Параграф 6, ГДЗ по истории России за 11 класс к учебнику Мединского

Социально-экономическое развитие СССР в 1953—1964 гг. шло по трём основным направлениям: рост промышленности на основе научно-технического прогресса, попытки решить продовольственную проблему и улучшение жизни населения. После отказа от курса Г. Маленкова, предлагавшего ускорить развитие лёгкой и пищевой промышленности, производство средств производства снова росло быстрее, а важной частью экономической политики Н. Хрущёв считал реформу управления — создание в 1957 г. совнархозов. В деревне ставку сделали на освоение целины, повышение закупочных цен, внедрение кукурузы и реорганизацию машинно-тракторных станций. Социальная политика проявилась в росте доходов и начале массового строительства хрущёвок, однако эффективность многих преобразований снижали их непродуманность и поспешность.

Председатель Совета министров Г. Маленков, выступивший в августе 1953 г. с программой экономических преобразований, предлагал ускорить темпы развития лёгкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства, чтобы за 2—3 года значительно улучшить снабжение населения товарами первой необходимости. В деревне главными задачами он называл повышение урожайности и усиление личной заинтересованности колхозников: нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства предполагалось значительно снизить, денежный налог с колхозного двора уменьшить вдвое, а долги по сельскохозяйственному налогу полностью списать. Реорганизации подлежала и сфера торговли. По свидетельству современника, газету с этим докладом в деревне зачитывали до дыр, а простые крестьяне говорили о Маленкове: «Вот этот за нас».

Главной целью реформы управления народным хозяйством Н. Хрущёв считал преодоление ведомственных барьеров. Поэтому в 1957 г. вместо центральных отраслевых министерств началось создание территориальных советов народного хозяйства (совнархозов): свыше 3,5 тыс. предприятий передали из общесоюзного в республиканское подчинение, а местные Советы получили права на распределение продукции региональной промышленности. Эти меры расширили права регионов, но больно ударили по единству технической и технологической политики.

Главной задачей освоения целинных и залежных земель было быстро увеличить производство зерна за счёт расширения посевных площадей и тем самым решить продовольственную проблему. Именно так Н. Хрущёв рассчитывал обеспечить дальнейший подъём сельского хозяйства. Эту задачу выразили стихи на плакате «Поднимай целину!» (1954 г.): с новых земель нужно было «больше год от года» брать «хлеба для народа».

Советское руководство поставило задачу «догнать и перегнать Америку» по производству основных продуктов питания на душу населения, и прежде всего мяса, молока и масла — их перечисляет плакат 1961 г. с этим призывом. Задачу выдвинули после первых успехов реформ, которые вселили в Н. Хрущёва уверенность в эффективности административных решений. На практике в результате непродуманных реформ сельскохозяйственное производство упало, а в 1962 г. розничные цены на мясо были «временно» повышены на 30 %, на масло — на 25 %.

Кукурузу внедряли в сельское хозяйство СССР, чтобы поднять сбор зерна: в 1955 г. советская делегация во время поездки по США познакомилась с опытом американских фермеров, у которых эта культура по урожайности значительно опережала зерновые, веками выращиваемые в нашей стране. Кукуруза должна была стать и кормом для скота: на плакате «Дорогу кукурузе!» (1955 г.) рядом с початками стоит указатель «На фермы!», а к ним тянутся корова, свинья, овца, гуси и куры. Однако эксперимент, начатый вопреки возражениям специалистов, закончился провалом: к 1962 г. посевные площади под кукурузу увеличили более чем вдвое, порой за счёт пшеницы и ржи, но урожаи в климатических условиях нашей страны оказались намного ниже ожидаемых, а сбор зерновых снизился.

Программы развития сельского хозяйства Г. Маленкова и Н. Хрущёва расходились в выборе главного средства подъёма деревни. Маленков делал ставку на повышение урожайности и личную заинтересованность колхозников и ради этого предлагал снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства и налог с колхозного двора. Хрущёв же считал, что подъём обеспечат повышение государственных закупочных цен на продукцию колхозов и совхозов и быстрое расширение посевных площадей, и выдвинул идею освоения целинных и залежных земель. Если Маленков поддерживал личные хозяйства колхозников, то при Хрущёве, с 1958 г., государство начало наступление на них.

