Параграф 18, ГДЗ по истории России за 11 класс к учебнику Мединского

Потребность СССР в реформах стала очевидной в начале 1980-х гг., потому что советская экономика всё заметнее уступала развитым странам в технике и технологиях, прежде всего в компьютерах, тогда как страны Запада перестраивали хозяйство на основе новейших достижений. Трудности усугубляло внешнее давление: США ввели против СССР очередной пакет санкций и объявили о разработке программы «Звёздных войн», грозившей стране дорогостоящим новым витком гонки вооружений. Внутри страны социализм и капитализм всё чаще сравнивали по уровню жизни, претензии к советским порядкам сосредоточились на бытовой сфере, а после смерти Л. Брежнева в 1982 г. общество ждало перемен. Необходимость преобразований признала и часть высшего руководства: при Ю. Андропове учёные искали рецепты реформ и родился термин «ускорение».

Структурную перестройку экономики, которую страны Европы и Северной Америки, а также Япония осуществили в 1980-е гг., обеспечили развитие и внедрение передовых технологий, прежде всего компьютерной техники. Распространение компьютеров открыло новые возможности связи: были созданы локальные, а затем и глобальные компьютерные сети. Другим направлением стала робототехника — началось производство промышленных роботов, заменяющих труд рабочих. На базе компьютеризации формировалось глобальное информационное пространство — одна из черт глобализации, порождённой развитием под влиянием США интеграционных процессов в странах Западной Европы и Северной Америки.

1. Досрочный ввод в строй экспортного газопровода Уренгой — Помары — Ужгород был для СССР не только хозяйственной, но и политической задачей. В начале 1980-х гг. США ввели против Советского Союза очередной пакет санкций — запрет на поставку электронного и нефтегазового оборудования, чтобы помешать строительству, а в 1982 г. президент Р. Рейган подписал секретную директиву о давлении на страны Западной Европы, с тем чтобы сократить масштабы их экономического сотрудничества с СССР. Быстрый пуск газопровода показал бы провал политики санкций и позволил бы стране получать доходы от продажи газа за рубеж. Однако строительство удалось завершить только в 1984 г., причём вместо двух запланированных линий проложили одну, построенную главным образом из советских материалов.

2. Покупателями газа были страны Западной Европы: газопровод строился как экспортный, в его сооружении участвовали многие европейские компании и банки, и именно сотрудничество этих стран с СССР пытались сократить США.

Главным кризисным явлением советской экономики на рубеже 1970—1980-х гг. стало отставание от экономик ряда развитых стран по техническому и технологическому уровню: несмотря на успехи в освоении космоса и разработке термоядерного оружия, особенно наглядно СССР отставал в развитии компьютерных и информационных систем. Ещё в 1970-х гг. замедлились темпы промышленного роста, скрытая инфляция оборачивалась товарным дефицитом, а в сфере торговли и распределения социальных благ распространялись теневая экономика и коррупция. Отставали сельское хозяйство, транспорт и сфера услуг, и разрыв в уровне потребления, ставший для людей главным критерием при сравнении двух общественных систем, сделал бытовую сферу средоточием критики советских порядков.

1. Доктрина «Звёздных войн» — это дорогостоящая программа развёртывания оружия в космосе, о разработке которой в начале 1980-х гг. объявил президент США Р. Рейган. Она означала перенос гонки вооружений в космическое пространство.

2. Программа «Звёздных войн» могла усилить кризисные явления в советской экономике, потому что США рассчитывали с помощью новой гонки вооружений ослабить СССР и его союзников, и многие советские специалисты, в том числе в военно-промышленном комплексе, КГБ и военной разведке, справедливо опасались, что новый виток гонки станет серьёзной угрозой для страны. Ответ на космическое оружие потребовал бы огромных расходов и современной электроники, а как раз в развитии компьютерных и информационных систем СССР отставал особенно наглядно, и политика санкций перекрывала ему доступ к передовым технологиям. Средства пришлось бы отвлекать от гражданских отраслей и бытовой сферы, которая и без того стала главным направлением критики советских порядков.

1. Основных мер Ю. Андропова, возглавившего страну после смерти Л. Брежнева в ноябре 1982 г., было три. Прежде всего началась борьба с теневой экономикой и коррупцией в сфере торговли и распределения социальных благ; кроме того, Андропов поощрял учёных в поиске оптимальных рецептов реформ, в том числе на основе зарубежного опыта (варианты преобразований разрабатывали экономисты С. Шаталин, А. Анчишкин, Т. Заславская, А. Аганбегян), а в 1983 г. была начата разработка программы «ускорения социально-экономического развития».

2. Более эффективной можно считать борьбу с теневой экономикой и коррупцией: она затрагивала бытовую сферу, ставшую главным направлением критики советских порядков, эти усилия были встречены в обществе с симпатией, а сам Андропов, пришедший к вершинам власти уже серьёзно больным человеком, сумел вызвать большое доверие и уважение в народе.

