Параграф 16, ГДЗ по обществознанию за 10 класс к учебнику Медведева

1. Государство в рыночной экономике компенсирует несовершенства рынка: рынок не способен вообще или в необходимом количестве производить общественные блага и не обеспечивает социальные гарантии населению. Поэтому государство выполняет внешние и внутренние экономические функции: поддерживает международную торговлю и стимулирует иностранные инвестиции, законодательно регулирует экономические отношения и налогообложение, поддерживает конкуренцию и инновации, обеспечивает низкую инфляцию и низкую безработицу, гарантирует и защищает социально-экономические права граждан. Для этого оно использует прямое (административные методы) и косвенное (экономические методы) государственное регулирование, а также производит или организует производство общественных благ.

2. Государственный бюджет — финансовый план государства, который отражает ожидаемые доходы и расходы на определённый период времени (обычно на год). Средства государственного бюджета находятся в распоряжении органов государственной власти и предназначены для финансового обеспечения их деятельности; в России Правительство составляет бюджет и направляет его в Государственную Думу, которая принимает Федеральный закон «О федеральном бюджете».

3. Инфляцией называют процесс повышения общего уровня цен в стране, ведущий в итоге к снижению покупательной способности денег: чем выше становятся цены, тем меньше товаров и услуг можно купить на одну и ту же сумму. Инфляция возникает из-за дисбаланса меняющегося спроса и предложения товаров и услуг; стремительный рост цен на десятки и сотни процентов в год называют гиперинфляцией.

4. Высокая инфляция опасна тем, что «съедает» доходы и сбережения, не даёт домохозяйствам и компаниям строить долгосрочные финансовые планы и в итоге приводит к замедлению роста экономики страны или даже её спаду. Крайне негативно она влияет на малообеспеченные слои населения, поэтому лучшим сценарием для экономики считается стабильно низкая инфляция — необходимое условие для стабильного долгосрочного экономического роста.

5. Банк России — главный финансовый регулятор нашей страны, его называют мегарегулятором финансового рынка: он не оказывает финансовых услуг гражданам и фирмам, но все секторы финансового рынка находятся под его надзором, и он — основной институт, реализующий в нашей стране денежно-кредитную политику. Коммерческие банки — кредитные организации, которые по разрешению Банка России привлекают во вклады денежные средства, открывают и ведут банковские счета физических и юридических лиц, выдают кредиты и, оказывая финансовые услуги, стремятся извлечь прибыль. Банк России выдаёт банкам лицензии и может их отозвать, а краткосрочные операции с коммерческими банками проводит под ключевую ставку.

1. Реальным сектором экономики называют нефинансовый сектор, в который условно объединяются нефинансовые предприятия; он занимается производством товаров и нефинансовых услуг для получения прибыли. В России, по данным Росстата, на нефинансовые корпорации (организации) приходится 65—68 % ВВП.

2. Финансовый сектор предоставляет финансовые услуги: в него входят финансовые организации — банки, страховые компании, брокеры и др., и на него приходится 3—5 % ВВП. В финансовом секторе экономики выделяют наблюдательные и контролирующие органы, финансовые институты (кредитные организации — банковские и небанковские, а также финансовые посредники, в том числе профессиональные участники фондового и валютного рынков) и финансовые объединения и союзы. В отечественном финансовом секторе преобладают банки: на них приходится 75—80 % активов, поэтому основным способом финансирования отечественной экономики является банковский кредит, а не средства, полученные на фондовом рынке.

1. К производственной сфере относятся отрасли, создающие материальные блага (промышленность, сельское хозяйство, строительство), отрасли, доставляющие материальные блага потребителю и обслуживающие производство (транспорт и связь), и отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения (торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение). Например, автомобильный завод и ферма создают материальные блага, железная дорога доставляет их потребителю, а магазин и кафе работают в сфере обращения.

2. К непроизводственной сфере относятся предоставление услуг населению (образование, культура и искусство, здравоохранение и социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство), финансовая деятельность (финансы и страхование), государственное управление, а также наука и научное обслуживание. Например, школа, театр и поликлиника предоставляют услуги населению, банк и страховая компания ведут финансовую деятельность, а министерства занимаются государственным управлением.

Государство в условиях рыночной экономики выполняет внешние и внутренние экономические функции.