Главными районами освоения целинных и залежных земель, начатого в 1954 г., стали Казахстан и Западная Сибирь: именно туда решением ЦК отправляли людей «на целину». Кроме того, целинные массивы распахивали в Поволжье, на Урале, в других районах Сибири и на Дальнем Востоке.

Жилищную проблему в начале 1960-х гг. удалось заметно смягчить, но не решить окончательно. Массовое строительство хрущёвок стало одним из важнейших завоеваний социальной политики: городской жилищный фонд с 1955 по 1964 г. увеличился на 80 %, 54 млн человек справили новоселье, а семьи всё чаще получали вместо комнат в коммуналках отдельные квартиры. Однако речь шла лишь о начале массового жилищного строительства: новое жильё получил каждый четвёртый житель СССР, а квартиры в хрущёвках были небольшими.

1. Трудности сельского хозяйства СССР были связаны прежде всего с нерешённой продовольственной проблемой, которую осложнили непродуманные реформы. После упразднения машинно-тракторных станций колхозам пришлось в течение одного года покупать трактора и комбайны по назначенной государством цене, слабые колхозы оказались в сложном положении из-за недостатка средств, а механизаторы предпочитали переезжать в города; «кукурузный бум», борьба с «травопольем», наступление на личные подсобные хозяйства с 1958 г. и кризис на целинных землях 1962—1963 гг. привели к снижению сбора зерновых и ухудшили положение с продовольствием.

2. Для преодоления трудностей государство повысило закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, в несколько раз увеличило расходы на социальное развитие села, отменило налог на личное подсобное хозяйство и с 1954 г. начало осваивать целинные и залежные земли. Колхозы получили право менять свои уставы с учётом местных условий, начал внедряться принцип планирования снизу, колхозникам стали выдавать паспорта, а кукуруза должна была поднять урожаи зерна.

3. Преодолеть трудности в итоге не удалось: после первоначального оживления темпы роста сельскохозяйственного производства упали: его прирост сократился с 20,5 % в 1951—1955 гг. до 11 % в 1961—1965 гг. Кризис сельского хозяйства привёл к первой за долгие годы закупке зерна за границей, и в последующие годы объём импорта продолжал нарастать.

1. Главной диспропорцией в развитии советской промышленности было отставание выпуска предметов потребления от производства средств производства. За 1950—1965 гг. машиностроение, производство стройматериалов, металлообработка, химия, нефтехимия и электроэнергетика увеличили выпуск продукции почти в 5 раз, а предприятия группы «Б» — только вдвое.

2. Причиной стал отказ от курса Г. Маленкова, предлагавшего ускорить развитие лёгкой и пищевой промышленности: руководство КПСС по-прежнему делало ставку на тяжёлую промышленность, резерв её дальнейшего роста видело в ускорении научно-технического прогресса и было уверено, что высокие темпы будут не только сохранены, но и увеличены.

3. Проявлялись диспропорции в том, что доля средств производства в общем объёме промышленной продукции выросла с 70 % в 1953 г. до 75 % в начале 1960-х гг., а наиболее зримых результатов удалось добиться в военно-промышленном комплексе и некоторых смежных областях. К тому же совнархозы больно ударили по единству технической и технологической политики и по планам внедрения достижений научно-технического прогресса в производство.

Подготовку к дебатам о кампании по освоению целины начинают с подбора мнений специалистов: работ историков и экономистов, воспоминаний руководителей страны и участников освоения целинных земель, газетных публикаций тех лет. Каждый довод группы подкрепляют таким мнением и фактами.

1. Первый довод сторонников: быстрое расширение посевных площадей было задумано как путь к решению продовольственной проблемы, и первые урожаи на новых землях действительно оказались высокими.

2. Второй довод сторонников: благодаря настоящему трудовому героизму советских людей за пять лет было освоено 45 млн га «ранее никогда не паханных» целинных и залежных земель.

3. Первый довод критиков: высокие урожаи объяснялись естественным плодородием земель, а поспешность «освоения целины», непродуманная система землепользования и неблагоприятные погодные условия быстро снизили урожайность.

4. Второй довод критиков: кризис на целинных землях 1962—1963 гг. ещё более осложнил продовольственную ситуацию, и страна впервые за долгие годы стала закупать зерно за границей.