3. Поиск рецептов реформ и программа ускорения практического результата не дали: большинство разработчиков по-прежнему искало выход в рамках системы плановой экономики, вопрос о возможности изменения форм собственности оставался за скобками, и целостной и непротиворечивой программы реформ к середине 1980-х гг. так и не было создано. Андропов умер в феврале 1984 г., и от этих начинаний остался прежде всего вошедший в политический обиход термин «ускорение».

Начиная реформы, М. Горбачёв, по-видимому, исходил из того, что советскую систему нужно не ломать, а обновить, — так же, как выступавший за её сохранение и обновление Ю. Андропов, который ему доверял и покровительствовал. Критика культа личности И. Сталина на XX съезде КПСС в своё время стала для Горбачёва потрясением, но о критике самой системы он тогда, по собственным воспоминаниям, не думал. Он опирался на доверие, которое большая часть населения по-прежнему сохраняла к традиционным советским ценностям, и на ожидание перемен, усилившееся после смерти Л. Брежнева, поэтому решительные реформы казались ему возможностью не только улучшить ситуацию в стране, но и существенно укрепить своё положение. Готовым ориентиром служила идея «ускорения социально-экономического развития», родившаяся ещё в 1983 г., а экономические преобразования мыслились в русле «рыночного» социализма: с расширением самостоятельности предприятий и сохранением за государством макроэкономического регулирования. Однако никакого чёткого плана действий ни у Горбачёва, ни у его команды не было.

1. Внутренними факторами ухудшения социально-экономического и политического положения СССР в начале 1980-х гг. стали отставание советской экономики от ряда развитых стран по техническому и технологическому уровню, прежде всего в компьютерных и информационных системах, а также теневая экономика и коррупция в сфере торговли и распределения социальных благ. Разрыв в уровне потребления превратил бытовую сферу в главное направление критики советских порядков. Политическое положение осложняли болезни и частая смена пожилых руководителей — в 1982—1985 гг. один за другим умерли Л. Брежнев, Ю. Андропов и К. Черненко, — а также отсутствие целостной и непротиворечивой программы реформ.

2. Внешними факторами были курс администрации Р. Рейгана на новую гонку вооружений, которую программа «Звёздных войн» переносила в космос, и политика санкций — запрет на поставку электронного и нефтегазового оборудования и секретная директива 1982 г. о давлении на страны Западной Европы. Ресурсы СССР отвлекали и усиливавшаяся поддержка, которую США оказывали исламистам в Афганистане, и программа дестабилизации в странах Восточной Европы.

1. Отставание СССР от стран Запада в развитии вычислительной техники к началу 1980-х гг. объяснялось прежде всего политикой санкций: через них США стремились перекрыть Советскому Союзу доступ к передовым технологиям и высокотехнологичной продукции, а очередной пакет санкций запретил поставку электронного оборудования. Сказывались и недостатки сложившегося хозяйственного механизма: в условиях холодной войны и гонки вооружений разработки, не имевшие военного значения, чаще всего откладывались, и научно-технический прогресс, несмотря на первоклассные образцы ЭВМ, в практической жизни ощущался слабо.

2. Последствия отставания сказывались во всей экономике: машины и оборудование с электронными системами управления составляли не более 5 % выпуска машиностроения, а советская промышленность не прошла той структурной перестройки на основе компьютеров и промышленных роботов, которую в 1980-е гг. провели страны Европы и Северной Америки, а также Япония. Нагляднее всего технологическое отставание страны проявлялось в компьютерных и информационных системах, и это стало одним из доводов в пользу реформ.

3. Развивать вычислительную технику в начале 1980-х гг. было важно, потому что компьютерные и информационные системы всё больше определяли вектор технологического развития, на базе компьютеризации в ходе глобализации складывалось мировое информационное пространство, а с широчайшим применением компьютеров и роботов Ю. Андропов в 1983 г. связывал переход советской экономики к интенсивному развитию.

1. Внутриполитический курс Ю. Андропова, избранного генеральным секретарём ЦК КПСС в ноябре 1982 г., развивался в трёх основных направлениях. Первым стало наведение порядка через борьбу с теневой экономикой и коррупцией в сфере торговли и распределения социальных благ, вторым — поиск модели реформ, в котором Андропов поощрял учёных опираться и на зарубежный опыт, третьим — подготовка курса на ускорение: в 1983 г. началась разработка программы «ускорения социально-экономического развития».

2. Главной целью Андропова было сохранение и обновление советской системы. Он стремился оздоровить торговлю и распределение социальных благ, найти оптимальные рецепты реформ и добиться перехода к интенсивному развитию, соединив преимущества социалистического строя с достижениями научно-технической революции, — так начала формироваться идеология перемен.

