Параграф 19, ГДЗ по обществознанию за 10 класс к учебнику Медведева

1. Политическими институтами называют определённую совокупность организаций и учреждений со своими функциями и структурой, нормами и правилами, которые упорядочивают политические отношения между людьми и организациями. Учёные условно различают институты-организации (например, государство, политические партии) и комплексные, сложносоставные институты (например, выборы, принятие политических решений, обращения граждан, государственная и муниципальная служба).

2. Парламент Российской Федерации называется Федеральным Собранием. Это высший законодательный орган страны: законодательная власть отвечает за разработку, принятие и отмену законов.

3. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы: Совет Федерации формируется по принципу представительства в нём всех субъектов нашей страны (по два представителя от регионов России — один от законодательной власти, один от исполнительной), а в Государственную Думу избирается 450 депутатов (225 — по партийным спискам, 225 — по одномандатным округам). Виды компетенций Федерального Собрания — законодательная, представительская, формирование государственных органов, финансовая, контрольная, ратификация и денонсация международных договоров. Например, Государственная Дума принимает Федеральный закон «О федеральном бюджете», который затем рассматривается Советом Федерации, и ежегодно заслушивает отчёт Правительства, а Совет Федерации назначает выборы Президента.

4. Политической идеологией современные учёные называют систему концептуально оформленных общих политико-правовых и нравственно-философских взглядов на общественно-историческую действительность, отражающую коренные интересы различных социальных групп по поводу власти. Политическая идеология целостна и систематизирована — она упорядочивает совокупность ценностей, целей, взглядов, оценок и ориентирована на практическое политическое действие.

5. Политическая идеология выполняет одновременно интегративную и разграничительную функции — сплачивает сторонников и отделяет их от приверженцев других идей. Кроме того, она участвует в формировании общественного сознания и создаёт ориентиры для социального действия: с помощью идеологии государство или политическая партия объединяют людей в группы с общими интересами и мобилизуют их на конкретные политические действия. Идеология предлагает не только концептуальные подходы для понимания политической реальности, но и решения различных социально-экономических и политических проблем, а также поддерживает стабильность общества.

Парламентаризм — система организации государственной власти, при которой парламент как выборный представительный и законодательный орган играет ведущую роль. Признаки парламентаризма — выборность парламента, его законодательные полномочия, разделение властей, контроль парламента за исполнительной властью. Например, в конституционной (парламентарной) монархии законодательные акты принимаются парламентом, правительство формируется из парламентского большинства и подотчётно парламенту, а не монарху. Парламентаризм тесно связан с партиями, борющимися за власть через выборы: их предшественниками были политические движения, появившиеся в Англии в XVII в., — тори (поддерживали монархию и традиции) и виги (поддерживали парламент и реформы). В России Государственная дума впервые была избрана в 1906 г., а сегодня парламент нашей страны — Федеральное Собрание Российской Федерации.

Политическая партия — общественное объединение наиболее активной части социальной группы, выражающее её интересы, связанное идеологической общностью и борющееся за завоевание и удержание государственной власти для реализации своих политических целей; от иных форм общественных организаций её отличают четыре основных признака.

1. Наличие сформулированной программы — политические партии всегда имеют программу, которая отражает их ценностные ориентиры, конкретные цели и способы их достижения.

2. Чётко оформленная внутренняя структура — партии обладают строгой внутренней организацией, закреплённой в уставе, включая иерархию и правила членства.

3. Стремление к власти — главной целью любой политической партии является получение доступа к власти, чтобы иметь возможность реализовывать свою политическую программу.

4. Активное привлечение сторонников — для увеличения своего влияния партии ведут постоянную агитационную работу среди населения, привлекая новых участников и поддерживая лояльность уже существующих членов.

Политические партии выполняют в обществе ряд важных функций.

1. Политическая функция — организация борьбы за власть, определение методов этой борьбы.

2. Функция социального представительства — выражение властно значимых интересов различных социальных групп.

3. Идеологическая (программно-целевая) функция — выработка партийной идеологии и программы.

4. Функция политического рекрутирования — подготовка партийных работников, выдвижение политических лидеров.

5. Электоральная функция — участие в выборах и избирательных кампаниях.

6. Интегрирующая функция — поддержка отношений между государством и гражданским обществом, а также между различными органами власти.

Существуют различные классификации политических партий в зависимости от выделяемых критериев, и для каждой из них можно привести примеры.

1. По внутренней организации партии бывают массовые и кадровые: массовые многочисленны, интенсивно привлекают новых членов из различных групп населения и, как правило, финансируются из членских взносов, а кадровые немногочисленны, группируются вокруг нескольких лидеров и часто создаются специально под конкретную избирательную кампанию.

