Параграф 12, ГДЗ по обществознанию за 10 класс к учебнику Медведева

1. Субъектами экономики являются домохозяйства, фирмы (предприятия) и государство: именно они осуществляют экономическую деятельность и принимают хозяйственные решения. Домохозяйства предлагают предприятиям, организациям трудовые услуги, за которые получают заработную плату, и покупают товары и услуги. Фирмы производят товары и услуги, а государство расходует средства бюджета и проводит экономическую политику.

2. Факторы производства — это всё, что приходится задействовать для производства благ: ресурсы природы, различные материалы и приспособления, труд человека. К ним относят землю, капитал, труд, информацию и предпринимательские способности. Землёй называют все виды природных ресурсов, которые могут быть использованы для производства благ, а к капиталу относят здания, оборудование, инфраструктуру и другие ценности, составляющие физический капитал, а также денежный капитал.

3. Основные вопросы экономики — что, как и для кого производить, т. е. какие товары и услуги выпускать, с помощью каких ресурсов и технологий и как распределять произведённые блага. Это проблема экономического выбора, которая возникает в процессе любой экономической деятельности, потому что ресурсы ограничены, а человеческие потребности постоянно растут. Поэтому основной вопрос экономики связан с тем, как наиболее эффективно использовать имеющийся объём ресурсов.

1. Экономическая наука изучает хозяйственную систему, направленную на создание благ, необходимых для удовлетворения человеческих потребностей. Предметом изучения экономической науки является проблема удовлетворения постоянно растущих человеческих потребностей в условиях ограниченности ресурсов, а с ней — проблема экономического выбора: что, как и для кого производить. Определение, которого придерживается большинство экономистов сегодня, предложил в XX в. британский экономист Л. Роббинс: предмет экономики — «изучение поведения человека с точки зрения отношений между его целями и ограниченными средствами, допускающими альтернативное использование».

2. В экономической науке выделяют два раздела, или два основных уровня организации экономической деятельности: микроэкономику и макроэкономику. Микроэкономика — раздел экономической науки, изучающий поведение отдельных экономических субъектов (домохозяйства, фирмы, индивидуальные потребители), принимающих решения относительно производства, потребления товаров и услуг, распределения ресурсов и формирования цен на рынке. Макроэкономика — раздел экономической теории, посвящённый экономике страны, ряда стран или глобальной экономике в целом. Главное внимание в ней уделяется таким макроэкономическим явлениям, как инфляция, безработица и экономический рост; макроэкономика изучает не только их взаимодействие, но и влияние на них налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.

1. Валовой внутренний продукт (ВВП) — это рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг (т. е. не перепроданных и не ставших первичным сырьём для изготовления других), произведённых на территории страны за определённый период времени. Рыночной стоимостью называют цены, сложившиеся на свободном рынке в условиях конкуренции. К примеру, хлебокомбинат, продающий покупателям булочки, вносит вклад в ВВП, а хозяйка, пекущая для семьи те же булочки, — нет.

2. ВВП считают обычно за квартал или за год как сумму потребления товаров и услуг, инвестиций в производство, государственных расходов и операций с другими странами. Последнее слагаемое — разница между продажей товаров и услуг иностранцам и их покупкой у иностранцев. Все страны рассчитывают ВВП одинаково, а в России за его измерение отвечает Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Росстат рассчитывает и вклад каждого вида экономической деятельности в ВВП, что позволяет понять, какие секторы экономики развиваются быстрее, а какие — отстают.

3. Номинальный ВВП измеряется в текущих ценах без учёта инфляции, а реальный — с учётом инфляции. Поэтому номинальный ВВП может вырасти лишь за счёт роста цен, а реальный показывает, увеличился ли на самом деле выпуск товаров и услуг. Именно по темпам прироста ВВП в реальном выражении, т. е. за вычетом инфляции, судят об экономическом росте.

4. ВВП на душу населения, т. е. на одного человека, часто рассматривается как показатель среднего благосостояния граждан страны: общий ВВП стран с разной численностью населения сравнивать трудно, а в расчёте на одного человека — можно. По среднему росту реального ВВП на душу населения за продолжительный период времени, например за 5—7 лет, оценивают устойчивый рост экономики. Однако этот показатель не отражает ряд проблем, которые важны для всего общества: например, увеличение ВВП может происходить в ущерб окружающей среде или с усилением неравенства граждан в доходах.