1. К началу 1980-х гг. в СССР были разработаны две модели модернизации экономики: первая предполагала изменение экономического устройства при жёстком политическом контроле государства, как в Китае, а вторая — перевод на рыночную основу всего народного хозяйства при одновременных политических реформах, в духе популярной среди интеллигенции теории конвергенции (соединения лучших качеств социализма и капитализма).

2. Сильная сторона первой модели в том, что она позволяла провести глубокие реформы при сохранении стабильности и сложившейся структуры общества, а слабая — в том, что «китайская модель», как считали многие, уже не могла быть реализована в СССР: структура советской экономики была более сложной и развитой, чем китайская, а большинство населения ориентировалось на современные стандарты потребления.

3. Сильная сторона второй модели в том, что она охватывала сразу всё народное хозяйство и политическую систему и, по распространённому мнению, в целом отвечала советским реалиям, а слабая — в том, что одновременные экономические и политические реформы без жёсткого контроля государства ставили под угрозу стабильность, а сама теория конвергенции официальной экономической наукой отвергалась.

4. Больше подходила СССР, по-видимому, первая модель: для огромной страны со сложной экономикой сохранение стабильности и управляемости было важнее скорости перехода к рынку, а трудности, на которые указывали её критики, требовали не отказа от государственного контроля, а более тщательной подготовки реформ. Однако выбор так и не был сделан: разрабатывавшаяся программа оставалась в русле представлений о «рыночном» социализме, и к середине 1980-х гг. целостной и непротиворечивой она не стала.

1. Основной тенденцией геополитической обстановки в 1982—1985 гг., когда СССР руководили Ю. Андропов и К. Черненко, было обострение противостояния СССР и США. Период разрядки окончательно ушёл в прошлое ещё в конце 1979 г., после ввода по просьбе афганского правительства советских войск в Афганистан, и холодная война вступила в полосу новой гонки вооружений, экономического давления на Советский Союз и соперничества за влияние в Афганистане и Восточной Европе.

2. Такому характеру отношений способствовал прежде всего курс администрации президента США Р. Рейгана, рассчитывавшей подорвать силы СССР и его союзников новым витком гонки вооружений: Рейган объявил о разработке программы «Звёздных войн», переносившей эту гонку в космос. Секретная директива 1982 г., предполагавшая давление на страны Западной Европы, и санкции — запрет на поставку электронного и нефтегазового оборудования — должны были перекрыть СССР доступ к передовым технологиям и сократить масштабы его экономического сотрудничества с этими странами. Кроме того, США усиливали поддержку исламистов в Афганистане и приняли программу дестабилизации в странах Восточной Европы, рассчитывая на отвлечение ресурсов СССР, а Запад использовал присутствие советских войск в Афганистане для пропагандистских нападок на Советский Союз.

1. Кризис в советской идеологии проявился в начале 1980-х гг. прежде всего в том, что главным критерием при сравнении двух общественных систем в сознании людей стал разрыв в уровне потребления, а бытовая сфера — основным предметом критики советских порядков. Среди интеллигенции была популярна разработанная в США теория конвергенции, и, хотя официальная экономическая наука её отвергала, было распространено мнение, что в целом она отвечает советским реалиям; варианты реформирования экономики широко обсуждались не только в научных, но и в диссидентских кругах. Люди всё больше ждали перемен, особенно после смерти Л. Брежнева в 1982 г., а идеология перемен лишь начинала складываться при Ю. Андропове.

2. Преодолеть этот кризис, по-видимому, можно было, опираясь на доверие большей части населения к традиционным советским ценностям и подкрепляя идеологию реальными переменами в жизни людей: подъёмом производства товаров и услуг на основе научно-технического прогресса, последовательными мерами против теневой экономики и коррупции, которые общество при Андропове встретило с симпатией, и ясной программой обновления советской системы при сохранении её основ. Не менее важным мог стать живой разговор руководителей с людьми — умение говорить «без бумажки», которым отличался М. Горбачёв.

1. Молодого по меркам советской партийной номенклатуры М. Горбачёва, скорее всего, избрали генеральным секретарём ЦК КПСС потому, что общество ждало перемен, а менее чем за два с половиной года умерли три пожилых руководителя — Л. Брежнев в ноябре 1982 г., Ю. Андропов в феврале 1984 г. и К. Черненко 10 марта 1985 г. Андропов пришёл к вершинам власти в 68 лет уже серьёзно больным человеком, Черненко — в возрасте старше 70 лет, слишком старым и больным, а Горбачёву было 54 года. При Андропове, который ему доверял и покровительствовал, круг обязанностей Горбачёва заметно расширился, после смерти Андропова он стал вторым человеком в партии, а при Черненко возглавил окончательно сформировавшееся реформаторское крыло руководства.

