Параграф 20, ГДЗ по обществознанию за 10 класс к учебнику Медведева

1. Гражданин участвует в политической жизни через политическое участие — индивидуальные или групповые действия с целью влияния на власть любого уровня или на выбор политических лидеров. Формы политического участия: выборы, референдум; обращение в органы государственной власти; изучение политической информации; митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, предусмотренные законом; профессиональная политическая деятельность; членство в политической партии. Основной формой политического участия большинства совершеннолетних граждан является голосование на выборах и референдумах.

2. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. По данным учебника, в Государственной Думе постепенно сформировалось четырёхпартийное представительство — «Единая Россия» (создана в 2001 г.), КПРФ (в 1993 г.), ЛДПР (в 1989 г.) и «Справедливая Россия» (в 2006 г.), а по результатам выборов 2021 г. в Государственной Думе добавилась пятая партия «Новые люди». Кроме этих партий, в стране действуют и другие зарегистрированные политические партии, не представленные в парламенте.

Гражданин может законно повлиять на государственную власть прежде всего через голосование на выборах и референдумах — основную форму политического участия большинства совершеннолетних граждан. Посредством выборов граждане-избиратели наделяют политически активных людей полномочиями на определённый срок, а на референдуме сами решают наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни; решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой. Используя пассивное избирательное право, гражданин может и сам стать кандидатом — через политическую партию или путём самовыдвижения — и после избрания принимать властные решения. Законными формами влияния на власть являются также обращение в органы государственной власти, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, предусмотренные законом, членство в политической партии и участие в общественно-политических движениях, которые добиваются общих целей путём воздействия на государственную власть.

Референдум отличается от выборов прежде всего тем, что на нём граждане голосуют не за кандидатов, а по важному вопросу государственной или общественной жизни и сами принимают решение. При этом для проведения референдума используется та же технология, что и при проведении выборов, — создание комиссий, голосование на участках и в электронном формате, подсчёт голосов.

1. Цель голосования. Выборы — это непосредственное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления: избиратели голосуют за кандидатов или политические партии. Референдум — прямое голосование граждан, проживающих на определённой территории, для решения наиболее важных вопросов в различных сферах государственной и общественной жизни.

2. Результат голосования. Посредством выборов граждане-избиратели наделяют политически активных людей полномочиями на определённый срок, после чего эти лица осуществляют публичную власть и принимают властные решения. На референдуме решение принимают сами граждане; такое решение обладает высшей юридической силой и не нуждается в утверждении каким-либо органом государственной власти.

3. Ограничения и периодичность. На референдум не могут выноситься вопросы об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента, Государственной Думы, о проведении досрочных выборов, о персональном составе федеральных органов государственной власти и др., а сам вопрос должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ. Выборы же проводятся периодически и регулярно и являются конкурентными, если на одно депутатское место или на выборную должность претендует несколько кандидатов.

1. Понятие «избирательная система» употребляется в двух смыслах. В широком смысле избирательная система — это совокупность правовых норм, регулирующих порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. В узком смысле избирательная система — это способ избрания кандидата, а также условия, при которых он считается избранным: в этом смысле различают мажоритарную, пропорциональную и смешанную системы, которые используются для подведения итогов голосования и распределения мандатов среди участников выборов.

2. По структуре избирательная система включает в себя избирательное право (комплекс правовых норм о принципах и порядке выборов) и избирательный процесс (совокупность действий в процессе выборов). Избирательный процесс складывается из последовательных этапов, мероприятий и действий — от организации выборов до проведения голосования избирателей, подсчёта голосов и определения результатов выборов.

Наиболее часто применяются три типа избирательных систем — мажоритарная, пропорциональная и смешанная; они используются для подведения итогов голосования и распределения мандатов среди участников выборов.

