбитражный суд.

Вмешательство государства в семейные отношения оправдано лишь в пределах, установленных законом: государство регистрирует брак, защищает слабых членов семьи и разрешает споры, которые семья не может решить сама, а чувства и повседневная жизнь семьи остаются её частным делом.

1. Значительный пласт отношений в семье регулируется нормами морали, традициями и обычаями, религиозными нормами, а Семейным кодексом Российской Федерации строго очерчен круг регулируемых правовыми нормами семейных отношений; правовое регулирование личных прав и обязанностей супругов сведено к минимуму. Семейное законодательство исходит из недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, а право на неприкосновенность частной жизни относится к личным неимущественным правам.

2. Публичный интерес начинается там, где под угрозой права детей и нетрудоспособных: семейное право обеспечивает приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а к родителям, ненадлежащим образом осуществляющим родительские права и обязанности, могут быть применены ограничение или лишение родительских прав.

3. Поэтому граница проходит по правам членов семьи: пока эти права не нарушены, внутрисемейные вопросы разрешаются по взаимному согласию, а когда права нарушены или возник спор о детях, имуществе, расторжении брака, вмешиваются орган опеки и попечительства, прокурор и суд.

Требование личного присутствия супругов при расторжении брака в ЗАГСе обосновано: оно подтверждает, что решение о разводе принято добровольно и самими супругами, а неудобства для них меньше, чем риск ошибки или обмана.

1. Брак — добровольный союз мужчины и женщины, поэтому регистрация брака производится в присутствии обоих лиц, вступающих в него, и через представителя не допускается; расторжение брака прекращает права и обязанности супругов на будущее время, и логично, чтобы волю прекратить брак супруги подтверждали так же лично, как волю его заключить.

2. В органах ЗАГС брак расторгают без суда — при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, — поэтому личное присутствие заменяет проверку, которую в других случаях проводит суд, и защищает от подложного заявления.

3. Процедуру это усложняет не сильно: если другой супруг признан судом недееспособным или безвестно отсутствующим либо осуждён за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трёх лет, брак расторгают в ЗАГСе по заявлению одного из супругов, а при уклонении одного из супругов от расторжения брака в органах ЗАГС брак расторгается в судебном порядке. К тому же семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, и личная явка — ещё один повод взвесить своё решение.

Вложения одного из супругов в образование или карьеру другого справедливо учитывать при разделе имущества — прежде всего через брачный договор, а без него через иной порядок распределения долей, который допускает закон.

1. Знания, диплом и должность разделить нельзя, хотя доходы каждого из супругов от трудовой деятельности относятся к общему имуществу; поэтому супруг, который оплачивал учёбу другого или вёл хозяйство, пока тот строил карьеру, при разводе рискует остаться без плодов своих вложений.

2. Закон уже признаёт вклад, не выраженный в деньгах: супруги имеют равные права на имущество, нажитое во время брака, даже если один из них вёл домашнее хозяйство и не имел собственного дохода. По общему правилу каждому супругу полагается половина совместно нажитого имущества, однако возможен иной порядок распределения долей, и им можно учесть, что общие средства ушли на образование одного из супругов.

3. Надёжнее всего договориться заранее: в брачном договоре супруги вправе определить способы участия в доходах друг друга, свои права и обязанности по взаимному содержанию и имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака. Но брачный договор не может содержать условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение.

Особое регулирование труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов оправдано: оно учитывает реальные различия в здоровье, возрасте и положении работников и уравнивает их возможности, а к скрытой дискриминации может привести лишь тогда, когда гарантии становятся для работодателя поводом отказать в работе.

1. Условия труда несовершеннолетних несколько отличаются от условий труда взрослых работников, и это продиктовано прежде всего заботой о здоровье детей, их физическом и духовном развитии: им не устанавливается испытательный срок, сокращён рабочий день, запрещены работы с вредными и (или) опасными условиями труда, ночная и сверхурочная работа. Ещё в 1882 г., при императоре Александре III, труд малолетних на заводах и фабриках был ограничен законодательно, потому что условия их труда были крайне тяжёлыми и опасными для здоровья.

