Параграф 16, ГДЗ по истории России за 9 класс к учебнику Мединского

1. Реформы 1860—1870-х гг. дали России выборное местное самоуправление. Земства и городские думы взялись за школы, больницы, дороги и агрономическую помощь крестьянам, и люди разных сословий впервые вместе решали местные дела.

2. Судебная реформа 1864 г. изменила отношение общества к закону: суд стал гласным и равным для всех сословий. Появились присяжные заседатели и присяжные поверенные, а газеты печатали отчёты о процессах.

3. Военные реформы и преобразования в просвещении расширили круг образованных людей. Всеобщая воинская повинность 1874 г. заменила рекрутскую систему, а в армии ввели обучение солдат грамоте. А новые гимназии, училища и вернувшие себе автономию университеты стали доступнее. При этом сословные преимущества дворян сохранялись, самодержавие осталось незыблемым, и общество начало ждать конституции.

На картине К. Трутовского «Земские выборы» у стола с ящиком для баллотировки собрались люди всех главных сословий. Дворяне и чиновники стоят в сюртуках и фраках, один — в белом жилете и светлых панталонах; в центре группы виден священник в длинной рясе. По краям и справа — крестьяне в подпоясанных кафтанах, армяках и сапогах, рядом купцы в долгополой одежде. Такой пёстрый состав отвечал порядку выборов: гласных избирали по трём куриям — землевладельцев, городских избирателей и выборных от крестьянских обществ.

Отмена крепостного права сделала преобразования во всех сферах жизни страны неизбежными. Система местного самоуправления не менялась с 1785 г. и уже не годилась для общества свободных людей. Суды были архаичны и сословны: процесс шёл закрыто, с бумажной волокитой, а обвиняемого часто объявляли преступником ещё до приговора. Крымская война показала несовершенство не только вооружения, но и самих принципов построения армии и флота. Наконец, развитие экономики требовало множества образованных и квалифицированных специалистов, а значит, надо было менять и систему образования.

1. Суть Земской реформы 1864 г. — создание выборных органов местного самоуправления, земств. Александр II подписал «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Документ разработали под руководством министра внутренних дел П. Валуева. Земства делились на распорядительные земские собрания и исполнительные земские управы, а гласных избирали от трёх курий один раз в три года.

2. Цель реформы — передать местные дела самим жителям, а не одним чиновникам, назначенным из Петербурга. Земства занимались развитием образования и народного здравоохранения, улучшением дорожной сети, агрономической помощью крестьянам. Первоначально реформа охватила 34 губернии Европейской России, позже земские учреждения появились и в других губерниях.

1. Городская дума была распорядительным всесословным органом городского самоуправления, а городская управа — исполнительным. Дума принимала решения по местным делам, управа их выполняла, а во главе обеих стоял городской голова.

2. Думы вводило «Городовое положение» 1870 г. Их членов — гласных — избирали на 4 года мужчины не моложе 25 лет, платившие городские налоги. Избирателей делили на три курии по величине выплат в пользу города, и каждая курия избирала равное число гласных. Управу и городского голову выбирала сама дума, причём голову утверждал губернатор или министр внутренних дел.

На картине К. Савицкого «У мирового суда» своей очереди ждут люди разных сословий. Тут крестьяне с узлами и одеждой, разложенными прямо на земле, и городские жители — господин в цилиндре с тростью, женщина в светлом платке, кучер. Мировой судья единолично разбирал мелкие уголовные и гражданские дела, значит, речь идёт о небольших спорах и проступках. Крестьяне могли прийти с жалобой на потраву посевов, со спором о меже или о разделе имущества, с делом о невозвращённом долге. Горожане — с иском о неоплаченной работе или об испорченном имуществе. А сложенные на земле вещи похожи на предмет такого спора.

Состязательность сторон означала, что на судебном разбирательстве обязаны присутствовать прокурор, представитель обвинения, и присяжный поверенный — адвокат, который защищает интересы обвиняемого. До реформы обвиняемого зачастую объявляли преступником ещё до приговора, на основе одних формальных следственных процедур, и защищать его было некому. Теперь адвокат мог публично разбить доводы обвинения, а решали дело 12 присяжных заседателей — обычные люди, а не чиновники. Поэтому оправдательных приговоров стало заметно больше, и адвокаты Ф. Плевако, А. Урусов, В. Спасович, К. Арсеньев получили огромную известность.

Молодую женщину с картины В. Маковского «Оправданная» судил окружной суд с присяжными заседателями. Такой суд разбирал сложные уголовные дела. Значит, обвинение было тяжёлым — например, кража, поджог или причинение вреда чужому имуществу либо здоровью. Простое тёмное платье с белым платком и стоящая рядом девочка подсказывают, что перед нами небогатая женщина и на проступок её могла толкнуть нужда. Присяжные учли обстоятельства её жизни и вынесли оправдательный приговор, которому радуются обнимающие её близкие.