1. Мажоритарная избирательная система — это система выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (парламент, совет и т. д.), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе. Она применяется для избрания выборных должностных лиц (президент, губернатор, мэр), а также депутатов представительных органов по одномандатным избирательным округам и делится на системы простого (относительного), абсолютного и квалифицированного большинства. Её достоинства — простота и устойчивая обратная связь избранного должностного лица со своим избирательным округом, а существенный недостаток в том, что интересы значительного меньшинства (а порой и большинства) избирателей в округе не представлены, их голос «потерян».

2. Пропорциональная избирательная система может применяться только на выборах в представительные органы (парламенты): после выборов мандаты распределяются между политическими партиями пропорционально количеству полученных ими голосов избирателей. Территория государства объявляется единым избирательным округом, политические партии и/или политические движения выдвигают списки своих кандидатов, избиратель голосует за один из этих списков, а мандаты получают партии, преодолевшие заградительный барьер (в России — 5 %). Достоинство этой системы в том, что она в большей степени обеспечивает представительство избирателей, а недостаток проявляется, когда в парламент проходит сразу несколько небольших партий и ни одна из них не обладает достаточным числом мандатов для формирования устойчивого большинства.

3. Смешанная избирательная система — это система, в которой сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной системы: часть представителей выбирается непосредственно в одномандатных избирательных округах, другая же часть формируется из партийных списков. Этот подход позволяет, с одной стороны, привлечь в политическую жизнь ярких лидеров, пользующихся поддержкой населения, а с другой — способствует развитию многопартийности и активизации конкуренции между партиями. По смешанной системе проходят выборы депутатов Государственной Думы: из 450 депутатов 225 избираются по партийным спискам по единому федеральному округу, а ещё 225 — по одномандатным округам.

Избирательное право граждан России в субъективном смысле включает две основные стороны — активное и пассивное избирательное право; кроме того, граждане вправе участвовать в референдумах.

1. Активное избирательное право — возможность гражданина лично голосовать на выборах и принимать участие в принятии решений путём прямого волеизъявления — появляется у граждан России с 18 лет. При этом избиратель вправе голосовать только на тех выборах, которые проводятся на территории, где он проживает, а участие в голосовании в России является свободным и добровольным.

2. Пассивное избирательное право — право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Минимальный возраст кандидата: в депутаты — 21 год (в представительные органы муниципальных образований — 18 лет), в губернаторы — 30 лет, на пост Президента России — 35 лет.

3. Согласно действующему российскому законодательству, любой гражданин России наделён правом свободно избирать и быть избранным, а также участвовать в референдумах, невзирая на пол, расовую принадлежность, национальную идентичность, этнические корни, владение языком, происхождение, материальное положение, занимаемую должность, место проживания, отношение к религии, личные убеждения либо членство в общественных организациях и любые другие обстоятельства. Не обладают активным и пассивным избирательным правом граждане, официально признанные судом недееспособными, а также находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу обвинительному приговору суда; быть избранными не могут граждане России, одновременно являющиеся гражданами (подданными) иностранных государств или обладающие видом на жительство либо иным документом, дающим право постоянного проживания на территории иного государства.

Демократические выборы осуществляются на основе принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании; эти принципы обеспечивают демократичность и справедливость избирательного права.

1. Всеобщее избирательное право — каждому совершеннолетнему гражданину предоставляется право участвовать в выборах, независимо от его пола, расы, вероисповедания, социальной или должностной принадлежности.

2. Равное избирательное право — каждый голос имеет равную силу, «вес»: все избиратели имеют право голоса, и количество голосов каждого избирателя одинаково, что исключает систему, где чьи-то голоса имеют больший «вес», чем у других.

3. Прямое голосование — избиратели голосуют непосредственно за кандидатов или политические партии, что обеспечивает прозрачность и подотчётность выборов.

4. Тайное голосование — процесс голосования должен быть конфиденциальным, что позволяет избирателям свободно выражать свои предпочтения.