2. Гарантии есть и у других категорий: запрещено устанавливать испытательный срок беременным женщинам, а государство создаёт организации и рабочие места для труда инвалидов и устанавливает квоты для приёма их на работу.

3. Риск скрытой дискриминации всё же есть: работодатель может не захотеть брать работника, ради которого придётся соблюдать дополнительные правила. Поэтому дискриминация относится к административным правонарушениям, посягающим на права граждан, а работник может защитить свои права через профсоюз, комиссию по трудовым спорам, инспекцию Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), прокуратуру или суд.

Срочный трудовой договор удобен обеим сторонам, когда сама работа временная, но для постоянной работы он невыгоден работнику, поэтому его применение разумно ограничивать.

1. Плюсы: срочный трудовой договор, заключаемый на срок не более пяти лет, позволяет работодателю пригласить работника на время сезонной работы, проекта или отсутствия постоянного сотрудника, а истечение срока трудового договора само служит основанием его прекращения. Работнику такой договор даёт заработок и опыт там, где постоянной работы нет.

2. Минусы: работник живёт в неопределённости — по истечении срока договор прекращается, и строить планы на учёбу, семью, жильё ему труднее; работодатель же сталкивается с текучестью кадров, ведь новых работников приходится заново искать и обучать.

3. Ограничение оправдано, потому что законодательное регулирование позволяет сохранить баланс в отношениях работодателя и работника, защищая обе стороны: если постоянную работу оформлять срочными договорами, работник теряет защиту, которую закон даёт ему при расторжении договора по инициативе работодателя. Поэтому срочный договор уместен там, где работа действительно временная, а постоянную работу честнее оформлять договором на неопределённый срок.

Грань между административной и уголовной ответственностью за схожие деяния проводится по степени их общественной опасности, и закон должен выражать её чёткими признаками — размером ущерба, тяжестью последствий, наличием умысла, — а не оставлять на усмотрение должностного лица.

1. Административное правонарушение отличается от преступлений меньшей степенью общественной опасности и предусматривает менее строгие меры наказания, а преступлением признаётся виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое Уголовным кодексом под угрозой наказания; по принципу законности нет преступления, не предусмотренного Уголовным кодексом.

2. Закон так и поступает: мелкое хищение и мелкое хулиганство — административные правонарушения, а кража и хулиганство при отягчающих обстоятельствах — преступления; сброс неочищенных стоков в реку — административное правонарушение, а загрязнение вод — экологическое преступление. За налоговые правонарушения вид ответственности зависит от тяжести нарушения, размера ущерба и наличия умысла, и грань выражена числом: уклонение физического лица от уплаты налогов влечёт уголовную ответственность, если сумма сокрытых за 3 года налогов более 2,7 млн руб.

3. Чёткая грань нужна потому, что последствия разные: административное наказание применяют уполномоченные органы государственной власти или должностные лица, а уголовное наказание — мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Человек должен заранее знать, где кончается проступок и начинается преступление, а по принципу справедливости наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления.

Набор административных наказаний, существующих в России, в целом достаточен: эффективность наказания зависит прежде всего от его неотвратимости и соразмерности, а не от числа видов санкций.

1. Законодательство предусматривает широкий набор административных наказаний — от предупреждения и административного штрафа до лишения специального права, дисквалификации, обязательных работ и административного ареста, — и это позволяет подобрать меру по тяжести проступка и по тому, кто его совершил: гражданин, должностное лицо или организация.

2. Целью административных наказаний является прежде всего предотвращение повторных правонарушений как самим нарушителем, так и иными лицами, а этого добиваются тогда, когда за каждым нарушением неизбежно следует ответственность; новые, более суровые санкции без этого мало что изменят.

3. Административное наказание сочетается и с другими видами ответственности: за экологическое правонарушение виновное лицо обязано ещё и компенсировать вред в полном объёме, а привлечение к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает от уплаты налогов. Новые меры оправданы лишь там, где прежние не действуют, например при систематических нарушениях или когда штраф для организации меньше выгоды от нарушения.

Создание Экологического кодекса может дать единство и ясность экологического законодательства: нормы об охране окружающей среды и природопользовании были бы собраны и согласованы в одном акте, понятном гражданам, предприятиям и судам.