1. Экономический рост — ежегодные или ежеквартальные темпы прироста ВВП в реальном выражении, т. е. за вычетом инфляции. Экономический рост подразумевает увеличение выпуска товаров и услуг: растут производственные возможности страны, позволяющие производить год от года больше различных товаров и услуг. Например, как и большинство экономик других стран, экономика России растёт в долгосрочной перспективе: за минувшие 30 лет её темпы прироста составляли в среднем 1,7 % в год.

2. Экономический рост и экономическое развитие — связанные, но разные понятия. Экономическое развитие является более широким понятием и включает улучшение уровня жизни, здоровья, образования и общего благосостояния: это сочетание экономического роста и качественных изменений (модернизации) в организации хозяйственной жизни страны. Устойчивый рост ВВП говорит о развитии экономики, но одного роста для развития мало: ВВП может расти одновременно с истощением природных ресурсов и ухудшением здоровья населения. Поэтому в качестве альтернатив ВВП рассматриваются и другие показатели экономического развития, например средняя продолжительность жизни или индикатор подлинного прогресса (социальные и экологические факторы: уровень высшего образования, уровень преступности, загрязнение окружающей среды).

Выделяют два типа экономического роста — экстенсивный и интенсивный.

1. Экстенсивный путь экономического роста — развитие экономики за счёт увеличения количества ресурсов, привлечения ресурсов, ранее не вовлечённых и не использовавшихся в производстве; он был характерен для аграрного общества. Факторы экстенсивного роста: использование большего количества рабочей силы, оборудования; строительство новых предприятий; открытие новых месторождений полезных ископаемых; внешняя торговля и т. п.

2. Интенсивный путь экономического роста — рост посредством наиболее эффективного использования уже имеющихся ресурсов. Факторы интенсивного роста: повышение квалификации работников; использование более совершенного оборудования и передовых технологий; научная организация труда и т. п. Этим путём экономический рост стал достигаться в последние два столетия, когда человек сделал ряд открытий, позволивших улучшить качество жизни (электричество, двигатель внутреннего сгорания, лифт), и национальные экономики стали расти быстрее.

Кроме того, следует различать устойчивый и циклический рост ВВП. Устойчивый рост оценивают по среднему росту реального ВВП на душу населения за продолжительный период времени, например за 5—7 лет. Циклический рост — это колебания темпов роста ВВП в краткосрочной перспективе, когда они отклоняются от траектории устойчивого роста вверх и вниз.

1. Экономический цикл — временной период, в течение которого наблюдаются фазы подъёма и спада реального ВВП. В краткосрочной перспективе темпы роста ВВП могут колебаться сильнее, отклоняясь от траектории устойчивого роста вверх и вниз, а экономический цикл представляет собой движение от пика до пика.

2. К фазам экономического цикла относят подъём (оживление), пик, рецессию (спад) и дно (депрессию).

Подъём — экономический период, который характеризуется ростом ВВП: ускоряется экономический рост, увеличиваются инвестиции, выпуск и занятость.

Пик — максимальная точка цикла: производство достигает своего предела и находится на уровне выше устойчивого, задействованы все производственные возможности; экономисты также называют эту ситуацию «перегревом» экономики.

Рецессия (спад) — период, в течение которого наблюдается падение объёма ВВП, инвестиций, выпуска и занятости. Например, только за первую четверть XXI в. мир погружался в рецессию дважды — в 2009 и 2020 гг.

Дно (депрессия) — ситуация, при которой ВВП достигает минимальной в цикле точки, наиболее сильно отклоняясь вниз от устойчивого уровня; использование ресурсов достигает минимальных значений, а затем начинается новый подъём.

1. Главная задача антициклической политики — стабилизировать рыночную экономику, которая подвержена циклическим колебаниям: в нашей стране Правительство и Центральный банк (Банк России) стремятся сгладить амплитуду колебаний экономического цикла, чтобы поддерживать общее благосостояние населения. Антициклическая экономическая политика предполагает меры по «торможению» экономики, когда она «перегрета», и по «оживлению», когда она на спаде. Например, чтобы поддержать экономику во время кризиса, государство может потратить больше денег из бюджета: эти деньги заменят покупки обычных людей и помогут бизнесу продавать товары и услуги даже тогда, когда население покупает меньше. Таким образом, государство помогает экономике избежать снижения доходов и поддерживает работу предприятий.