На базе демократических избирательных прав сформировались и принципы, характеризующие организацию избирательного процесса: свобода выборов; состязательность, конкурентность выборов; периодичность и регулярность выборов; равенство возможностей политических партий и кандидатов. В России участие избирателей в голосовании является свободным и добровольным.

Избирательный процесс — это совокупность последовательных этапов, мероприятий и действий, направленных на организацию выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, проведение голосования избирателей и подсчёт голосов, определение результатов выборов; в Российской Федерации выборы организует и проводит система избирательных комиссий.

1. Назначение выборов — начало избирательной кампании знаменуется решением о назначении даты выборов, т. е. дня голосования. Например, дату выборов в Государственную Думу назначает Президент, а дату выборов Президента — Совет Федерации; само голосование может проходить в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней.

2. Организационный этап — образование избирательных округов, формирование избирательных комиссий и составление списков избирателей. Например, на выборах депутатов Государственной Думы образуются 225 одномандатных избирательных округов, а списки избирателей формируются на основе регистра ГАС «Выборы» и могут уточняться в ходе кампании (механизм «Мобильный избиратель»).

3. Выдвижение и регистрация кандидатов — кандидаты выдвигаются двумя основными способами: через политические партии либо путём самостоятельного выдвижения отдельных граждан (самовыдвижение). Например, партия выдвигает список своих кандидатов на выборах в Государственную Думу по единому федеральному округу, а гражданин может выдвинуть свою кандидатуру сам; после проверки претенденты проходят официальную регистрацию.

4. Предвыборная агитация — претенденты совместно со своими штабами и доверенными лицами активно ведут кампанию среди населения, распространяя свою программу и привлекая внимание электората. Например, кандидаты и партии рассказывают о своих программах на телевидении и радио, причём по принципу равенства возможностей каждому предоставляется равный объём бесплатного эфирного времени.

5. Голосование и подведение итогов выборов — заключительный этап избирательного процесса. Например, проголосовать можно на избирательном участке, на дому или с помощью дистанционного электронного голосования, а за голосованием наблюдают представители кандидатов и политических партий и независимые общественные наблюдатели; подсчёт голосов проводится публично, данные протоколов поступают в ГАС «Выборы» и публикуются в режиме реального времени.

Участие в выборах можно считать долгом каждого гражданина, хотя в России участие избирателей в голосовании является свободным и добровольным: это не юридическая обязанность, а гражданский, нравственный долг.

1. Конституция устанавливает, что выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа: посредством выборов граждане формируют органы государственной власти и местного самоуправления и наделяют избранных полномочиями на определённый срок. Тот, кто не приходит на выборы, оставляет решение о будущем своей страны, региона или города другим.

2. От участия граждан зависит, насколько избранная власть выражает волю большинства и пользуется доверием общества. Массовое распространение абсентеизма — сознательного неучастия в политической жизни — может сделать невозможным принятие значимых политических решений.

3. Участие в выборах — проявление гражданственности, служения Отечеству и ответственности за его судьбу, которые относятся к традиционным ценностям российского общества. Недаром в некоторых государствах, например в Австралии и Бельгии, участие в голосовании является не только правом, но и обязанностью избирателя.

1. Участвовать в выборах могут политические партии, зарегистрированные в порядке, установленном Федеральным законом «О политических партиях»; кандидатов партия выдвигает в соответствии со своим уставом. Как и всякая политическая партия, она имеет сформулированную программу и чётко оформленную внутреннюю структуру, закреплённую в уставе, а для официальной регистрации партий закон устанавливает строгие условия.

2. Список политических партий, имеющих право принимать участие в выборах, размещён на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; число партий в нём меняется, поэтому его выписывают на день обращения к сайту. (Впишите: сколько партий в списке и на какую дату.) По данным учебника, по итогам выборов 2021 г. в Государственную Думу прошли пять партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и «Новые люди».