Да, рисунок с хлебным прилавком может служить иллюстрацией программы освоения целинных земель. Самый крупный каравай лежит на рушнике с надписью «Алтайский урожая 1954 г.»: освоение целины началось именно в 1954 г., а Алтай находится в Западной Сибири — одном из двух главных районов целины наряду с Казахстаном. Этот каравай выдвинут на первый план перед привычными сортами хлеба («Минским», «Украинским», «Московским», «Рижским»), а полные полки передают главную задачу программы: дать стране больше зерна и хлеба. Правда, рисунок отражает лишь надежды первых лет кампании: первоначальные высокие урожаи объяснялись естественным плодородием земель, а в 1962—1963 гг. на целине начался кризис.

1. Экономический курс Г. Маленкова: а) программа преобразований, с которой Председатель Совета министров выступил в августе 1953 г.; б) ускорение развития лёгкой и пищевой промышленности и сельского хозяйства; в) снижение норм обязательных поставок и налогов для колхозников; г) свёртывание реформ после отстранения Маленкова.

2. Развитие промышленности: а) опережающий рост производства средств производства; б) успехи военно-промышленного комплекса и научно-технического прогресса: первые в мире ракетно-космические комплексы, спутник (1957 г.), полёт Юрия Гагарина (12 апреля 1961 г.); в) новый топливный баланс на основе нефти и газа, рост химической промышленности, замена паровозов тепловозами и электровозами.

3. Реформа управления народным хозяйством: а) создание совнархозов вместо отраслевых министерств в 1957 г.; б) нарушение связей между предприятиями, республиканские совнархозы и Высший совет народного хозяйства; в) рост армии управленцев и снижение темпов экономического роста.

4. Сельское хозяйство и продовольственная проблема: а) освоение целинных и залежных земель с 1954 г.; б) повышение закупочных цен, отмена налога на личное подсобное хозяйство, паспорта для колхозников; в) реорганизация машинно-тракторных станций, «кукурузный бум» и наступление на личные подсобные хозяйства; г) кризис 1962—1963 гг., импорт зерна и повышение цен на мясо и масло.

5. Социальная политика: а) рост окладов трудящихся и доходов колхозников; б) отмена платы за обучение и сокращение рабочей недели с 48 до 46 ч; в) массовое жилищное строительство (хрущёвки).

6. Итоги развития: а) построение в СССР индустриального общества; б) снижение эффективности реформ из-за их непродуманности и поспешности; в) массовое недовольство и события в Новочеркасске в июне 1962 г.

Презентацию о мерах по решению жилищной проблемы в своём регионе в середине 1950-х — середине 1960-х гг. готовят по материалам краеведческого музея, городского или областного архива, подшивок местных газет тех лет и семейных архивов.

1. Первый слайд — общая картина по стране: начало массового жилищного строительства, рост городского жилищного фонда с 1955 по 1964 г. на 80 % и 54 млн новосёлов.

2. Второй слайд — как строили: панельное домостроение, проекты которого разрабатывались в СССР с 1940 г., завод по изготовлению железобетонных строительных конструкций, организованный в конце Великой Отечественной войны, монтаж блоков жилых домов на снимках тех лет.

3. Третий слайд — свой город или район: где и когда появились первые хрущёвки, сколько семей в них переселилось, что об этом писали местные газеты.

4. Четвёртый слайд — голоса современников: отрывки из воспоминаний старших родственников и соседей о переезде из комнаты в коммуналке в отдельную, пусть и небольшую, квартиру.

5. Пятый слайд — вывод: как массовое жилищное строительство изменило повседневную жизнь людей и какие жилищные трудности остались нерешёнными.

Тезис о нараставшем кризисе социально-экономической системы СССР во второй половине 1950-х — середине 1960-х гг. можно и подтвердить, и опровергнуть.

1. В пользу тезиса говорит снижение темпов экономического роста: если в 1951—1955 гг. промышленность выросла на 85 %, а сельское хозяйство — на 20,5 %, то в 1961—1965 гг. — только на 51 и 11 %, а создание совнархозов нарушило связи между предприятиями и повлекло значительное увеличение армии управленцев.

2. Подтверждает тезис и положение в деревне: упразднение машинно-тракторных станций, «кукурузный бум», наступление на личные подсобные хозяйства и кризис на целине 1962—1963 гг. обернулись падением производства, а повышение цен на мясо и масло в 1962 г. вызвало массовое недовольство и события в Новочеркасске, где разгон демонстрации рабочих войсками привёл к жертвам.

