Параграф 23, ГДЗ по истории России за 11 класс к учебнику Мединского

Кризис межнациональных отношений сыграл в распаде Советского Союза ключевую роль: на фоне ослабления союзной власти именно национальные противоречия раскололи единое государство по границам республик. Кровопролитие в Нагорном Карабахе, Сумгаите, Тбилиси и Баку обнажило бессилие Центра, а национальные движения, начинавшие с требований расширить полномочия республик, перешли к лозунгам отделения. «Парад суверенитетов» 1990 г. и «война законов» лишили союзные органы реальной власти, после августовского кризиса 1991 г. республики одна за другой провозгласили независимость, и в декабре 1991 г. СССР прекратил существование.

Национальный вопрос был особенно болезненным для Советского Союза, потому что это многонациональное государство было федерацией союзных республик, а в каждой из них наряду с представителями титульного народа проживало огромное количество выходцев из других регионов страны. Границы между республиками неоднократно менялись в целях эффективного управления территориями и часто не совпадали с представлениями националистов об «исторической справедливости», а тлевшие десятилетиями межнациональные конфликты, ранее жёстко подавлявшиеся государственной властью, в годы перестройки стали выходить на поверхность. Назревшие проблемы, включая национально-государственное устройство СССР, не решались: с середины 1987 г. вопрос о межнациональных отношениях не сходил с повестки дня Политбюро, но преобладало стремление «оставить проблему на усмотрение жизни и истории». Поэтому именно политика властей в национальном вопросе имела наиболее тяжёлые последствия для судьбы советской системы и государственности.

Неспособность союзного Центра защитить интересы Союза проявилась прежде всего в том, что он не сумел ни предотвратить межнациональные конфликты, ни погасить их. События в Нагорном Карабахе, начавшиеся с конца 1987 г., со всей отчётливостью показали невозможность сохранить безопасность без прямого силового вмешательства, а обращение М. Горбачёва к народам Азербайджана и Армении при отсутствии практических мер не могло остановить эскалацию взаимной вражды. Силовые структуры СССР тоже не могли справиться с ситуацией: в 1989 г. при разгоне массового митинга в Тбилиси погибли люди, в 1990 г. при выдвижении воинских подразделений в Баку — более сотни человек, а кровавые столкновения на почве радикальных настроений унесли жизни тысяч людей. К тому же законной процедуры выхода из состава советской федерации её частей не существовало, и весной 1990 г. во многих республиках поддержку получили движения за полное государственное самоопределение и выход из СССР.

Суверенитет — это верховенство государственной власти внутри страны и её независимость во внешних делах, то есть право государства самостоятельно принимать законы и решать вопросы своей жизни без вмешательства извне. Отчасти в этом смысле в 1990 г. союзные республики заявляли о своём «суверенном статусе» в составе СССР: республиканские законы ставились выше союзных. Полный суверенитет означал уже независимость от Союза: так, Литва провозгласила независимость, а её декларация заявляла о прекращении действия Конституции СССР на «своей» территории.

«Парад суверенитетов» — начавшийся весной 1990 г. процесс провозглашения союзными республиками своего «суверенного статуса» в составе СССР или независимости, в ходе которого за считаные месяцы высшие органы власти союзных и большинства автономных республик приняли декларации о суверенитете и верховенстве республиканских законов над союзными. Первыми это сделали Литва, Эстония и Латвия, при этом республики объявляли себя собственниками «своих» ресурсов, земли и другого имущества, принимали законы о государственном языке титульной нации и даже заявляли о создании собственных армий и своей валюты. Результатом «парада суверенитетов» стало заметное перераспределение политической власти от союзных органов к республиканским, так что фактически этот процесс означал развал СССР.

Государственный суверенитет России измеряется не годами, прошедшими после 1990 г., а веками. Русская государственность складывалась с IX в., полную независимость от власти Орды Русское государство обрело в конце XV в., и с тех пор Россия оставалась суверенной державой — сначала Русским государством, затем Российской империей, а в XX в. ядром Советского Союза. Декларация 12 июня 1990 г. суверенитета России не создавала: она провозгласила суверенитет РСФСР в составе СССР и стала беспрецедентным решением о странном частичном самоотделении основной части СССР от самой себя.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР, принятая I Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г., провозгласила суверенитет республики в составе СССР и приоритет её законов над Конституцией и законодательными актами СССР. Для новообразованных политических партий, общественных организаций и объединений, в том числе неформальных, были объявлены равные правовые возможности. В документе впервые был зафиксирован принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей в России и провозглашена необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, округов и краёв в составе РСФСР.