1. Экологическое право — комплексная отрасль права: оно включает в себя нормы разных отраслей права (административного, уголовного, гражданского, земельного и др.), а также нормы права собственно экологического характера, содержащиеся в специальных нормативных правовых актах. Основной федеральный закон «Об охране окружающей среды» носит рамочный характер, а реализация полномочий — задача других федеральных законов; кодекс, как в гражданском, семейном, трудовом и налоговом праве, свёл бы общие правила в систему и помог бы избежать противоречий между актами.

2. Гражданам было бы проще знать и защищать свои права — на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии, на компенсацию в случае получения вреда, на участие в общественных обсуждениях, — если они закреплены в одном акте.

3. Предприятия получили бы единые и предсказуемые требования, построенные на принципах презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательности оценки воздействия на окружающую среду; это помогает научно обоснованно сочетать экологические, экономические и социальные интересы человека, общества и государства.

Специализированные экологические суды были бы полезны, потому что экологические дела сложны, требуют особых знаний и затрагивают право каждого на благоприятную окружающую среду.

1. Возможность специализированных судов закон уже предусматривает: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации определяет, какой суд (мировой судья, районный суд, военный суд или иной специализированный суд) должен рассматривать в первой инстанции те или иные дела, а споры в предпринимательской и экономической сфере рассматривают особые арбитражные суды.

2. В экологическом деле нужно установить вред, выражающийся в негативном изменении состояния окружающей среды, его виновника и размер компенсации, ведь виновное лицо обязано компенсировать вред в полном объёме; судьям, которые постоянно рассматривают такие дела, проще сделать это правильно и в разумные сроки.

3. Такие суды могли бы рассматривать иски о компенсации вреда окружающей среде, споры граждан и общественных объединений с органами власти и предприятиями о праве на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о её состоянии, жалобы на решения о хозяйственной деятельности, принятые без оценки воздействия на окружающую среду, а также дела об экологических правонарушениях и преступлениях. Чтобы не дробить судебную систему, начать можно со специализации судей внутри существующих судов.

Меры принудительного взыскания налогов в целом эффективны, потому что соединяют ответственность с неотвратимой обязанностью заплатить налог, а ужесточать санкции стоит не для всех, а только за умышленное уклонение от уплаты налогов в крупных размерах.

1. За налоговые правонарушения предусмотрена налоговая, административная и уголовная ответственность, причём уголовная наступает при крупном или особо крупном размере ущерба. Привлечение лица к ответственности за налоговое правонарушение не влечёт за собой освобождение этого лица от уплаты налогов, поэтому уклоняться от уплаты невыгодно: налог всё равно придётся заплатить.

2. Деньги, поступившие на единый налоговый счёт, автоматически направляются на погашение задолженностей: сначала погашаются недоимки, затем — текущие начисления, после — пени и штрафы; споры о взыскании денежных сумм с физических лиц в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей рассматриваются в порядке административного судопроизводства, а если решение суда не исполняется добровольно, его принудительное исполнение обеспечивают судебные приставы-исполнители.

3. Резкое ужесточение санкций для всех было бы несправедливо: наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности деяния, а неуплата нередко вызвана ошибкой или трудным положением, и для таких случаев у налогоплательщика есть права на отсрочку, рассрочку, налоговые льготы и налоговые вычеты. Надёжнее делать уплату удобной, а контроль неизбежным — этому служит цифровое взаимодействие ФНС России с налогоплательщиками, ведь от добросовестной уплаты налогов зависит благосостояние страны.

Темы главы о преступлении и наказании, о вине и о суде раскрываются в романах Ф. Достоевского «Преступление и наказание» и Л. Толстого «Воскресение», а также в рассказе А. Чехова «Злоумышленник».