3. За соблюдением партиями закона и своих уставов следит Министерство юстиции Российской Федерации, а за поступлением и расходованием средств избирательных фондов — избирательные комиссии: после объявления результатов выборов партии и кандидаты представляют финансовый отчёт о расходовании средств на проведение выборов. ЦИК России — федеральный государственный орган, который не зависит от решений политических партий и иных общественных объединений; все свои заседания он проводит в прямом эфире, а все решения комиссий публикуются.

4. Бесплатное эфирное время на телевидении и радио предоставляется партиям на равных условиях и распределяется между ними жеребьёвкой. Телерадиокомпании ведут отдельный учёт объёма предоставленного эфирного времени и отчитываются о нём перед избирательными комиссиями.

5. Свой избирательный участок находят по адресу места жительства с помощью сервиса поиска избирательного участка на официальном сайте ЦИК России (это можно сделать и через портал «Госуслуги»): указывают субъект Российской Федерации, населённый пункт, улицу и дом и получают номер участка и адрес помещения для голосования. (Впишите: номер своего участка и адрес помещения для голосования.) Если в день голосования избиратель будет в другом месте, через механизм «Мобильный избиратель» можно записаться для голосования на любой избирательный участок в стране.

6. Себя в списке избирателей проверяют в участковой избирательной комиссии своего участка, когда список избирателей выставлен для ознакомления: нужно убедиться, что фамилия и адрес указаны верно. Списки избирателей формируются на основе регистра ГАС «Выборы» по месту жительства гражданина и могут уточняться в ходе кампании, поэтому об ошибке или о том, что избирателя нет в списке, сообщают членам участковой комиссии.

Конституционные поправки 2020 г. — изменения в Конституцию Российской Федерации, одобренные гражданами на общероссийском голосовании и вступившие в силу с 4 июля 2020 г.

1. Общероссийское голосование. Наряду с выборами и референдумами, формой непосредственного волеизъявления граждан является общероссийское голосование. В голосовании 2020 г. приняло участие свыше 74 млн граждан страны, на вопрос об одобрении изменений в Конституцию положительно ответили 57,7 млн (78 %).

2. Суверенитет и органы власти. Поправки уточнили принципы суверенитета и включили положения о защите территориальной целостности страны. Конституционный статус получил Государственный совет.

3. Социальное государство. Уточнены принципы социального государства: закреплены социальные гарантии — минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума и регулярная индексация пенсий.

4. Историческая правда и русский язык. В Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается. Русский язык — государственный язык Российской Федерации — закреплён как язык государствообразующего народа.

5. Семья и дети. Конституция защищает институт брака как союза мужчины и женщины, что соответствует принципу семейного права о добровольности брачного союза мужчины и женщины. Дети признаны важнейшим приоритетом государственной политики.

6. Вывод. Многие положения поправок созвучны традиционным ценностям российского общества, которые сегодня защищаются на государственном уровне, — крепкой семье, исторической памяти и преемственности поколений. Общероссийское голосование 2020 г. показало, как граждане могут непосредственно участвовать в решении важнейших вопросов жизни государства.

Политическая власть отличается от других видов власти тем, что она закреплена социальными нормами, опирается на силу, авторитет и право и касается дел всего общества, а не одной семьи, школы или трудового коллектива.

1. Власть вообще — это отношение между людьми, в котором одни могут навязать свою волю другим, и она существует во всех устойчивых формах отношений: в семье, школе, на работе. Политическая власть — способность и закреплённое социальными нормами право одних социальных субъектов осуществлять свою волю в отношении других, опираясь на силу, авторитет и право; реализуется она через организации, прежде всего через государство и его институты.

2. Государственная власть — один из видов политической власти — обладает признаками, которых нет у других видов власти: публичностью (действует на основе права от имени всего общества), верховенством (её решения обязательны для всего общества и для всех других видов власти), легальностью в использовании силы для организованного принуждения в пределах страны, моноцентричностью и широчайшим спектром ресурсов.