Листовка «Референдум — это голос народа» с призывом «Народ говорит: ДА — Союзу!» могла принадлежать сторонникам сохранения единого государства — КПСС и союзному руководству во главе с Президентом СССР М. Горбачёвым, выступавшим за обновлённый Союз. Плакат «17 марта от вас зависит», где бесправная Россия в «обновлённом» союзе изображена за решёткой, а суверенная Россия в союзе суверенных республик залита светом зари, скорее всего, выпустило российское руководство во главе с Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Ельциным и поддерживавшие его демократические силы. На это указывают полосы бюллетеня внизу плаката: в вопросе о сохранении СССР оставлен ответ «НЕТ», а в вопросе о введении поста Президента РСФСР — ответ «ДА». Лозунг суверенной России повторял идею Декларации о государственном суверенитете РСФСР 1990 г., а поддержанное на всероссийском референдуме 17 марта 1991 г. введение президентского поста открыло Б. Ельцину путь к избранию главой республики.

1. Массовые выступления, забастовки и митинги 1986—1991 гг. отмечены на карте «Распад СССР. Образование СНГ» синими флажками. В РСФСР флажки стоят у Москвы, Ленинграда, Казани и Куйбышева, на Севере — у Печоры и Воркуты, в Сибири — у Новосибирска, Кемерова и Междуреченска, на востоке страны — у Якутска. В других союзных республиках ими обозначены Таллин, Рига, Вильнюс, Минск, Львов, Киев, Донецк, Кишинёв, Тбилиси, Ереван, Баку и Алма-Ата.

2. Национальные выступления и начало вооружённых межнациональных конфликтов 1988—1991 гг. отмечены факелами. На западе страны они стоят в Прибалтике (у Вильнюса и Риги), в Молдавии, где о своём суверенитете и отделении заявили Гагаузия и Приднестровье, и в Крыму. Больше всего факелов на Кавказе: на Северном Кавказе — у Грозного и Орджоникидзе, в Закавказье — у Сухуми, Тбилиси, Еревана, Сумгаита и Баку, а в тексте параграфа назван и Нагорный Карабах. Крупные столкновения происходили также в Казахстане (Новый Узень) и в Средней Азии — в Ферганской долине (Наманган, Фергана, Ош) и в Душанбе.

1. Всесоюзный референдум о сохранении СССР состоялся 17 марта 1991 г.

2. Итоги референдума показали стремление большинства жить в едином государстве: более 76 % граждан СССР высказались за сохранение Союза. Однако опереться на эту волю союзному Центру не удалось: власти шести республик бойкотировали референдум или отказались от участия в нём, в Прибалтике вместо него провели «опросы» о независимости, а на Украине в бюллетень добавили манипулятивный вопрос о Союзе советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины, и по нему «за» проголосовали 80,2 %, тогда как за сохранение СССР — 70,2 %. В декабре 1991 г. Союз был распущен вопреки этому волеизъявлению, с прямым нарушением Конституции СССР.

По проекту нового союзного договора о создании Союза суверенных государств (ССГ), который представители девяти союзных республик разработали в Ново-Огарёве к августу 1991 г., в ведении союзного руководства оставались лишь вопросы обороны, финансовой политики и иностранных дел. Все остальные вопросы должны были решаться на республиканском уровне: Союз сохранялся уже в форме конфедерации, республики получали большие права, а Центр из управляющего превращался в координирующий. Поэтому серьёзные изменения ожидали многие союзные структуры, прежде всего министерства и ведомства, Кабинет министров.

1. Проведение Всесоюзного референдума 17 марта 1991 г. бойкотировали власти Латвии, Эстонии, Литвы, Армении и Грузии, а власти Молдавии объявили об отказе от участия в нём, хотя референдум всё же состоялся на территории самопровозглашённых республик Гагаузии и Приднестровья.