2. По отношению к действующей власти партии бывают правящие и оппозиционные. Например, в США с XIX в. власть попеременно оказывается либо у Демократической, либо у Республиканской партии, поэтому одна из них — правящая, а другая — оппозиционная; в советский период правящей была коммунистическая партия, ставшая ядром политической системы.

3. По идеологической направленности партии бывают либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, националистические и др. Например, коммунистической была партия, которая в разные годы называлась РКП(б), ВКП(б), КПСС, а у предшественников современных партий — английских тори и вигов XVII в. — уже проявлялись консервативные и либеральные взгляды: тори поддерживали монархию и традиции, виги — парламент и реформы.

4. По шкале политического спектра принято выделять левые, правые и центристские партии: к левым относятся социалистические, коммунистические и социал-демократические партии, к центристам — либеральные политики и партии, придерживающиеся умеренных взглядов между левыми и правыми идеологиями, к правым — консерваторы. Так, КПСС как коммунистическая партия относилась к левым.

Партийная система — это совокупность политических партий, участвующих в политической жизни страны и борьбе за власть, а также характер взаимоотношений между ними. От партийной системы зависит, сможет ли власть опереться на устойчивое большинство и при этом учитывать интересы разных групп избирателей; различают однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

1. Однопартийная система — только одна партия имеет право участвовать в выборах или ограничительные правила делают практически невозможным доступ к рычагам государственного управления для любой другой партии; такие системы продолжают существовать в некоторых государствах (Вьетнам, Куба и др.). Внешне такая система устойчива — в советский период ничто не выходило из-под контроля коммунистической партии, но управление лишается конкуренции и подотчётности: сама партия не была подотчётной, выборы сводились к формальному утверждению выдвинутых ею кандидатов, а в 1980-е гг. внутри партии усилились противоречия, ослаблявшие единую организацию.

2. Двухпартийная система — две основные политические партии играют ключевую роль в формировании правительства и принятии решений, а также доминируют в парламентских выборах и политических процессах; ярким примером являются США, где с XIX в. власть попеременно оказывается либо у Демократической, либо у Республиканской партии. Партии, получившей большинство, проще проводить свои решения, и управление получается устойчивым, однако третьим партиям не удаётся добиться успеха на общенациональных выборах, и избиратели, не поддерживающие две основные партии, почти не представлены во власти.

3. Многопартийная система — наличие многих влиятельных партий: их число обычно измеряется не количеством фактически существующих и зарегистрированных партий, а числом партий, представленных в национальном парламенте; например, в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность, а в Государственной Думе постепенно сформировалось четырёхпартийное представительство, к которому по результатам выборов 2021 г. добавилась пятая партия. Такая система полнее представляет интересы избирателей, но, если в парламент проходит сразу несколько небольших партий и ни одна из них не обладает достаточным числом мандатов для формирования устойчивого большинства, принятие значимых решений затрудняется, что снижает эффективность деятельности парламента и негативно отражается на политической стабильности страны.

Поэтому многие страны вводят заградительный барьер, а Федеральный закон «О политических партиях» 2001 г. был призван стимулировать объединение и увеличение размеров политических организаций: в начале 1990-х гг. в России было зарегистрировано порядка 200 организаций, считавших себя партиями, но их реальное влияние на формирование государственной политики оставалось крайне незначительным.

Общественно-политические движения — это различные объединения граждан, ассоциации, союзы, фронты (коалиции общественно-политических организаций) и т. п., которые не входят непосредственно в государственные и партийные структуры, но являются в той или иной мере субъектами политической жизни; от партий их отличает ряд характерных черт.

1. Идейно-политическая направленность движений гораздо шире, а цели обычно конкретнее, чем у партий: в движении могут участвовать люди, имеющие разные политические взгляды, но поддерживающие конкретную политическую цель, поэтому движения способны приобретать большое число сторонников.

2. У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав, они отличаются непостоянным числом участников и обычно не имеют сильного центра, единой структуры, жёсткой дисциплины; в основе движений — солидарность и добровольность их участников, а ядром могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями.

3. Общественно-политические движения создаются на основе общности интересов, для осуществления общих целей путём воздействия на государственную власть, но сами, как правило, не добиваются власти: они объединяют интересы и настроения различных социальных групп, выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения и организуют массовые выступления.

В современной России граждане всё чаще объединяются не вокруг какой-либо партии, а по поводу решения конкретной проблемы, и общественно-политические движения дополняют деятельность партий и государственных институтов, способствуют развитию гражданского общества.

Совпадение идей и лозунгов в программах многих партий не означает, что идеологическая определённость партий полностью размывается, хотя партии действительно сближаются.

1. Идеологические типы в чистом виде на практике присутствуют крайне редко: партии могут сочетать элементы разных идеологий или занимать промежуточные позиции между ними, а борьба за власть и постоянная агитационная работа побуждают их включать в программы идеи, близкие большинству избирателей.