2. Возможности антициклической политики ограниченны, потому что у её мер есть обратная сторона. Если долго тратить много государственных денег и обеспечивать низкие проценты по кредитам, рано или поздно цены начнут расти быстрее, и тогда выросшие цены уменьшат пользу от всех мер поддержки, которые были приняты раньше. К тому же, если правительство истратит почти все средства, государство будет плохо подготовлено к новым трудностям, которые могут возникнуть позже. Как следствие, антициклическая политика имеет разумные границы и носит временный характер: в больших масштабах её проводят только во время глубокого экономического спада, угрожающего устойчивости общества, например в периоды пандемии, природных катастроф, войн.

Кроме того, антициклической политикой невозможно бороться с устойчиво слабым экономическим ростом: его причины — стареющее население страны, низкие цены на товары и услуги, продаваемые за рубеж, невысокая производительность труда, технологическое отставание и пр. — требуют от властей долгосрочных решений.

1. Безработица — наличие в стране трудоспособных граждан, которые желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. Наряду с инфляцией и экономическим ростом безработица относится к главным макроэкономическим явлениям, а снижение ВВП связано с падением доходов и ростом безработицы.

2. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом и могут различаться в разных странах. Традиционно к ним относят три показателя.

Трудоспособный возраст: человек должен быть старше минимального возраста, с которого законом данной страны разрешено заключение трудового договора по общему правилу (16 лет в Российской Федерации), но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин).

Отсутствие у него в течение некоторого времени постоянного заработка.

Доказанное стремление найти работу (например, обращение в службу занятости и т. п.).

Основные виды безработицы — фрикционная, структурная и циклическая; сезонную безработицу иногда рассматривают как разновидность фрикционной.

1. Фрикционная безработица — безработица, которая в условиях рыночной или смешанной экономической системы есть всегда: безработному требуется определённое время, чтобы найти полностью устраивающую его работу (с учётом должности, оплаты труда, расположения фирмы и др.). Такой вид безработицы — проявление свободы продажи людьми своих трудовых услуг. Например, человек уволился, чтобы найти работу с более высокой оплатой труда или ближе к дому, и какое-то время выбирает среди вакансий; выпускник вуза ищет первую работу по специальности.

Сезонная безработица — разновидность фрикционной: работники заняты только определённую часть года, всё остальное время они не имеют работы и постоянного заработка, потому что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определённые периоды года. Например, в приморских курортных районах после окончания туристического сезона без работы остаются сотрудники гостиниц, кафе и пляжей.

2. Структурная безработица — безработица, связанная с неравновесностью спроса и предложения на рынке труда, с невозможностью трудоустройства людей определённых профессий. Она может возникнуть в результате научно-технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий, или из-за дисбаланса в сфере образования, когда вузы выпускают слишком много работников какой-либо специальности. Например, распространение компьютеров сократило спрос на работников, которые вели расчёты и учёт вручную, и увеличило спрос на программистов.

3. Циклическая безработица — безработица, вызванная сокращением числа занятых во всех отраслях экономики в условиях экономического спада: производители не могут полностью распродать свой товар и вынуждены идти на сокращение производства и массовые увольнения. Например, во время Великой депрессии, после того как в октябре 1929 г. рухнул финансовый рынок США, значительно сократилось промышленное производство и миллионы людей одновременно потеряли работу.

Государственная политика в области занятости нужна для того, чтобы контролировать уровень безработицы в стране: в условиях рыночной конкуренции безработица — естественное состояние рынка труда, однако если процент безработных слишком велик, это может стать причиной для социальных конфликтов. Эта политика складывается из гарантий гражданам и мер против разных видов безработицы.

1. Гражданам России гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

2. Безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

3. Государство обеспечивает гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путём разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации и рабочие места для труда инвалидов), установления квоты для приёма на работу инвалидов, а также путём организации обучения по специальным программам и другими мерами.