2. Руководство этих республик, по-видимому, уже взяло курс на полную независимость и не желало признавать власть союзного Центра: лидеры «народных фронтов» в Прибалтике и на Кавказе давно ориентировались на выход из СССР. Литва, Эстония и Латвия ещё весной 1990 г. первыми провозгласили «суверенный статус» или независимость, в Грузии действовала националистическая оппозиция, массовый митинг которой в Тбилиси был разогнан в 1989 г., Армения с конца 1987 г. фактически находилась в состоянии войны с Азербайджаном, а Молдавия столкнулась с отделением Гагаузии и Приднестровья. Власти этих республик могли опасаться и того, что многие жители, в том числе выходцы из других регионов страны, выскажутся за сохранение Союза, поэтому в Прибалтике вместо референдума провели собственные «опросы» и «консультации».

Руководители России, Белоруссии и Украины — Б. Ельцин, С. Шушкевич и Л. Кравчук — подписали соглашение о роспуске СССР 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще, чтобы закрепить свой успех в борьбе за власть с союзным Центром. После провала Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) российское руководство подчинило себе находившиеся на территории РСФСР союзные органы власти, а Украина, где на референдуме 1 декабря 1991 г. большинство высказалось за независимость, отказалась подписывать новый союзный договор, между тем без Украины сохранение Союза невозможно было даже представить. Кроме того, эти три славянские республики вместе с Закавказской федерацией в 1922 г. подписали договор об образовании СССР, поэтому их руководители могли считать себя вправе объявить о прекращении его действия.

Дневник Дж. Буша-старшего и воспоминания Б. Скоукрофта объединяет одна главная мысль: распад Советского Союза отвечает интересам Соединённых Штатов. На заседании Совета национальной безопасности США 5 сентября 1991 г. Чейни утверждал, что добровольный раскол Советского Союза в интересах США, а государственный секретарь Бейкер поправил его: в интересах США мирный раскол. Советник президента по национальной безопасности Б. Скоукрофт признавался, что верил: Америке будет лучше, если Советский Союз рассыплется, потому что такой развал больше соответствует её основному интересу в сфере безопасности.

Американские политики желали распада СССР, несмотря на улучшение отношений, потому что исходили из долгосрочных интересов безопасности США: даже отказавшийся от идеологических подходов Советский Союз оставался второй сверхдержавой и, окрепнув, мог вернуть себе роль противовеса Западу в международных делах. Уступки СССР в годы нового мышления носили односторонний характер, и никаких примеров подобного подхода со стороны США и их союзников не просматривалось. Видя слабость и нерешительность руководства СССР, лидеры Запада постепенно отказались от своих обязательств по Заключительному акту Хельсинкского совещания 1975 г., а распад Советского Союза позволил бы США остаться единственной сверхдержавой, вышедшей из холодной войны.

Под «провалом демократии» Чейни, скорее всего, имел в виду поражение демократических преобразований в Советском Союзе, то есть положение, при котором республики не сумеют добровольно договориться о новом союзе, а к власти вернутся силы, враждебные Западу. Такое опасение имело основания: заседание Совета национальной безопасности США проходило 5 сентября 1991 г., всего через две недели после того, как консервативные силы в руководстве СССР образовали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), пытаясь не допустить превращения СССР в конфедерацию. Чейни считал, что в этом случае для США будет лучше, если на месте СССР окажутся государства «поменьше», которые не смогут угрожать Америке так, как единая сверхдержава.

1. Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) — самопровозглашённый орган власти в СССР, действовавший 19—21 августа 1991 г. и образованный из первых государственных и должностных лиц страны: в него вошли вице-президент СССР Г. Янаев, председатель КГБ В. Крючков, министр обороны Д. Язов, премьер-министр В. Павлов и др.

2. ГКЧП не смог удержаться у власти прежде всего из-за нерешительности своих членов: для перелома ситуации в свою пользу невозможно было избежать применения силы, но на это они пойти не осмелились. Обращение «К советскому народу» не содержало конкретных директив, которыми могли бы руководствоваться сторонники сохранения СССР, зато Б. Ельцин немедленно отказался признать ГКЧП легитимным органом власти и призвал к политической забастовке, а на защиту Белого дома пришли десятки тысяч людей. В итоге 22 августа деятельность ГКЧП была прекращена, а его члены арестованы.

Сохранить СССР после августовских событий 1991 г. было, по-видимому, уже невозможно. Провал Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) окончательно подорвал союзную власть: V Съезд народных депутатов СССР 2—5 сентября 1991 г. прекратил деятельность высших органов государственной власти СССР — Съезда и Верховного Совета, чем, по сути, незаконно отменил действие Конституции СССР, а вместо них на неопределённый «переходный период» был создан Государственный совет СССР. Августовский кризис усилил центробежные тенденции: 24 августа независимость провозгласила Украина, отказавшаяся от участия в подписании нового союзного договора, за ней последовали Белоруссия и другие республики, кроме России и Казахстана. В пользу обратного мнения говорят итоги референдума 17 марта 1991 г., когда большинство граждан высказалось за сохранение Союза, однако в условиях острого кризиса союзных структур власти и падения к ним доверия населения инициатива уже перешла к республикам.