1. Внешние функции — поддержка международной торговли, обеспечение выхода отечественных товаров на мировой рынок, укрепление позиций национальной валюты, стимулирование иностранных инвестиций и др.

2. Внутренние функции — регулирование государственного сектора экономики; законодательное регулирование экономических отношений, налогообложение, поддержка конкуренции; поддержка инноваций; обеспечение низкой инфляции; обеспечение низкой безработицы; гарантия и защита социально-экономических прав граждан и др.

Выполняя эти функции, государство проводит экономическую политику в двух направлениях: структурном (сбалансированное развитие и экономический рост) и стабилизационном (устранение экономических проблем). Кроме того, государство производит или организует производство общественных благ, которые доступны каждому гражданину и зачастую бесплатны.

Государство может использовать административные и экономические методы регулирования экономики: в зависимости от методов, которые оно использует для реализации экономических функций и управления экономическими процессами, выделяют прямое и косвенное государственное регулирование.

1. Прямое регулирование предполагает использование административных методов: законодательная деятельность государства, расширение государственных заказов, развитие государственного сектора в экономике, лицензирование отдельных видов деятельности.

2. Косвенное регулирование предполагает использование экономических методов — денежно-кредитной (монетарной) и бюджетно-налоговой (фискальной) политики. Например, государство может изменить государственные расходы и ставки налогообложения, а Банк России — ключевую ставку.

1. Общественные блага характеризуются рядом признаков: бесплатность (или небольшая плата), общественная полезность, равенство доступа для всех, неделимость, неконкурентность (благо доступно одновременно многим лицам) и неисключаемость потребления (невозможность исключения для кого-то потребления блага). Это товары и услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены в чьей-либо частной собственности, — например, бесплатные системы здравоохранения и образования, внешняя и внутренняя безопасность государства, социальное обеспечение и страхование, работа служб гражданской обороны и ликвидация чрезвычайных ситуаций.

2. Государство производит или организует производство общественных благ потому, что частным предприятиям производить такие блага невыгодно (например, освещение улиц, благоустройство парков и скверов, строительство библиотек). Для образования, медицины, культуры, доступ к которым гражданам гарантирован законодательством, задача государства — обеспечить всем жителям единый стандарт качества, даже если такие блага могут производить частные компании. Масштабные инфраструктурные проекты, требующие больших трудозатрат и много материалов, очень сложно осуществить без прямого участия государства, поэтому оно выступает как производитель благ или как заказчик, определяющий требования к тому, что должно быть сделано.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трёх уровней, потому что Россия — федеративное государство. В соответствии с Бюджетным кодексом бюджетная система — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. На федеральном и региональном уровнях действуют ещё и специальные государственные фонды — Социальный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования. Федеральный бюджет принимается как Федеральный закон «О федеральном бюджете», а бюджеты нижних уровней на тех территориях, где не хватает прочих доходов, получают от других бюджетов безвозмездные поступления — дотации, субсидии и иные межбюджетные трансферты.

Государственный бюджет выполняет три функции: финансовое обеспечение деятельности государства, перераспределяющую и стимулирующую.

1. Финансовое обеспечение деятельности государства — из бюджета финансируются социальная политика (пенсии, пособия, льготы и пр.), решение общегосударственных вопросов (производство общественных благ, обеспечение деятельности госорганов и организаций) и обеспечение безопасности.

2. Перераспределяющая функция — через бюджет обеспечивается движение средств в экономике: например, собранные налоги идут на пенсии и пособия, а дотации и субсидии — в бюджеты тех территорий, где не хватает прочих доходов.

3. Стимулирующая функция — развитие национальной экономики: развитие науки, техники и определённых отраслей экономики, например поддержка сельского хозяйства.

1. Доходная часть государственного бюджета показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования всех сфер жизни общества; источники пополнения бюджета — налоги, государственные займы (ценные бумаги, казначейские векселя и др.), займы у международных организаций. Доходы бюджета делятся на три группы: налоговые доходы, которые составляют большую часть доходов федерального и региональных бюджетов (у федерального бюджета — преимущественно налог на добычу полезных ископаемых и налог на добавленную стоимость); неналоговые доходы — поступления от оказания государством платных услуг, от продажи и использования государственной собственности (в т. ч. дивиденды), от внешнеэкономической деятельности (в т. ч. таможенные пошлины и сборы), штрафы за нарушение законодательства; безвозмездные поступления от других бюджетов в виде дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов. Безвозмездные поступления составляют большую долю бюджетов регионального и особенно муниципального уровня на тех территориях, где не хватает прочих доходов.