2. Многие годы управляя аграрным Ставропольем, а с 1978 г. занимаясь в ЦК КПСС сельским хозяйством, Горбачёв недостаточно ориентировался в тонкостях промышленности, армии, военно-промышленного комплекса (ВПК) и в вопросах внешней политики.

3. В последующем это могло привести к непродуманным решениям именно в этих сферах и к зависимости нового лидера от соратников (экономикой в его команде стал заниматься Н. Рыжков, международными делами — А. Яковлев вместе с министром иностранных дел Э. Шеварднадзе), тем более что чёткого плана действий у нового руководства не было.

Ю. Андропов, выступивший на пленуме ЦК КПСС 15 июня 1983 г., стоял во главе СССР в 1982—1984 гг. Генеральным секретарём ЦК КПСС он стал в ноябре 1982 г., после смерти Л. Брежнева, и оставался им до своей кончины в феврале 1984 г.

1. Ю. Андропов в речи на пленуме ЦК КПСС 15 июня 1983 г. признаёт отставание таких отраслей, как сельское хозяйство, транспорт и сфера услуг, и называет его преодоление частью ближайшей цели — наиболее разумного использования производственного и научно-технического потенциала страны.

2. Ликвидировать это отставание автор призывает за счёт перехода к интенсивному развитию на основе достижений самого последнего этапа научно-технической революции, для чего необходима единая научно-техническая политика. Её задачами он называет автоматизацию производства, широкое применение компьютеров и роботов, гибкую технологию, позволяющую быстро перестраивать производство на новую продукцию, получение материалов с заранее заданными свойствами, развитие биотехнологии, безотходные и энергосберегающие технологии.

Понимание Ю. Андроповым важности научно-технического прогресса видно уже в том, что главный путь подъёма советской экономики он связывает с научно-технической революцией: «Главный путь к качественному сдвигу в производительных силах — это, конечно, переход к интенсивному развитию, соединение на деле преимуществ нашего социалистического строя с достижениями научно-технической революции». Автор рассчитывает на самый последний её этап, «который сулит технологический переворот во многих сферах производства», и прямо заявляет: «Решающее значение приобретает ныне единая научно-техническая политика». Её задачи он видит в том, чтобы «осуществить автоматизацию производства, обеспечить широчайшее применение компьютеров и роботов, внедрение гибкой технологии», а результат оценивает очень высоко: «Всё это приведёт к подлинной революции в нашем народном хозяйстве».

1. Реализуемыми были тезисы выступления Ю. Андропова, опиравшиеся на уже созданный научный задел, — о единой научно-технической политике, применении компьютеров и роботов, развитии биотехнологии. Выдвинутый М. Горбачёвым в 1985 г. курс на ускорение во многом продолжил политику Андропова: особые надежды возлагались на целевые программы научно-технического прогресса по информатике и вычислительной технике, робототехнике, генной инженерии, а полёт космического корабля «Буран» в 1988 г. под управлением бортового компьютера показал, что научно-технический потенциал у страны был.

2. Нереализуемым в тех условиях оказалось обещание, что всё это «приведёт к подлинной революции в нашем народном хозяйстве», как и быстрое преодоление отставания сельского хозяйства, транспорта и сферы услуг. Целостной программы реформ к середине 1980-х гг. так и не было создано, принципиальные основы советской экономической системы сохранялись, политика санкций перекрывала доступ к передовым технологиям, а ресурсов для увеличения инвестиций не было. Поэтому уже спустя год после провозглашения курса на ускорение стало очевидно, что системных сдвигов в экономике добиться не удалось.

В начале 1980-х гг. реформы стали для СССР насущной необходимостью, так как одновременно проявились технологическое отставание страны, усилившееся давление США и ожидание перемен в обществе.

1. Страны Европы и Северной Америки, а также Япония осуществили структурную перестройку экономики на основе передовых технологий, а советская экономика, при всех достижениях в космосе и в создании термоядерного оружия, продолжала отставать от них по техническому и технологическому уровню, особенно в компьютерных и информационных системах, всё больше определявших вектор технологического развития.

2. Администрация Р. Рейгана рассчитывала ослабить СССР и его союзников, втянув их в новую гонку вооружений: политика санкций перекрывала стране доступ к передовым технологиям и мешала строительству газопровода Уренгой — Помары — Ужгород, а программа «Звёздных войн» переносила гонку вооружений в космическое пространство и могла стать серьёзной угрозой для СССР.

3. В сознании людей главным критерием при сравнении двух общественных систем стал разрыв в уровне потребления, и смерть Л. Брежнева в 1982 г. усилила ожидание перемен. Часть высшего руководства осознавала необходимость реформ, и при Ю. Андропове началась разработка программы «ускорения социально-экономического развития», однако единого продуманного плана преобразований выработать к середине 1980-х гг. не удалось.