На обложке журнала «Огонёк» (№ 29, июль 1991 г.) Советский Союз представлен в виде шаткого карточного домика: он сложен из тёмных карт, часть которых окрашена в цвета флагов союзных республик, а за ним видны золотой герб СССР с расходящимися лучами и строки гимна СССР «Дружбы народов надёжный оплот», «Партия Ленина — сила народная». Смысл изображения в том, что Союз, который официальная пропаганда воспевала как нерушимое единство народов, к лету 1991 г. превратился в непрочную конструкцию: достаточно вынуть одну карту, чтобы рухнул весь домик. Обложка отразила положение страны после «парада суверенитетов» и «войны законов», когда республики объявляли о суверенитете и независимости, а в Ново-Огарёве готовился проект, сохранявший Союз лишь в форме конфедерации. Вскоре после выхода номера, в августе 1991 г., страну потряс политический кризис, а в декабре 1991 г. «карточный домик» действительно рассыпался.

1. Обострение национальных конфликтов в СССР началось с событий в Нагорном Карабахе: с конца 1987 г. Армения и Азербайджан из-за административной принадлежности этой автономной области фактически оказались в состоянии войны друг с другом. В 1988 г. кровавые столкновения произошли в Сумгаите, в 1989 г. в Тбилиси был разогнан массовый митинг националистической оппозиции, а в 1990 г. новые столкновения на национальной почве в Баку заставили выдвинуть в столицу Азербайджана воинские подразделения, которым было оказано сопротивление. В 1988—1990 гг. столкновения охватили также Фергану, Новый Узень, Душанбе и Сухуми, насильственные формы приняли выступления экстремистов в Средней Азии, а множество граждан бежали из зон конфликтов, зачастую оставшись без средств к существованию.

2. Союзный Центр не смог эффективно разрешить эти конфликты, потому что никаких новых подходов в национальном вопросе не было выработано ни на XIX партконференции, ни на специальном пленуме ЦК КПСС, а надёжного механизма разрешения этнических конфликтов так и не появилось. Чем больше союзная власть делала уступок, тем более радикальными становились требования республик, а закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», принятый 3 апреля 1990 г., в условиях катастрофического ослабления центральной власти так и остался благим пожеланием.

1. Сущность разногласий между союзной властью во главе с Президентом СССР М. Горбачёвым и российским руководством во главе с Б. Ельциным состояла в борьбе за власть и за разграничение полномочий между СССР и РСФСР. Российское руководство добивалось суверенитета республики, приоритета её законов над союзными и подчинения себе союзных органов на территории России, а союзный Центр пытался сохранить свои полномочия, но оказался неспособен проводить курс, направленный на сохранение единства государства.

2. В апреле 1990 г. М. Горбачёв подписал закон «О разграничении полномочий между СССР и субъектами Федерации», который уравнивал в правах союзные и автономные республики и фактически делал 16 автономий в составе РСФСР независимыми от её руководства, а Б. Ельцин, стремясь склонить региональные элиты на свою сторону, заявил лидерам автономных республик, что они могут брать столько суверенитета, сколько захотят. I Съезд народных депутатов РСФСР (май — июнь 1990 г.) избрал Б. Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР, без согласования с союзным Центром сформировал российское правительство во главе с И. Силаевым и 12 июня 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, а 12 июня 1991 г. Б. Ельцин был избран первым Президентом РСФСР. В августе 1991 г. Президент РСФСР указами переподчинил себе находившиеся на территории России союзные органы исполнительной власти, армию, милицию и КГБ СССР, и вся полнота власти в республике перешла от М. Горбачёва к Б. Ельцину.

1. Политические причины распада СССР — острый кризис союзных структур власти и падение к ним доверия населения, неспособность М. Горбачёва и союзного руководства проводить курс на сохранение единства государства, провалы национальной политики. Руководители «народных фронтов», поощряемые Западом, взяли курс на выход республик из СССР, «парад суверенитетов» и «война законов» перераспределили власть от союзных органов к республиканским, а после августовского кризиса 1991 г. республиканские лидеры, боровшиеся с союзным Центром за власть, оформили роспуск Союза.