2. Расходная часть государственного бюджета показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства; все эти траты составляют бюджетные расходы. Бюджетный кодекс России описывает 14 видов бюджетных расходов: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная экономика, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, ЖКХ, охрана окружающей среды, образование, культура и кинематография, здравоохранение, социальная политика, обслуживание государственного (муниципального) долга, СМИ, физическая культура и спорт, межбюджетные трансферты.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — деятельность в области регулирования государственных расходов и налогообложения, направленная на обеспечение экономического роста, полной занятости населения и стабильности цен. Её основное содержание — изменение параметров государственного бюджета, принципов его формирования и расходования: от этого зависит, какие суммы налогов будут собраны и в каких направлениях потрачены. Для проведения фискальной политики государство может использовать два инструмента: изменение государственных расходов и изменение ставок налогообложения.

1. Стимулирующая фискальная политика проводится, если страна переживает депрессию или находится в стадии экономического кризиса: государство снижает налоги, что увеличивает долю денежных средств, остающуюся в распоряжении людей и фирм, и увеличивает расходы на товары и услуги — повышает заработную плату работникам бюджетной сферы, пенсии, расходы на государственное строительство жилья, школ, больниц. Любое из этих изменений содействует увеличению ВВП страны, и спад приостанавливается.

2. Сдерживающая фискальная политика проводится в случае краткосрочного «перегрева» экономики: государство увеличивает налоги и сокращает свои расходы (замораживает отдельные проекты и т. п.). В результате приостанавливается резкий рост ВВП и рост цен, поэтому такая политика помогает замедлить темпы инфляции.

1. Денежно-кредитная (монетарная) политика — часть государственной экономической политики, направленная на обеспечение ценовой стабильности, т. е. устойчиво низкой инфляции, и на повышение благосостояния граждан. Основной институт, реализующий денежно-кредитную политику в нашей стране, — Банк России; для этого он наделён политической и финансовой независимостью: принимает решения независимо от органов исполнительной власти и финансирует свои расходы исключительно за счёт своих доходов. Приближая инфляцию к намеченной цели, Банк России сглаживает экономический цикл и возвращает экономику к сбалансированному и устойчивому экономическому росту на уровне её потенциала — в этом проявляется антициклическая роль денежно-кредитной политики.

2. Приоритетом денежно-кредитной политики является обеспечение стабильно низкой инфляции, т. е. ценовой стабильности: стабильно низкая инфляция — необходимое условие для стабильного долгосрочного экономического роста. Банк России стремится сделать так, чтобы спрос рос соразмерно возможностям расширения предложения, — именно такая ситуация ведёт к стабильно низкой инфляции.

3. Основной инструмент денежно-кредитной политики Банка России — ключевая ставка: это процентная ставка, под которую Банк России проводит краткосрочные операции с коммерческими банками, предоставляя им денежные средства или привлекая их средства; именно она определяет стоимость денег в экономике. Банк России воздействует на динамику цен также с помощью коммуникации по поводу своих текущих и будущих решений и прогноза экономической ситуации: коммуникация формирует ожидания людей и компаний и тоже влияет на их экономические решения, спрос и инфляцию. Кроме того, Банк России использует обязательные резервные требования (часть привлечённых средств банки хранят на счетах в Банке России) и операции на открытом рынке (покупка и продажа ценных бумаг, предоставление денег банкам и изъятие у них излишков средств).

Изменение ключевой ставки влияет на инфляцию по цепочке: сначала меняются краткосрочные ставки по межбанковским кредитам и депозитам и доходность по облигациям, на них ориентируются ставки по кредитам и депозитам для компаний и граждан, а дальше всё зависит от того, повышается ставка или снижается.

Повышение ключевой ставки — кредиты становятся дороже, а вклады привлекательнее; становится меньше желания брать кредиты и тратить деньги, а больше — сберегать средства на депозитах; потребительская, производственная и инвестиционная активность и совокупный спрос замедляются; цены растут медленнее, инфляция снижается.

Снижение ключевой ставки — кредиты становятся дешевле, а вклады менее привлекательными; становится проще финансировать текущие расходы за счёт заёмных средств и менее привлекательно сберегать; растут потребление, инвестиции и совокупный спрос; цены растут быстрее.