4. Против разных видов безработицы применяются разные меры. Для снижения фрикционной безработицы улучшают информационное обеспечение рынка труда и устраняют факторы, снижающие мобильность трудовых ресурсов, а для регионов с сезонной безработицей продумывают программы организации общественных работ. Против структурной безработицы нужны программы переобучения, повышения квалификации, развития малого бизнеса, а против циклической — условия роста спроса на товары и снижения предложения трудовых услуг, развитие малого бизнеса. Так, во время Великой депрессии, чтобы обеспечить людей работой, государство организовало масштабные проекты: строительство дорог и мостов, сооружение плотин и каналов.

1. Мнения Э. Фромма и Дж. Гэлбрейта сходны тем, что оба критически оценивают «общество потребления», в котором люди приобретают больше товаров и услуг, чем необходимо для удовлетворения их потребностей. Оба автора считают, что избыточное потребление отнимает ограниченные ресурсы у действительно важного: по Э. Фромму — время и силы человека, которые он мог бы направить на свои потребности и развитие личности, по Дж. Гэлбрейту — ресурсы всей экономики.

2. Мнение Дж. Гэлбрейта дополняет точку зрения Э. Фромма тем, что переносит проблему с уровня отдельного человека на уровень экономики страны. Э. Фромм пишет о том, как потребление превращается в самоцель и делает людей зависимыми от ненужных вещей, а Дж. Гэлбрейт показывает последствия для всего общества: при ограниченности ресурсов избыток потребительских товаров оборачивается нехваткой средств на общественные нужды и инфраструктуру. По сути, он говорит о неудачном ответе на главный вопрос экономического выбора — что, как и для кого производить.

3. С мнением Дж. Гэлбрейта можно согласиться. Проблема ограниченности ресурсов и безграничности человеческих потребностей является главной проблемой экономики любого уровня, поэтому ресурсы, потраченные на лишние потребительские товары, уже не достанутся дорогам, больницам и школам. К тому же экономическое развитие — более широкое понятие, чем экономический рост: оно включает улучшение уровня жизни, здоровья, образования и общего благосостояния, а ВВП может расти одновременно с истощением природных ресурсов и ухудшением здоровья населения. Вместе с тем потребление само по себе не зло — покупки людей поддерживают работу предприятий, — поэтому речь должна идти о разумном балансе между личным потреблением и общественными нуждами.

Наибольшее влияние на экономический рост последних 100 лет оказали научно-технические прорывы, благодаря которым рост стал достигаться интенсивным путём — посредством наиболее эффективного использования уже имеющихся ресурсов. Некоторые из этих достижений появились раньше, но массовыми стали именно в XX в.

1. Электрификация. Электричество помогло механизировать часть ручного труда: станки и машины с электроприводом позволили одному работнику выпускать гораздо больше продукции, т. е. выросла производительность труда. Для общества это означало больше товаров, освещённые дома и бытовую технику, облегчившую домашний труд.

2. Двигатель внутреннего сгорания и нефтепереработка. Изобретение двигателя внутреннего сгорания позволило снизить транспортные издержки, а тракторы и грузовики взяли на себя тяжёлый ручной труд в сельском хозяйстве и строительстве; основоположником массового автомобилестроения в мире стал Г. Форд. Благосостояние выросло, потому что доставка товаров подешевела, автомобиль стал доступен многим семьям, а нефтепереработка сформировала новый сектор экономики с новыми рабочими местами.

3. Лифт. Лифт позволил построить высотные дома и тем самым снизить стоимость одного квадратного метра жилья: на одном участке земли теперь размещается гораздо больше квартир, офисов и рабочих мест, т. е. земля как ресурс используется эффективнее. Жильё стало доступнее, а города смогли расти, не занимая лишней земли.

4. Компьютеры и интернет. Их распространение является одним из самых грандиозных научно-технических прорывов последних десятилетий: расчёты, учёт и обмен информацией занимают теперь минуты вместо дней, поэтому производительность труда выросла почти во всех отраслях. Для людей это новые профессии, доступ к знаниям и цифровые финансовые услуги — оплатить покупку или воспользоваться другой услугой банка можно в мобильном приложении или на сайте.

Начало нового большого цикла экономической конъюнктуры («волны Кондратьева») обычно стимулируется появлением прорывных технологий и формированием новых секторов экономики, как это было с электрификацией и нефтепереработкой. В долгосрочной перспективе только научно-технический прогресс обеспечивает устойчивые и высокие темпы прироста ВВП — в последнее столетие они колеблются вокруг 2 % в год, а чем выше экономический рост, тем быстрее растёт благосостояние.