2. Экономические причины — нараставший экономический кризис и борьба республик за «свои» ресурсы, землю и имущество: в условиях предстоящего «передела» государственной собственности лидерам большинства союзных республик стало выгоднее и комфортнее быть независимыми от союзного Центра и руководства КПСС, а экономические связи в СССР начали распадаться.

3. Социальные причины — падение уровня жизни населения, всё меньше верившего в способность властей добиться перемен к лучшему, рост националистических и сепаратистских настроений, межнациональные столкновения, унёсшие жизни тысяч людей и превратившие множество граждан в беженцев.

4. Ведущую роль в распаде СССР сыграли, по-видимому, политические причины: национальные движения и «парад суверенитетов» разрушили единство государства тогда, когда союзные структуры власти переживали острый кризис, и инициатива в реформировании страны перешла к республикам. Экономические и социальные трудности усиливали этот кризис и подталкивали республиканские элиты к независимости.

1. Прекращение существования СССР было оформлено соглашением о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ), которое 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще подписали руководители России, Белоруссии и Украины — Президент РСФСР Б. Ельцин, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич и Президент Украины Л. Кравчук.

2. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы 11 государств — трёх основателей Содружества и присоединившихся к нему остальных бывших республик СССР, кроме республик Прибалтики и Грузии, — подписали Декларацию о создании СНГ, где констатировалось, что с образованием Содружества Советский Союз прекращает своё существование. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М. Горбачёв сложил свои полномочия, и над Кремлём был спущен Государственный флаг Советского Союза.

1. Схожие причины распада СССР и Югославии связаны прежде всего с тем, что обе страны были многонациональными социалистическими федерациями, где республики, созданные по национальному признаку, имели собственные органы власти, а границы между ними часто не совпадали с расселением народов. В обеих федерациях кризис правящей коммунистической партии и крах социалистической системы в Восточной Европе в 1989—1990 гг. ослабили центральную власть, экономический кризис усилил недовольство населения, а республиканские элиты под национальными лозунгами добивались контроля над собственностью и ресурсами и выхода из федерации, встречая поддержку на Западе. В 1991—1992 гг. независимость провозгласили Словения, Хорватия, Македония, Босния и Герцеговина, и распад Югославии сопровождался кровопролитными войнами.

2. СССР смог избежать югославского сценария, по-видимому, потому, что союзный Центр не прибег к силовым мерам в ответ на «опросы» о независимости в Прибалтике, члены Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) так и не решились применить силу, а после августа 1991 г. армия, милиция и КГБ на территории России были переподчинены Президенту РСФСР. Россия — основная часть Союза — сама пошла на его роспуск, и распад был оформлен не войной, а соглашениями руководителей республик в Беловежской Пуще и Алма-Ате, причём Содружество Независимых Государств, открытое для всех бывших республик, сохранило связи между ними. Правопреемницей СССР в сфере международных отношений стала Россия, унаследовавшая его место в Совете Безопасности ООН и статус ядерной державы.

1. Катастрофой В. Путин называет то, что с развалом Советского Союза 25 млн русских людей, живших в одной стране, в одночасье оказались за границей — в новых независимых государствах, где стали национальным меньшинством. Их было так много потому, что в каждой союзной республике наряду с титульным народом жило множество выходцев из других регионов страны, прежде всего русских. Угроза их положению обозначилась ещё в 1989—1991 гг.: радикалы в ряде республик не скрывали намерений избавиться от русских и русскоязычного населения, принимались законы о государственном языке титульной нации, а жители охваченных столкновениями регионов становились беженцами. Эта оценка совпадает с выводом учебника о том, что распад СССР стал крупнейшей геополитической катастрофой XX в.

2. Предотвратить катастрофу, по-видимому, было возможно до августа 1991 г.: закон от 3 апреля 1990 г. требовал для выхода республики из СССР референдума и переходного периода, на Всесоюзном референдуме 17 марта 1991 г. более 76 % граждан высказались за сохранение Союза, а в Ново-Огарёве был подготовлен компромиссный проект Союза суверенных государств. Однако в условиях крайнего ослабления центральной власти эти возможности не были использованы, августовский кризис усилил центробежные тенденции, и в декабре 1991 г. решение о роспуске СССР было принято с прямым нарушением Конституции СССР, без народного волеизъявления.