1. Особые экономические зоны и территории опережающего развития создаются в нашей стране, чтобы привлечь инвестиции, в том числе иностранные, создать новые производства и рабочие места и ускорить развитие отдельных территорий. Особая экономическая зона — территория, где для компаний-резидентов действует особый режим предпринимательской деятельности: налоговые и таможенные льготы, готовая инфраструктура. Так государство выполняет свои экономические функции — стимулирует иностранные инвестиции и поддерживает инновации, а снижая налоги для тех отраслей или видов деятельности, которые хочет поддержать, использует регулирующую функцию налогов.

2. Особые экономические зоны бывают промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые. Например, в Республике Татарстан действуют особые экономические зоны «Алабуга» и «Иннополис» — вторая создана в городе Иннополисе для привлечения инвестиций в передовые технологические компании и стартапы. Территории опережающего развития создаются прежде всего на Дальнем Востоке, в Арктике и в моногородах.

3. Результаты работы особых экономических зон и территорий опережающего развития — новые предприятия и рабочие места, привлечённые инвестиции, развитие передовых технологий и новых производств в регионах. Точные данные публикует сам сайт: на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации нужно открыть разделы об особых экономических зонах и о территориях опережающего развития, найти перечень действующих зон и территорий по регионам и выписать по каждой цель создания, специализацию, число компаний-резидентов, объём вложенных инвестиций и количество созданных рабочих мест.

1. Высказывание, которое приписывают кардиналу Ришелье, означает, что финансы — главная опора государственной власти. Архимед, по преданию, утверждал, что с надёжной точкой опоры смог бы рычагом сдвинуть весь мир; так и государство, у которого есть деньги, способно решать самые крупные задачи — содержать армию, строить, проводить реформы, влиять на экономику и политику.

2. В подтверждение высказывания можно привести то, что для обеспечения реализации своих функций государство должно обладать определёнными финансовыми ресурсами: из бюджета финансируются социальная политика (пенсии, пособия, льготы), производство общественных благ, деятельность госорганов и обеспечение безопасности, а налоги — основной источник доходов бюджета и материальная основа для реализации государством своих обязанностей. С помощью финансов государство управляет и экономикой: стимулирующая фискальная политика (снижение налогов, рост государственных расходов) приостанавливает спад, сдерживающая тормозит рост цен, а ключевая ставка Банка России определяет стоимость денег в экономике и влияет на кредиты, сбережения, спрос и инфляцию.

3. Против высказывания говорит то, что финансы лишь отражают состояние реальной экономики: основу любой экономики составляет производство товаров и услуг, в России на нефинансовые корпорации приходится 65—68 % ВВП, а на финансовый сектор — 3—5 %, и деньги не заменят ограниченных ресурсов — труда, капитала, земли, информации. Министр финансов Российской империи Е. Ф. Канкрин считал коренным условием доброго финансового управления содействие благосостоянию народа: богатый народ может дать государству большие доходы, а выжимать их из бедного — всё равно что срубать дерево ради плодов. Кроме того, если долго тратить много государственных денег и обеспечивать низкие проценты по кредитам, рано или поздно цены начнут расти быстрее и деньги обесценятся.

Поэтому высказывание верно лишь отчасти: финансы — мощный рычаг в руках государства, но надёжной точкой опоры для него служат развитая реальная экономика и благосостояние граждан.

Субъекты экономики — домохозяйства, фирмы и государство — всегда находятся в ситуации выбора, потому что ресурсы ограничены, а потребности людей постоянно растут.

1. Проблема ограниченности ресурсов и безграничности человеческих потребностей является главной проблемой экономики любого уровня: многие природные ресурсы невосполняемы, а удовлетворение растущих потребностей требует всё больше ресурсов. Поэтому перед обществом постоянно встают три главных вопроса: что производить, как производить и для кого производить.

2. Выбрав один вариант, субъект экономики отказывается от других, а ценность наилучшего из отвергнутых вариантов при выборе одного из нескольких возможных решений называют альтернативной стоимостью. Например, вместо вложения суммы в собственный бизнес компания могла бы инвестировать её и получать процент по вкладу или дивиденды.

3. Выбор стоит и перед государством, которое решает, на какие цели направить средства бюджета, например строить больше больниц или школ, и перед домохозяйством, которое решает, потратить доход сейчас или сберечь его.