Судебная реформа 1864 г. стала самой последовательной из реформ 1860—1870-х гг., потому что перестроила всю систему судопроизводства сразу и до основания. Она ввела равенство всех сословий перед законом, гласность суда, независимость и несменяемость судей и следователей, состязательность обвинения и защиты, выборность части судебных органов. Появились мировой суд, окружной суд и судебная палата, присяжные заседатели и присяжные поверенные, причём приговор суда присяжных обжалованию не подлежал. Другие реформы были осторожнее. В земствах и городских думах выборы шли по куриям с высоким имущественным цензом, а самодержавной власти монарха они не затронули вовсе. Правда, и в суде остались сословные пережитки — волостные суды для крестьян, особые суды для духовенства, военных и высших чиновников. А император и члены его семьи суду не подлежали.

1. Комплектование армии изменилось коренным образом: в 1874 г. рекрутская система была отменена и введена всеобщая воинская повинность. Призывали мужчин всех сословий с 20 лет (позднее — с 21 года). Служили 6 лет в сухопутных войсках и 7 на флоте. Для образованных срок действительной службы сокращался до 4 лет и даже до полугода.

2. Новый принцип был справедливее прежнего. Рекрутов раньше отдавали только податные сословия, прежде всего крестьяне. Дворяне от такой повинности были свободны, а теперь защита страны стала общим делом всех сословий. Полного равенства всё же не вышло. Призыв шёл по жребию, а духовные лица, казаки, малые народы Севера, кочевые народы Средней Азии и жители Финляндии от него освобождались.

Средними учебными заведениями с 1864 г. становились гимназии двух типов — классические и реальные. В классических значительное место отводилось древним языкам, латинскому и древнегреческому, срок обучения был 7 лет (с 1871 г. — 8 лет). В реальных изучали в основном прикладные предметы — математику, естествознание и другие, срок обучения составлял 6 лет. Тогда же началось и женское среднее образование: появились женские гимназии, хотя учебная программа в них была менее обширной, чем в мужских. В гимназии принимали детей «всех сословий, без различия звания и вероисповедания», но обучение было платным, и оплатить его могли далеко не все.

1. В середине XIX в. народное представительство в странах Европы существовало прежде всего в виде выборных парламентов. В Великобритании это был парламент с палатой общин, во Франции — палата депутатов, в германских государствах и в Австрии — ландтаги и рейхсрат.

2. Английский парламент вырос из сословного собрания XIII в., но выборным представительством нового вида стал после парламентских реформ 1832 г. и 1867 г. Во Франции представительные учреждения появились в годы революции конца XVIII в., а конституции с выборными собраниями в германских и австрийских землях были приняты после революций 1848—1849 гг.

3. М. Лорис-Меликов писал, что эти формы чужды русскому народу и могли бы поколебать все основные его политические воззрения. Россия оставалась самодержавной монархией, у населения не было ни конституции, ни опыта политической борьбы, а выборные земства и городские думы появились совсем недавно. Поэтому он предлагал не парламент, а временные подготовительные комиссии. В них вошли бы представители от земства и значительных городов, а состав каждый раз определяла бы верховная власть.

Временные правила о печати 1865 г. отменили предварительную цензуру для книг и столичных периодических изданий. Раньше цензор читал текст до выхода и мог не пропустить его вовсе. Теперь издатель печатал сам и отвечал уже за напечатанное. Это расширяло свободу слова и позволяло обществу открыто обсуждать дела страны — например, газеты стали печатать отчёты о судебных процессах. Расширение прав личности и есть главный признак либеральных реформ. Полной свободы всё же не было: за нарушение цензурного законодательства редактора и издателя могли оштрафовать, арестовать и даже отправить в тюрьму.

Противоречие было между обновлённым обществом и неизменной верховной властью. После реформ 1860—1870-х гг. в России сложились принципиально иные политические, правовые, административные и общественные институты. Это выборные земства и городские думы, гласный и равный для всех сословий суд. Но Великие реформы не затронули стержня политической системы страны — самодержавной власти монарха. Это порождало в обществе ожидание следующего шага императора — введения конституции, которая определяла бы полномочия верховной власти. Наиболее радикальные сторонники ограничения самодержавия не стали ждать и встали на путь революционной борьбы и террора.