1. Подтверждает эту точку зрения то, что ГКЧП выступил накануне намеченного на 20 августа 1991 г. подписания нового союзного договора, чтобы не допустить превращения СССР в конфедерацию, которое, по мнению консервативных сил в руководстве страны, означало бы юридическое оформление распада СССР. ГКЧП провозгласил верховенство Конституции, законов и органов власти СССР, то есть попытался положить конец «войне законов» между Центром и республиками.

2. Подтверждает её и то, что в обращении «К советскому народу» ГКЧП объявил о решимости принять «самые серьёзные меры» по скорейшему выводу государства и общества из кризиса. Такая цель отвечала интересам населения, страдавшего от падения уровня жизни, и воле большинства граждан, которые на референдуме 17 марта 1991 г. высказались за сохранение Союза.

3. Опровергает эту точку зрения то, что меры ГКЧП ограничивали права граждан: в столицу были введены войска, в Москве, Ленинграде и других крупных городах устанавливался комендантский час, приостанавливалась деятельность политических партий и организаций, запрещались митинги, демонстрации и забастовки. О переходе власти к комитету было объявлено во время отсутствия Президента СССР М. Горбачёва в Москве, и Б. Ельцин обвинил членов ГКЧП в организации государственного переворота.

4. Опровергает её и результат действий ГКЧП: вместо сохранения Советского Союза они лишь ускорили его распад. После провала ГКЧП отдельным указом Б. Ельцина была приостановлена деятельность компартии РСФСР, М. Горбачёв объявил о своём уходе с поста генерального секретаря ЦК КПСС, в союзных республиках принимались постановления, провозглашавшие или подтверждавшие заявления о независимости, а в декабре 1991 г. Советский Союз был распущен.

1. «Война законов» — принятие региональными властями законодательных решений, противоречащих законам, существующим в стране. В СССР она развернулась вслед за «парадом суверенитетов» 1990 г.: республиканские власти нередко отказывались признавать законы, принятые Верховным Советом СССР, а указы Президента СССР фактически не исполнялись.

2. В истории России «войну законов» конкретизирует решение декабря 1990 г.: в Конституцию РСФСР были внесены изменения, согласно которым российские власти получили право приостанавливать на территории РСФСР действие союзных нормативных актов, «ущемляющих суверенные права РСФСР».

М. Горбачёв покидал пост Президента СССР «с тревогой», потому что, по его убеждению, возобладала линия на расчленение страны и разъединение государства, а решение такого масштаба было принято не на основе народного волеизъявления. Будущее бывших союзных республик вызывало серьёзные опасения: всем было очевидно, что разрушение единого хозяйственного комплекса СССР приведёт к резкому падению производства и деградации социальной инфраструктуры. Не были преодолены и межнациональные конфликты, унёсшие жизни тысяч людей и заставившие множество граждан бежать из охваченных столкновениями регионов.

К главным достижениям пути, пройденного с 1985 г., М. Горбачёв относит ликвидацию тоталитарной системы и прорыв на пути демократических преобразований: реальными стали свободные выборы, свобода печати, религиозные свободы, представительные органы власти и многопартийность, а права человека признаны высшим принципом. В хозяйственной сфере достижением он называет начало движения к многоукладной экономике и утверждение равноправия всех форм собственности. Во внешней политике он ставит себе в заслугу окончание холодной войны, прекращение гонки вооружений и милитаризации страны, снятие угрозы мировой войны, открытость миру и отказ от вмешательства в чужие дела и от использования войск за пределами страны. Наконец, важнейшим итогом он считает то, что народы и нации получили реальную свободу выбора пути своего самоопределения.

1. Согласиться можно с утверждением о прорыве на пути демократических преобразований: весной 1989 г. прошли первые свободные выборы народных депутатов СССР, в 1990 г. были приняты закон о печати и закон «О свободе совести и религиозных организациях», а после исключения из статьи 6 Конституции СССР упоминания о руководящей роли КПСС открылась возможность для многопартийности.

2. Можно согласиться и с тем, что угроза мировой войны была ослаблена: 8 декабря 1987 г. СССР и США подписали соглашение об уничтожении ракет среднего и ближнего радиуса действия, 15 февраля 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана, а в июле 1991 г. был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).