1. Ф. Достоевский, «Преступление и наказание». Бедный бывший студент Родион Раскольников убивает старуху-процентщицу, чтобы проверить свою теорию о «необыкновенных» людях, которым будто бы позволено переступать через нравственный закон, а потом, не выдержав мук совести, сам признаётся в преступлении и попадает на каторгу в Сибирь. Роман раскрывает темы уголовного права: мысли и убеждения человека не могут быть признаны правонарушением, пока не воплотились в конкретные противоправные деяния, — теория Раскольникова становится преступлением, когда он сам её осуществляет, а мотив и цель, которые входят в субъективную сторону преступления, Достоевский исследует глубже всего. Следователь Порфирий Петрович, не имея прямых доказательств, подводит героя к признанию, а каторга показана не только как кара, но и как начало исправления осуждённого — одной из целей наказания.

2. Л. Толстой, «Воскресение». Князь Дмитрий Нехлюдов, присяжный заседатель, узнаёт в подсудимой Катюше Масловой девушку, которую когда-то соблазнил и бросил; по ошибке суда невиновную в убийстве Маслову приговаривают к каторге, и Нехлюдов пытается исправить судебную ошибку и едет за ней в Сибирь. Роман раскрывает темы процессуального права: назначение уголовного судопроизводства — защита не только потерпевших, но и личности от незаконного и необоснованного обвинения и осуждения, а обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Толстой показывает и разницу между правовой и нравственной виной: закон Нехлюдова не судит, но сам он считает себя виновным в судьбе Масловой.

3. А. Чехов, «Злоумышленник». Крестьянина Дениса Григорьева ловят, когда он отвинчивает с железнодорожного пути гайку, чтобы сделать из неё грузило для рыбной ловли, и на допросе у следователя он искренне не понимает, в чём его вина: по его мнению, от одной гайки поезд с рельсов не сойдёт. Рассказ показывает, что общественная опасность деяния не зависит от того, понимает ли её сам человек: деяние причиняет или способно причинить вред законным интересам личности и общества, а вина — это психическое отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям. Смешная и грустная история напоминает о значении правовой грамотности: незнание закона не делает опасный поступок безопасным.

Фильмы «Берегись автомобиля», «Крамер против Крамера» и «Место встречи изменить нельзя» заставляют задуматься о том, может ли благородная цель оправдать нарушение закона, чьи интересы важнее всего при разводе и какими средствами допустимо бороться с преступностью.

1. «Берегись автомобиля» (реж. Э. Рязанов). Страховой агент Юрий Деточкин угоняет и продаёт машины взяточников и спекулянтов, а деньги переводит детским домам; дело об угонах расследует его друг-следователь, и в конце концов Деточкина судят. Авторы с юмором и сочувствием показывают, что благородный мотив не отменяет преступления: наказывать жуликов должно государство по закону, а не самозваный мститель, ведь наказание назначается по приговору суда. Название можно понять как предупреждение не только пешеходам, но и владельцам машин, купленных на нечестные доходы; создателей хочется спросить, считают ли они приговор герою справедливым. Параллель — роман Ф. Достоевского «Преступление и наказание»: и там герой оправдывает преступление высокой целью, но у Рязанова это комедия, а у Достоевского — трагедия.

2. «Крамер против Крамера» (реж. Р. Бентон, США). От Теда Крамера уходит жена, и он, прежде поглощённый работой, учится сам растить маленького сына; позже мать возвращается и через суд добивается, чтобы мальчик жил с ней, но в конце решает оставить его с отцом. Фильм о том, что при разводе главное — интересы ребёнка, а не победа одного из родителей; название звучит как обозначение судебного дела, где противниками оказываются члены одной семьи. Он перекликается с семейным правом: родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, а брак супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, расторгается в судебном порядке.

3. «Место встречи изменить нельзя» (реж. С. Говорухин). В послевоенной Москве сотрудники уголовного розыска Глеб Жеглов и Владимир Шарапов ловят банду «Чёрная кошка», и главный спор между ними — о средствах: Жеглов ради результата подбрасывает кошелёк карманнику, а Шарапов не верит в вину доктора Груздева, подозреваемого в убийстве, и добивается проверки улик — Груздев оказывается невиновен. Фильм раскрывает принципы уголовного судопроизводства: обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда, а все сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого. Вопрос о том, оправдывает ли цель средства, волнует зрителей и сегодня, и создателей хочется спросить, на чьей стороне в этом споре они сами.