3. Поэтому политическая власть служит главным средством решения общих проблем, значимых для всего общества, тогда как власть родителей, учителя или руководителя на работе действует лишь внутри своей группы.

Политическая система обеспечивает единство и развитие общества: в ней согласуются интересы разных групп, а общество объединяется перед лицом общих задач.

1. Политическая система целенаправленно регулирует общественные процессы, ориентируясь на устойчивое социальное развитие, обеспечивает оптимальное взаимодействие между социальными и политическими, общественными и природными процессами, извлекает необходимые ресурсы и авторитетно распределяет ценности.

2. Она включает граждан в политическую жизнь (политическая социализация), а её культурно-идеологическая подсистема придаёт общезначимые смыслы политическим действиям, стабилизирует общество и служит основой взаимопонимания и согласия.

3. Политика проектирует будущее и преобразует действительность: образ будущего задаёт обществу направление движения. Чем прозрачнее и предсказуемее механизмы принятия решений, тем выше доверие общества к политическим институтам и тем стабильнее его развитие.

Народ реализует свою власть непосредственно — на выборах, референдумах и общероссийском голосовании — и через избранных им представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

1. Конституция Российской Федерации и федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав называют выборы и референдум высшим непосредственным выражением власти народа. На выборах граждане-избиратели наделяют политически активных людей полномочиями на определённый срок, а решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой и не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти.

2. Формой непосредственного волеизъявления граждан является и общероссийское голосование: в 2020 г. в голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации приняло участие свыше 74 млн граждан.

3. Между выборами граждане влияют на власть, обращаясь в органы государственной власти, участвуя в предусмотренных законом митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, вступая в политические партии и общественно-политические движения, а организации гражданского общества наблюдают за действиями власти.

Политическая элита вырабатывает идеи, цели и механизмы политики и готовит для неё кадры, а политический лидер объединяет общество вокруг этих целей и связывает власть с гражданами.

1. Политическая элита — относительно немногочисленная социальная группа, профессионально осуществляющая деятельность в сфере политической власти и управления государством. Она изучает интересы различных социальных групп, выдвигает политические идеи и идеологии, определяет цели и направления развития общества и государства, создаёт механизмы воплощения этих идей, формирует кадры органов управления и выдвигает политических лидеров.

2. Политический лидер — ведущий субъект политического процесса: он объединяет и сплачивает социальные силы, задаёт направление работе государственных и общественных институтов, во многом определяет курс преобразований в стране и выступает гарантом справедливости, законности и порядка.

3. Особенно велика роль лидера в условиях сложных социальных вызовов: он становится связующим звеном между властью и гражданами, формирует политическую повестку, предлагает пути решения актуальных проблем и отвечает за результат, а от его авторитета во многом зависит доверие общества к институтам власти.

Политическая культура общества — знания, представления, ценности и традиции граждан, связанные с политикой, — во многом определяет, насколько слаженно и эффективно работает политическая система.

1. Знания и представления граждан о политике и политическом участии, политические идеологии и идеи составляют культурно-идеологическую подсистему: она придаёт общезначимые смыслы политическим действиям, стабилизирует общество и служит основой взаимопонимания и согласия. Чем выше степень культурной однородности общества, тем выше эффективность деятельности политических институтов.

2. От политической культуры зависит участие граждан в политике: гражданин, знающий свои права, изучает политическую информацию, участвует в выборах и обращается в органы власти, а массовое распространение абсентеизма может сделать невозможным принятие значимых политических решений.

3. Важную роль в регулировании политических отношений играют политические традиции, символы и ритуалы, а национальная идея и патриотизм — осознанная любовь к Родине, своему народу и его традициям — обеспечивают единство общества.

Политическому лидеру нужно быть активным в социальных сетях, но как способ прямого разговора с гражданами, а не как замена реальных дел.