3. Не согласиться можно с тем, что ликвидация прежней системы сама по себе открывала стране путь к благополучию: в 1991 г. прошла конфискационная денежная реформа, выросли розничные цены, в ряде регионов, в том числе впервые с 1947 г. в Москве, была введена карточная система, а уровень жизни населения падал.

4. Нельзя безоговорочно принять и слова о том, что народы обрели свободу самоопределения: межнациональные столкновения унесли жизни тысяч людей, множество граждан стали беженцами, а судьбу Союза, за сохранение которого на референдуме 17 марта 1991 г. высказались более 76 % граждан, решили в декабре 1991 г. без народного волеизъявления, на необходимости которого настаивал и сам М. Горбачёв.

1. Деятельность М. Горбачёва нельзя оценить однозначно. Его приход к власти в 1985 г. был с большими надеждами встречен во всех слоях общества, он начал демократизацию политической системы и политику гласности, а благодаря новому политическому мышлению ослабла международная напряжённость, и в мире заговорили об окончании холодной войны; в 1990 г. Горбачёву была присуждена Нобелевская премия мира.

2. Однако главные итоги его деятельности оказались для страны тяжёлыми. За шесть лет перестройки ни одна из её заявленных целей не была достигнута: непоследовательность действий власти обернулась экономической катастрофой, гласность в условиях системного давления Запада стала мощным средством идеологического переформатирования советского общества, а политика нового мышления привела к роспуску Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организации Варшавского договора (ОВД), что на Западе восприняли как поражение СССР в холодной войне. Горбачёв и союзное руководство оказались неспособны сохранить единство государства, поэтому в целом преобразования, начатые под лозунгами обновления социализма, завершились распадом Советского Союза — крупнейшей геополитической катастрофой XX в.

1. Принцип историзма — требование рассматривать исторические события и явления в их развитии и в конкретных условиях своего времени, а роль личности оценивать с учётом закономерностей эпохи, особенно крупных переломных периодов, когда общество переходит из одного состояния в другое.

2. Учитывать этот принцип важно, чтобы не судить о прошлом по меркам сегодняшнего дня и не приписывать деятелю то, что было порождено самой эпохой. Как отмечает В. Согрин, даже самые прогрессивные переходные эпохи сопровождались затяжным падением производства, инфляцией и ростом социальных контрастов, а позитивные результаты нередко проявлялись много позже. Поэтому о роли М. Горбачёва нельзя судить только по трудностям конца 1980-х — начала 1990-х гг.: нужно выяснить, создавал ли он модели, способные привести к улучшениям.

На вопрос В. Согрина о том, способствовал ли М. Горбачёв созданию моделей, ведущих к улучшениям, итоги перестройки позволяют ответить так: прежнюю советскую модель он во многом разрушил, а работоспособных новых моделей создать не сумел. В экономике программа Н. Рыжкова — Л. Абалкина фактически саботировалась, от поддержки программы «500 дней» Горбачёв отказался, и непоследовательные преобразования привели к дезорганизации производства. В политике после отмены 6-й статьи Конституции СССР реальных альтернативных институтов, которые скрепляли бы единство страны, предложено не было, а проект Союза суверенных государств, выработанный в Ново-Огарёве, так и не был подписан. Вместе с тем при Горбачёве появились свободные выборы, многопартийность, кооперативы и индивидуальная трудовая деятельность, так что отдельные элементы новых моделей он всё же заложил.

1. Кризис межнациональных отношений стал одной из решающих причин распада СССР, потому что за годы перестройки союзная власть ни в одной горячей точке не сумела найти оптимального решения. «Народные фронты», возникшие в республиках как массовые организации «в поддержку перестройки», оказались под руководством националистов и сепаратистов, активно поощряемых Западом, а кровавые столкновения, унёсшие жизни тысяч людей, показали, что Центр не способен обеспечить безопасность граждан.

2. Национальные лозунги открыли путь к разрушению союзного государства: весной 1990 г. начался «парад суверенитетов», республиканские власти нередко отказывались признавать законы Верховного Совета СССР, а там, где сепаратизм не имел поддержки большинства населения, местные компартии сами стали устанавливать региональный контроль над экономикой и ресурсами.

3. Августовские события 1991 г. усилили центробежные тенденции, и 8 декабря 1991 г. руководители России, Белоруссии и Украины подписали соглашение о роспуске СССР. Разрушительную силу межнациональный кризис приобрёл потому, что совпал с острым кризисом союзных структур власти и падением доверия к ним населения.