Экономический кризис иногда оценивают как «окно возможностей», потому что спад не только приносит потери, но и расчищает место для нового: устаревшие производства уходят, а ресурсы достаются тем, кто предлагает новые технологии и продукты.

1. Рыночная экономика подвержена циклическим колебаниям, и за рецессией и дном экономического цикла следует подъём. По концепции Н. Д. Кондратьева, начало нового большого цикла обычно стимулируется появлением прорывных технологий и формированием новых секторов экономики — так было с паровой машиной, электрификацией, нефтепереработкой.

2. Для фирмы кризис — проверка её способности приспосабливаться к изменениям рынка, научно-техническим новациям, новым продуктам, которая и выступает залогом выживания компаний; многие успешные крупные компании со временем полностью меняли свой вид деятельности.

3. Для национальной экономики кризис становится поводом для масштабных решений: во время Великой депрессии государство организовало строительство дорог и мостов, сооружение плотин и каналов, чтобы обеспечить людей работой. В стадии экономического кризиса государство может проводить стимулирующую фискальную политику: снижение налогов и рост расходов на строительство жилья, школ, больниц приостанавливают спад.

Потребители влияют на экономику фирм прежде всего через спрос: от того, что, сколько и по какой цене люди готовы покупать, зависят выручка и прибыль фирм, а значит, и их решения о производстве.

1. Когда у покупателя появляется потребность в чём-либо и готовность приобрести экономическое благо, рождается спрос, и на него производители отвечают предложением. Спрос меняется вместе с доходами населения, модой и трендами, количеством потребителей и их ожиданиями относительно динамики цен, а вслед за ним меняются и продажи фирм.

2. Получаемая прибыль служит индикатором популярности бизнеса и правильности выбранной стратегии: если продукция окажется невостребованной, проект потерпит крах.

3. Выбирая между аналогичными товарами разных производителей на одной полке магазина, потребители побуждают фирмы конкурировать качеством продукции, новыми продуктами и ценой. А если продавцов на рынке много, а покупатель только один (монопсония), у него есть преимущество в установлении цены — например, когда государство выступает единственным покупателем ракетно-космической техники.

Фирмы влияют на образ жизни потребителей, предлагая новые товары и услуги, которые меняют повседневную жизнь, и формируя спрос с помощью рекламы и моды.

1. Новые товары и технологии меняют быт людей: Г. Форд стал основоположником массового автомобилестроения в мире, а распространение компьютеров и интернета стало одним из самых грандиозных научно-технических прорывов последних десятилетий. Сегодня потребители могут воспользоваться большей частью финансовых услуг онлайн — в мобильном приложении или на сайте.

2. Производитель, готовый предложить рынку новый товар, может специально формировать спрос на него, вызывая интерес к товару масштабными рекламными акциями, а когда товар становится модным, потребность в нём возрастает.

3. Обратная сторона такого влияния — «общество потребления», которое исследовал Э. Фромм: люди приобретают больше товаров и услуг, чем необходимо для удовлетворения их потребностей, и становятся зависимыми от вещей, которые им не нужны.

Чтобы стать предпринимателем, человеку необходимы предпринимательские способности и готовность рисковать, знания в области экономики и права, а также государственная регистрация своей деятельности.

1. Предпринимательская деятельность, или предпринимательство, — это не противоречащая действующему законодательству самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Поэтому предпринимателю нужны предпринимательские способности — особые способности человека правильно оценить спрос, спланировать и организовать дело, привлечь людей, принять на себя возможные риски.

2. Для успеха важно предложить рынку оригинальный и высококачественный товар либо услугу, способные превзойти предложения конкурентов, и тщательно продумать и разработать бизнес-план, а какую бы форму предприниматель ни выбрал для ведения бизнеса, в первую очередь он должен обладать знаниями в области экономики и права.

3. Предпринимательская деятельность требует государственной регистрации: зарегистрироваться в качестве ИП, по общему правилу, может любой гражданин, достигший 18-летнего возраста (при наличии определённых условий — с 14 лет), а в качестве самозанятого — с 14-летнего возраста. Начать и развить своё дело помогают центры «Мой бизнес», где в формате «одно окно» доступны государственные и муниципальные услуги, консультации и финансовая поддержка.