1. Политический лидер — связующее звено между властью и гражданами: он формирует политическую повестку и предлагает решения актуальных проблем. Интернет, в частности социальные сети, стал средой, определяющей новую модель социальных отношений, поэтому там лидер может напрямую объяснять свои решения и узнавать о проблемах людей.

2. Сообщества в социальных сетях стали новой формой массмедиа, а СМИ способны оказывать существенное влияние на формирование общественного мнения; партии и их лидеры ведут постоянную агитационную работу, привлекая сторонников, и интернет стал для неё важной площадкой.

3. Вместе с тем в социальных сетях легко распространяются фейки и дезинформация, поэтому лидер отвечает за каждое своё слово, а его авторитет и доверие граждан зависят прежде всего от того, как он решает реальные проблемы.

Имидж — образ политического лидера в глазах граждан — помогает завоевать популярность, но самостоятельным политическим ресурсом его можно считать лишь отчасти: без реальных результатов он быстро теряет силу.

1. Политическая власть опирается на силу, авторитет и право, а власть харизматического лидера основана на вере в его особые способности, героизм или иные достоинства, которые трудно точно объяснить; яркий образ лидера, созданный в том числе с помощью СМИ, влияющих на общественное мнение, привлекает сторонников и избирателей.

2. Эффективность лидера зависит не от образа, а от того, как он выполняет свои функции: объединяет и сплачивает социальные силы, предлагает решения актуальных проблем и несёт ответственность за их реализацию.

3. Имидж можно считать ресурсом, потому что он усиливает авторитет лидера, но ресурсом несамостоятельным: если образ расходится с делами, доверие общества к лидеру и к институтам власти падает.

В программах партий должны быть отражены проблемы, которые волнуют большинство граждан: благополучие человека и семьи, социальная справедливость и равные возможности, развитие экономики, безопасность страны и сохранение традиционных ценностей.

1. Программа отражает ценностные ориентиры партии, конкретные цели и способы их достижения, а функция социального представительства состоит в выражении властно значимых интересов различных социальных групп; партия, которая обходит острые проблемы, теряет сторонников.

2. Граждане всё чаще объединяются не вокруг партии, а по поводу решения конкретной проблемы, поэтому партиям нужно предлагать конкретные решения, ориентированные на долгосрочное улучшение социально-экономической ситуации, иначе их место займут общественно-политические движения.

3. Ориентиром для программ может служить национальная идея: гармоничное сочетание сильного, самостоятельного государства и благополучия человека, формирование справедливого общества, где каждый имеет одинаковые социальные возможности. Такой образ будущего — Россия как страна возможностей и страна сильных семей — задаёт направление движения.

Тип партийной системы зависит от законов страны, её избирательной системы, истории и политических традиций, а также от разнообразия интересов социальных групп, поэтому в одних странах складывается многопартийность, а в других доминирует одна партия.

1. В однопартийной системе только одна партия имеет право участвовать в выборах или ограничительные правила практически закрывают другим партиям доступ к рычагам государственного управления (Вьетнам, Куба). В России закон «О политических партиях» признаёт политическое многообразие и многопартийность, а Конституция — идеологическое многообразие.

2. На партийную систему влияет избирательная система: при пропорциональной места в парламенте получают и партии, занявшие второе и последующие места (если они преодолели заградительный барьер), смешанная способствует развитию многопартийности, а строгие условия регистрации и государственное финансирование крупных объединений сокращают число мелких партий.

3. Важны история и традиции: в США с XIX в. власть попеременно оказывается у Демократической или Республиканской партии, а в нашей стране в советский период фактически существовала однопартийная система. Партии выражают интересы различных социальных групп, поэтому чем разнообразнее интересы и взгляды граждан, тем больше влиятельных партий.

Малые партии могут играть значимую роль в политике, если преодолевают заградительный барьер, вступают в коалиции, выдвигают ярких кандидатов и выражают интересы определённых социальных групп.