3. Против тезиса говорит общая оценка развития: с учётом послевоенной разрухи показатели экономического развития страны в 1950—1960-х гг. были очень высокими, среднегодовые темпы прироста промышленного производства превышали 10 %, в СССР было построено индустриальное общество и созданы первые в мире ракетно-космические комплексы.

4. Опровергает тезис и социальная направленность политики: экономика смогла переключиться на подъём жизненного уровня населения — регулярно повышались оклады, росли доходы колхозников, была отменена плата за обучение, началось массовое строительство хрущёвок.

Верный порядок событий — 4, 2, 3, 1. Первым 8 августа 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР выступил с программой преобразований в экономике Г. Маленков, в 1954 г. началось освоение целинных земель, в 1957 г. — создание совнархозов, а 4 октября 1957 г. СССР запустил первый в мире искусственный спутник Земли.

Целиной в СССР называли ряд крупномасштабных мероприятий 1954—1960 гг. по освоению земельных массивов, пригодных под распашку и посев сельскохозяйственных культур; целинными считались земли, «ранее никогда не паханные», которые осваивали вместе с залежными. Идею освоения целины выдвинул Н. Хрущёв, чтобы поднять сельское хозяйство. В 1954 г. решением ЦК «на целину» в Казахстан и Западную Сибирь было направлено свыше 150 тыс. партийных работников, специалистов по сельскому хозяйству и инициативной молодёжи.

Г. Маленков в речи 8 августа 1953 г. настаивал на ускоренном развитии лёгкой и пищевой промышленности, которые до сих пор не могли расти такими же темпами, как тяжёлая. Для этого он предлагал значительно увеличить задания по производству предметов народного потребления и шире привлечь к их выпуску машиностроительные и другие предприятия тяжёлой промышленности.

1. Проблемы колхозников, о которых говорит Г. Маленков, — высокие нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства, тяжёлый сельскохозяйственный налог, прежде всего денежный налог с каждого колхозного двора, и накопившаяся недоимка по нему за прошлые годы. Из-за этого страдала личная заинтересованность колхозников, усиление которой Маленков называл одной из главных задач в сельском хозяйстве.

2. Решение автор видел в уменьшении поставок и налогов: правительство и ЦК партии сочли необходимым значительно снизить нормы обязательных поставок, изменить систему обложения, сократить денежный налог с колхозного двора примерно в два раза и полностью снять недоимку прошлых лет.

1. Альтернативную программу преобразований в экономике предложил Н. Хрущёв, а реформы Г. Маленкова после его отстранения постепенно сошли на нет.

2. Программа Хрущёва отличалась и в промышленности, и в деревне. Вместо ускоренного развития лёгкой и пищевой промышленности сохранился упор на тяжёлую индустрию, а важной частью экономической политики Хрущёв считал реформу управления — создание территориальных совнархозов вместо отраслевых министерств. В сельском хозяйстве он делал ставку не на снижение налогов и поставок для колхозников, а на повышение государственных закупочных цен и освоение целинных и залежных земель.

После восстановления разрушенного войной промышленного потенциала советская экономика в 1953—1964 гг. развивалась в трёх главных направлениях — рост индустрии, реформы в управлении и деревне, подъём жизненного уровня населения, — но успехи в каждом из них соседствовали с просчётами.

1. Промышленность росла впечатляющими темпами, особенно машиностроение, металлообработка, химия и электроэнергетика, а важнейшим итогом научно-технического развития страны стало создание первых в мире ракетно-космических комплексов: в 1957 г. был запущен искусственный спутник Земли, а 12 апреля 1961 г. Юрий Гагарин открыл человечеству дорогу в космос.

2. Реформы управления и сельского хозяйства дали противоречивые результаты: совнархозы расширили права регионов, но нарушили связи между предприятиями и увеличили армию управленцев. В деревне оживление, вызванное освоением целины, повышением закупочных цен и отменой налога на личное подсобное хозяйство, сменилось провалом «кукурузного бума», кризисом на целинных землях 1962—1963 гг. и ростом импорта зерна.

3. Социальная направленность политики выразилась в регулярном повышении окладов, отмене всех видов платы за обучение, сокращении рабочей недели с 48 до 46 ч, массовом строительстве хрущёвок и укреплении материальной базы науки, образования, здравоохранения и культуры.