Ответственность бизнеса перед обществом проявляется в том, что он производит нужные людям качественные товары и услуги, честно конкурирует, соблюдает закон и платит налоги, а нередко и помогает нуждающимся.

1. Деятельность предпринимателей мотивирована преимущественно собственными интересами, однако она одновременно приносит выгоду окружающим: продукты и услуги, производимые ими, удовлетворяют потребности потребителей, организаций и государства. Поэтому бизнес отвечает перед обществом за качество своих товаров и услуг.

2. Ответственный бизнес ведёт добросовестную конкуренцию — честную борьбу между участниками рынка, основанную на способах, не противоречащих закону, а российское законодательство запрещает деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

3. Налоговые доходы составляют большую часть доходов федерального и региональных бюджетов, из которых финансируются социальная политика, общественные блага и безопасность, поэтому, честно уплачивая налоги, бизнес вносит вклад в общее благосостояние. Многие предприниматели занимаются и благотворительностью: А. И. Абрикосов делал пожертвования госпиталям и ополчению, а его семья открыла бесплатный родильный приют и женскую больницу.

Банковский вклад надёжно сохраняет сбережения домохозяйства, но выгоден он не всегда: доходность вклада зависит от ключевой ставки и инфляции, а для приумножения капитала и долгосрочных целей есть другие финансовые продукты.

1. Банковский вклад — самый популярный и простой финансовый продукт для сохранения и приумножения сбережений и один из наименее рисковых активов: в случае банкротства банка Система страхования вкладов вернёт его в пределах суммы страхового возмещения. Но эта сумма, как правило, составляет 1,4 млн руб. на одного вкладчика в одном банке, поэтому более крупный вклад следует размещать в разных банках.

2. Ставки по вкладам зависят от решений Банка России по ключевой ставке: при снижении ставок сберегать становится менее привлекательно, а высокая инфляция «съедает» доходы и сбережения.

3. Банковские вклады — инструмент сохранения сбережений, а инструментом приумножения капитала являются некоторые ценные бумаги — облигации, акции, паи ПИФов; для долгосрочных целей подходят индивидуальный инвестиционный счёт и программа долгосрочных сбережений. Но чем выше ожидания будущего дохода, тем выше риск, поэтому выбор зависит от целей домохозяйства и срока, на который откладываются деньги.

Сбережения нужны каждому взрослому человеку и домохозяйству: они защищают семейный бюджет от непредвиденных расходов и потери дохода и помогают достигать финансовых целей.

1. Финансовая безопасность — комплекс мер, направленных на защиту личного или семейного бюджета от различных рисков, и она включает создание финансовой подушки безопасности. Увольнение, болезнь или кризис могут резко ухудшить финансовое положение, а подушка безопасности на 3—6 месяцев позволяет и в трудное время вносить обязательные платежи.

2. Сбережения откладывают на непредвиденные расходы или покупку дорогостоящих товаров и услуг, и они являются ключом к финансовой свободе и независимости: без них семье чаще приходится брать кредиты, которые могут стать серьёзной угрозой её финансовому благополучию.

3. Во второй половине жизни заметную роль играет пассивный доход, поэтому государство стимулирует использование таких инструментов, как индивидуальный инвестиционный счёт и программа долгосрочных сбережений, ориентированных в том числе на формирование дополнительных пенсионных накоплений.

Профицит государственного бюджета, когда доходы государства превышают его расходы, помогает создать запас средств на случай будущих трудностей, но благом для экономики он бывает не всегда.

1. Профицит означает, что государство собирает больше средств, чем тратит, а увеличение налогов и сокращение государственных расходов — меры сдерживающей фискальной политики: доля средств, остающаяся в распоряжении физических и юридических лиц, сокращается, и рост ВВП приостанавливается. Такая политика оправдана при краткосрочном «перегреве» экономики, а во время спада государству, напротив, нужно снижать налоги и увеличивать расходы.

2. Профицит может достигаться за счёт сокращения расходов на общественные блага — бесплатное здравоохранение и образование, безопасность — и на масштабные инфраструктурные проекты, которые очень сложно осуществить без прямого участия государства, а от этих расходов зависят и развитие экономики, и благосостояние граждан.

3. Е. Ф. Канкрин считал коренным условием доброго финансового управления содействие благосостоянию народа: богатый народ может давать и большие доходы, а непосильные поборы с бедного подрывают сам источник доходов государства.