1. Когда в парламент проходит сразу несколько небольших партий, ни одна из них не обладает достаточным числом мандатов для формирования устойчивого большинства, и голоса малой партии могут оказаться решающими при создании коалиции; мажоритарная система с голосованием в два тура тоже стимулирует поиск компромисса и образование партийных блоков и коалиций.

2. В одномандатных округах кандидаты меньше зависят от партий и появляется возможность участия новых политиков, поэтому яркий кандидат малой партии может победить в своём округе, а смешанная система позволяет привлечь в политическую жизнь лидеров, пользующихся поддержкой населения.

3. Без поддержки избирателей роль малых партий невелика: в США ни одной третьей партии не удавалось добиться успеха на общенациональных выборах, а в России строгие условия регистрации привели к сокращению числа мелких партийных структур. Поэтому малой партии нужны чёткая программа, постоянная агитационная работа и защита интересов конкретной социальной группы.

Новой политической партии при входе в политическую систему нужно пройти официальную регистрацию, создать программу и структуру, привлечь сторонников и преодолеть заградительный барьер в конкуренции с давно действующими крупными партиями.

1. Федеральный закон «О политических партиях» 2001 г. ввёл более строгие условия для официальной регистрации партий, а государственное финансирование крупных объединений привело к постепенному сокращению числа мелких партийных структур.

2. Новой партии нужны сформулированная программа, чётко оформленная внутренняя структура, закреплённая в уставе, и постоянная агитационная работа среди населения, а соперничать приходится с партиями, у которых давно есть опыт и сторонники: «Единая Россия» создана в 2001 г., КПРФ — в 1993 г., ЛДПР — в 1989 г., «Справедливая Россия» — в 2006 г.

3. Чтобы получить депутатские места по партийным спискам, нужно преодолеть заградительный барьер в 5 % голосов избирателей; по результатам выборов 2021 г. к четырём партиям в Государственной Думе добавилась пятая — «Новые люди». Кроме того, граждане всё чаще предпочитают партиям общественно-политические движения и объединения без жёсткой структуры, поэтому новой партии непросто привлечь сторонников.

Включать в Конституцию Российской Федерации отдельную главу «Избирательная система» не обязательно: главное о выборах в ней уже закреплено, а подробные правила лучше оставить федеральным законам.

1. Конституция устанавливает, что выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, а Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г. гарантирует свободное волеизъявление граждан и защиту демократических принципов и норм избирательного права.

2. Избирательная система — совокупность правовых норм о порядке выборов и определения результатов голосования, она включает избирательное право и избирательный процесс, и эти нормы меняются вместе с жизнью: по федеральному закону голосование может проходить несколько дней подряд, появились дистанционное электронное голосование и механизм «Мобильный избиратель». Конституция должна оставаться стабильной, и менять её ради каждого нового правила было бы неразумно.

3. Сторонники отдельной главы считают, что она сделала бы избирательные права ещё прочнее, однако гарантии свободных выборов обеспечивают и независимость избирательных комиссий, и прозрачность и публичность всех этапов кампании, и наблюдение за голосованием.

Социальные сети и цифровые платформы делают политическое участие граждан доступнее и быстрее: голосовать, наблюдать за выборами, обращаться к власти и объединяться для решения проблем теперь можно дистанционно.

1. Многодневное голосование, дистанционное электронное голосование и цифровые сервисы, включая механизм «Мобильный избиратель», позволяющий записаться для голосования на любой избирательный участок в стране, создают для избирателей удобство волеизъявления; за голосованием наблюдают и на портале видеонаблюдения, а данные протоколов публикуются в режиме реального времени.

2. В цифровом государстве граждане высказывают своё отношение к проектам нормативных актов, предлагают свои идеи, обращаются в органы власти с запросами, предложениями и жалобами в электронном виде, а социальные сети помогают быстро найти единомышленников, когда люди объединяются по поводу решения конкретной проблемы.