2. Часть общих идей — это ценности всего общества: национальная идея служит основой самосознания народа и обеспечивает единство общества, объединяющей идеей для граждан России стал патриотизм, поэтому присутствие таких идей в программах разных партий говорит о согласии в обществе, а не о потере партиями своего лица.

3. Идеологическая определённость сохраняется в способах достижения целей, которые отражает программа партии: заботу о благополучии граждан левые связывают с активным государственным регулированием экономики и перераспределением богатства через налоги и социальное обеспечение, а правые — с минимальным вмешательством государства в экономику и поддержкой частной собственности.

Размывание начинается лишь тогда, когда партия ради голосов отказывается и от собственных способов решения проблем: тогда избирателю трудно отличить одну программу от другой.

Современные технологии, по всей вероятности, играют одну из главных ролей в агитационной работе партий: с их помощью партии привлекают новых участников и поддерживают лояльность уже существующих членов, а активное привлечение сторонников — один из основных признаков политической партии.

1. Если ранние партии распространяли свои идеи через партийную прессу и клубы, то сегодня сайты партий, сообщества в социальных сетях, каналы в мессенджерах и видеохостинги позволяют донести программу непосредственно до каждого человека и в доходчивой форме.

2. Интернет позволяет отслеживать предпочтения людей и обращаться к разным социальным группам с учётом их интересов, а также быстро получать обратную связь; это особенно важно, когда граждане всё чаще объединяются не вокруг какой-либо партии, а по поводу решения конкретной проблемы.

Вместе с тем СМИ и интернет способны оказывать существенное влияние на формирование общественного мнения и побуждать людей к определённым действиям, поэтому от партий требуется честная агитация, а от граждан — умение проверять информацию и сохранять самостоятельность в оценках.

По данным учебника, в Государственной Думе представлены пять партий: «Единая Россия» (создана в 2001 г.), КПРФ (в 1993 г.), ЛДПР (в 1989 г.), «Справедливая Россия» (в 2006 г.) и «Новые люди» — пятая партия, которая добавилась по результатам выборов 2021 г.; состав Государственной Думы может измениться после очередных выборов, поэтому его уточняют на её официальном сайте. Сведения о каждой партии берут с её официального сайта и записывают по одному плану, чтобы сравнить партии по признакам и функциям политической партии.

1. Политический спектр определяют по программе партии: выписывают её положения о роли государства в экономике, о частной собственности, социальном обеспечении, традиционной морали и семейных ценностях. Их сопоставляют с признаками спектра: левые — сторонники активного государственного регулирования экономики, перераспределения богатства через налоги и социальное обеспечение, защиты прав трудящихся; центристы поддерживают баланс между государственным регулированием экономики и свободным рынком; правые — приверженцы минимального вмешательства государства в экономику, поддержки частной собственности, свободы предпринимательства, традиционной морали и семейных ценностей. Если партия сочетает элементы разных идеологий или занимает промежуточную позицию, в сравнении указывают несколько спектров. (Впишите: спектр каждой партии и положения программы, по которым он определён.)

2. Лидера партии называет раздел сайта о её руководстве: в сравнение выписывают его имя и должность, сверив дату обновления сведений. (Впишите: лидер каждой партии.)

3. Партийную структуру описывают устав партии и раздел сайта о её органах и отделениях: по ним заполняют три уровня — политическое руководство (лидер), административный аппарат, рядовые члены — и выписывают правила членства. Так проверяется признак партии — чётко оформленная внутренняя структура, закреплённая в уставе, включая иерархию и правила членства. (Впишите: органы руководства, отделения, как вступить в партию.)

4. Инициативы партии публикуются в новостях и разделах о её проектах: выписывают две-три инициативы и отмечают, интересы каких социальных групп они выражают и как связаны с программой. (Впишите: инициативы каждой партии.)

5. Достижения в реализации программы партия приводит в своих отчётах и новостях: выписывают два-три примера и проверяют их по другим источникам, например по официальному сайту Государственной Думы, где видно, какие законы приняты. Рассказ партии о своих успехах — это ещё и агитация, поэтому его сопоставляют с фактами. (Впишите: достижения каждой партии и чем они подтверждаются.)

6. Работу с молодёжью показывают разделы о молодёжной организации партии (если она есть), проектах для студентов и школьников, волонтёрских и просветительских акциях: выписывают, как молодой человек может участвовать в работе партии. Через такую работу партия привлекает сторонников и выполняет функцию политического рекрутирования — подготовку партийных работников, выдвижение политических лидеров. (Впишите: формы работы с молодёжью в каждой партии.)

Образец вывода: «Все изученные партии имеют программу и устав, стремятся к власти и ведут агитационную работу, т. е. обладают основными признаками политической партии; различаются они (Впишите: положением в политическом спектре, способами достижения целей, инициативами, работой с молодёжью)».