1. В области городского самоуправления была проведена Городская реформа 1870 г. Александр II подписал «Городовое положение», которое вводило всесословные городские думы. Их членов — гласных — избирали на 4 года, а они, в свою очередь, избирали городские управы и городского голову. Голова руководил и думой, и управой. Реформа шла постепенно: сначала города центральных губерний, в 1874 г. — Закавказье, в 1875—1877 гг. — Прибалтийский край и западные губернии. На города Средней Азии, Царства Польского и Финляндии она не распространилась.

2. Государство держало городское самоуправление под контролем. Городского голову утверждал губернатор или министр внутренних дел. Власть могла запретить любое решение городской думы, а для надзора в каждой губернии создавали особый орган — губернское по городским делам присутствие.

Военная реформа 1874 г. прямо поощряла учёбу: срок действительной службы зависел от образования. Общий срок для сухопутных войск был 6 лет, но окончившие хотя бы начальные училища служили 4 года, а те, кто имел высшее образование, — всего полгода. Ради такого сокращения семьи охотнее отдавали сыновей в школу. Тем более что после «Положения о начальных народных училищах» 1864 г. открылось множество начальных школ — государственных, земских, церковно-приходских, воскресных. Кроме того, в самой армии вводилось обучение солдат грамоте, и отслуживший возвращался домой грамотным.

1. Классические и реальные гимназии различались набором предметов и сроком обучения. В классических значительное место отводилось изучению древних языков — латинского и древнегреческого, учились 7 лет (с 1871 г. — 8 лет). В реальных изучали в основном прикладные предметы, математику и естествознание, а срок обучения составлял 6 лет.

2. Выпускники классических гимназий имели право без экзаменов поступать в университет своего учебного округа. Выпускники реальных пользовались льготами при поступлении в технические, промышленные и торговые вузы, но поначалу не могли поступать в университеты. В 1872 г. реальные гимназии преобразовали в реальные училища.

1. Новый Устав для университетов был утверждён в 1863 г. взамен прежнего, 1835 г., и вернул университетам автономию — самостоятельность в управлении. Руководство университетом поручалось совету профессоров: он избирал ректора и деканов, утверждал учебные планы, решал финансовые и кадровые вопросы. В 1870-е гг. высшее образование стало доступным и для женщин: открылись Высшие женские курсы в Москве, Петербурге, Казани и Киеве. Позже женщин стали допускать в университеты вольнослушателями.

2. В России в тот период действовало 8 университетов — в Петербурге, Москве, Казани, Киеве, Харькове, Одессе, Дерпте и Варшаве.

Реформы Александра II выстраиваются в такой хронологической последовательности: 2) учреждение нового Университетского устава — 1863 г.; 5) Судебная реформа — 1864 г.; 3) издание Временных правил о печати — 1865 г.; 1) Городская реформа — 1870 г.; 4) введение всеобщей воинской повинности — 1874 г. Все пять событий относятся к XIX в. и уложились в 11 лет.

Требование о взятии кого-либо под стражу не подлежало исполнению, если оно последовало не в том порядке, какой определён правилами Устава уголовного судопроизводства. Незаконным было и задержание без постановления уполномоченных на то мест и лиц. Никого нельзя было преследовать по суду, если человека не привлекли к ответственности по правилам Устава. Поэтому арест по произволу чиновника силы не имел. Так закон защищал человека от произвольного лишения свободы.

Судья или прокурор были обязаны немедленно освободить неправильно лишённого свободы. Устав уголовного судопроизводства возлагал эту обязанность на каждого судью и каждого прокурора. Достаточно было, чтобы он в пределах своего участка или округа обнаружил задержанного под стражей без постановления уполномоченных на то мест и лиц. Это была именно обязанность, а не право: откладывать освобождение или ждать чьего-либо распоряжения закон не позволял.

Судьи и прокуроры по Уставу 1864 г. были хранителями законности в судебной системе. Наказать человека за преступление или проступок можно было только по приговору надлежащего суда, вошедшему в законную силу, — судьбу обвиняемого решал суд, а не администрация. Прокурор поддерживал обвинение, но вместе с судьёй обязан был следить за законностью задержания и немедленно освобождать неправильно лишённого свободы. Значит, они не просто вели дело, а защищали права человека от произвола властей и следили, чтобы каждый отвечал только сам за себя.

Земства — созданные в 1864 г. выборные органы местного самоуправления, решавшие хозяйственные и иные проблемы губернии и уезда. Они делились на распорядительные (земские собрания) и исполнительные (земские управы), а гласных избирали по трём куриям — землевладельцев, городских избирателей и выборных от крестьянских обществ. Земства занимались развитием образования и народного здравоохранения, улучшением дорожной сети, агрономической помощью крестьянам. Содержались они за счёт специального налога с недвижимого имущества, а за законностью их деятельности следил губернатор.