3. Вместе с тем в социальных сетях распространяются фейки и дезинформация, а информационная война стремится повлиять на общественное мнение, поэтому гражданину нужно проверять информацию и доверять прежде всего официальным источникам.

Темы главы — политическая власть и лидерство, выборы и предвыборная агитация, влияние СМИ на общественное мнение — раскрываются, например, в рассказе М. Твена и романе Р. П. Уоррена.

1. М. Твен, «Как меня выбирали в губернаторы». В сатирическом рассказе человек с честным именем соглашается баллотироваться в губернаторы, а газеты обрушивают на него поток нелепых обвинений, пока он не снимает свою кандидатуру. Рассказ раскрывает тему конкурентных выборов: вместо сравнения предвыборных программ кандидатов идёт травля, а СМИ, способные оказывать существенное влияние на общественное мнение, превращаются в орудие клеветы. Автор показывает, почему так важны принципы предвыборной агитации — соблюдение допускаемых законом форм и методов и равенство возможностей кандидатов.

2. Р. П. Уоррен, «Вся королевская рать». Роман рассказывает о Вилли Старке, который начинал как честный провинциальный политик, а став губернатором южного штата США и любимцем избирателей, ради сохранения власти всё чаще прибегает к подкупу и давлению на противников. В романе раскрываются темы политического лидерства и власти: харизматический лидер ведёт за собой массы, но, используя ради цели любые средства, даже предосудительные с точки зрения морали, о допустимости которых писал ещё Н. Макиавелли, подрывает доверие к власти. Книга заставляет задуматься, может ли лидер быть гарантом справедливости, законности и порядка, если сам нарушает закон.

Фильмы «Вся президентская рать» и «Плутовство» показывают две стороны влияния СМИ на политику: журналисты могут раскрыть злоупотребления власти, а умелые постановщики — обмануть избирателей.

1. «Вся президентская рать», реж. А. Пакула (США). Два журналиста газеты «Вашингтон пост» расследуют проникновение взломщиков в штаб Демократической партии в комплексе «Уотергейт» и шаг за шагом выясняют, что за ним стоят люди из окружения главы государства; реальный Уотергейтский скандал закончился отставкой Президента США Р. Никсона. Авторы хотели показать, что свободная пресса, привлекая внимание общества к проблеме, способна оказывать давление на правительство и политических лидеров. В фильме затронуты нравственные проблемы честности, мужества и ответственности журналистов, которые проверяют каждый факт, несмотря на давление и страх; вопрос, как удержать власть от злоупотреблений, остаётся острым и сегодня. Название перекликается с заглавием романа Р. П. Уоррена «Вся королевская рать» из списка книг к главе: речь идёт о людях, окружающих первое лицо государства. Создателям можно было бы задать вопрос, как им удалось сделать напряжённым фильм, развязку которого зрители знали заранее; параллель — «Плутовство», где СМИ служат не раскрытию правды, а обману.

2. «Плутовство», реж. Б. Левинсон (США). Незадолго до выборов Президент США оказывается в центре скандала, и политтехнолог с голливудским продюсером разыгрывают на телеэкранах несуществующую войну, чтобы отвлечь внимание избирателей. Авторы предупреждают, что общественным мнением легко манипулировать, если люди верят всему, что видят на экране, и показывают скрытые (теневые) политические процессы. В фильме поставлены нравственные проблемы лжи ради власти, цинизма и ответственности СМИ; умение отличать правду от фейка важно для каждого гражданина. Русское название прямо говорит об обмане, а оригинальное — «Хвост виляет собакой» — о том, что второстепенное начинает управлять главным: постановщики управляют и избирателями, и самой властью. Создателей можно спросить, насколько такой сюжет возможен в действительности; параллель — рассказ М. Твена «Как меня выбирали в губернаторы», где газеты тоже подменяют спор о программах обманом избирателей.