Темы главы — экономический выбор, рыночная и плановая экономика, предпринимательство, деньги и финансовый рынок — раскрываются, например, в трёх книгах из списка.

1. И. Ильф и Е. Петров, «Золотой телёнок». Сатирический роман о том, как Остап Бендер охотится за деньгами подпольного миллионера Корейко, который нажил состояние незаконными махинациями и скрывает его, работая скромным служащим. Добыв наконец миллион, Бендер обнаруживает, что в стране с плановой экономикой, где преобладает государственная собственность, частному лицу открыто потратить такие деньги почти невозможно. Роман показывает, что нечестно нажитое богатство не приносит счастья, и помогает понять, чем махинации отличаются от предпринимательства — деятельности, не противоречащей законодательству; из этой книги взят и эпиграф к параграфу о банковской системе и страховании.

2. А. Пушкин, «Евгений Онегин». Онегин читал Адама Смита и умел рассуждать о том, как богатеет государство и почему его богатство не в золоте, а в производимых продуктах, а отец героя, не понимавший этих рассуждений, жил в долг, закладывал земли и в конце концов разорился. Получив в наследство имение дяди, Онегин заменил крестьянам тяжёлую барщину более лёгким оброком. Книга раскрывает темы главы об экономике как искусстве ведения хозяйства и об экономической науке, одним из основателей которой стал А. Смит, а учебник напоминает, что, упоминая его труд, Пушкин иронизировал над поверхностными знаниями героя об экономике.

3. Т. Драйзер, «Трилогия желания». Цикл из трёх романов («Финансист», «Титан», «Стоик») об американском финансисте Каупервуде, который богатеет на биржевых спекуляциях, переживает банкротство, снова наживает состояние и ведёт борьбу за контроль над городским транспортом. Книги раскрывают темы финансового рынка и биржи, предпринимательского риска и риска финансовых вложений: чем выше ожидания будущего дохода, тем выше риск. А стремление героя подчинить себе целую отрасль городского хозяйства помогает понять, почему государство поддерживает конкуренцию и ограничивает монополии.

Фильмы «Несколько дней из жизни И. И. Обломова» и «Миллионы Брюстера» заставляют задуматься о деятельной жизни и предпринимательской энергии, о власти денег над человеком и умении разумно ими распоряжаться.

1. «Несколько дней из жизни И. И. Обломова», реж. Н. Михалков. Фильм снят по роману И. Гончарова «Обломов»: добрый и мечтательный помещик почти не встаёт с дивана и не может заставить себя заняться делами, а его друг детства Штольц, деятельный и деловой человек, пытается вернуть его к активной жизни. Автор, по-видимому, хотел показать, что доброта и мечты без воли и дела не приносят результата: у Обломова есть возможности, но нет энергии и энтузиазма, которые Г. Форд считал основой успеха. В фильме затронуты нравственные и психологические проблемы — лень и страх перемен, дружба, ответственность человека за собственную жизнь, а вопрос, как не упустить свои возможности, волнует многих и сегодня. Название подчёркивает, что несколько дней героя похожи на всю его жизнь, в которой почти ничего не происходит. Создателей хочется спросить, кому из двух друзей они больше сочувствуют; параллель — судьба Г. Форда, который благодаря своему упорству прошёл путь от механика до владельца крупнейшей в мире автомобильной корпорации.

2. «Миллионы Брюстера», реж. У. Хилл (США). Герою комедии, небогатому бейсболисту, достаётся наследство с необычным условием: чтобы получить огромное состояние, он должен за короткий срок потратить крупную сумму так, чтобы у него не осталось ничего купленного на эти деньги. Режиссёр, по-видимому, хотел показать, что деньги сами по себе не делают человека счастливым, а потребление ради потребления, о котором писал Э. Фромм, быстро теряет смысл. Затронуты нравственные проблемы — соблазн лёгких денег, расточительство, умение отличать нужное от ненужного; и сегодня важен вопрос, меняют ли большие деньги характер человека. Название подчёркивает, что главным «героем» фильма становятся деньги: им подчинено каждое решение Брюстера. Создателей хочется спросить, как, по их мнению, герой распорядится состоянием, полученным в итоге; параллель — роман «Золотой телёнок»: Остап Бендер получает миллион, но не может потратить его в стране с плановой экономикой, а Брюстер, наоборот, обязан тратить деньги в рыночной экономике.