Страница 228, ГДЗ по обществознанию за 10 класс к учебнику Медведева

Политическая власть отличается от других видов власти тем, что она закреплена социальными нормами, опирается на силу, авторитет и право и касается дел всего общества, а не одной семьи, школы или трудового коллектива.

1. Власть вообще — это отношение между людьми, в котором одни могут навязать свою волю другим, и она существует во всех устойчивых формах отношений: в семье, школе, на работе. Политическая власть — способность и закреплённое социальными нормами право одних социальных субъектов осуществлять свою волю в отношении других, опираясь на силу, авторитет и право; реализуется она через организации, прежде всего через государство и его институты.

2. Государственная власть — один из видов политической власти — обладает признаками, которых нет у других видов власти: публичностью (действует на основе права от имени всего общества), верховенством (её решения обязательны для всего общества и для всех других видов власти), легальностью в использовании силы для организованного принуждения в пределах страны, моноцентричностью и широчайшим спектром ресурсов.

3. Поэтому политическая власть служит главным средством решения общих проблем, значимых для всего общества, тогда как власть родителей, учителя или руководителя на работе действует лишь внутри своей группы.

Политическая система обеспечивает единство и развитие общества: в ней согласуются интересы разных групп, а общество объединяется перед лицом общих задач.

1. Политическая система целенаправленно регулирует общественные процессы, ориентируясь на устойчивое социальное развитие, обеспечивает оптимальное взаимодействие между социальными и политическими, общественными и природными процессами, извлекает необходимые ресурсы и авторитетно распределяет ценности.

2. Она включает граждан в политическую жизнь (политическая социализация), а её культурно-идеологическая подсистема придаёт общезначимые смыслы политическим действиям, стабилизирует общество и служит основой взаимопонимания и согласия.

3. Политика проектирует будущее и преобразует действительность: образ будущего задаёт обществу направление движения. Чем прозрачнее и предсказуемее механизмы принятия решений, тем выше доверие общества к политическим институтам и тем стабильнее его развитие.

Народ реализует свою власть непосредственно — на выборах, референдумах и общероссийском голосовании — и через избранных им представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

1. Конституция Российской Федерации и федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав называют выборы и референдум высшим непосредственным выражением власти народа. На выборах граждане-избиратели наделяют политически активных людей полномочиями на определённый срок, а решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой и не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти.

2. Формой непосредственного волеизъявления граждан является и общероссийское голосование: в 2020 г. в голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации приняло участие свыше 74 млн граждан.

3. Между выборами граждане влияют на власть, обращаясь в органы государственной власти, участвуя в предусмотренных законом митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, вступая в политические партии и общественно-политические движения, а организации гражданского общества наблюдают за действиями власти.

Политическая элита вырабатывает идеи, цели и механизмы политики и готовит для неё кадры, а политический лидер объединяет общество вокруг этих целей и связывает власть с гражданами.

1. Политическая элита — относительно немногочисленная социальная группа, профессионально осуществляющая деятельность в сфере политической власти и управления государством. Она изучает интересы различных социальных групп, выдвигает политические идеи и идеологии, определяет цели и направления развития общества и государства, создаёт механизмы воплощения этих идей, формирует кадры органов управления и выдвигает политических лидеров.

2. Политический лидер — ведущий субъект политического процесса: он объединяет и сплачивает социальные силы, задаёт направление работе государственных и общественных институтов, во многом определяет курс преобразований в стране и выступает гарантом справедливости, законности и порядка.

3. Особенно велика роль лидера в условиях сложных социальных вызовов: он становится связующим звеном между властью и гражданами, формирует политическую повестку, предлагает пути решения актуальных проблем и отвечает за результат, а от его авторитета во многом зависит доверие общества к институтам власти.

Политическая культура общества — знания, представления, ценности и традиции граждан, связанные с политикой, — во многом определяет, насколько слаженно и эффективно работает политическая система.

1. Знания и представления граждан о политике и политическом участии, политические идеологии и идеи составляют культурно-идеологическую подсистему: она придаёт общезначимые смыслы политическим действиям, стабилизирует общество и служит основой взаимопонимания и согласия. Чем выше степень культурной однородности общества, тем выше эффективность деятельности политических институтов.

2. От политической культуры зависит участие граждан в политике: гражданин, знающий свои права, изучает политическую информацию, участвует в выборах и обращается в органы власти, а массовое распространение абсентеизма может сделать невозможным принятие значимых политических решений.

3. Важную роль в регулировании политических отношений играют политические традиции, символы и ритуалы, а национальная идея и патриотизм — осознанная любовь к Родине, своему народу и его традициям — обеспечивают единство общества.

Политическому лидеру нужно быть активным в социальных сетях, но как способ прямого разговора с гражданами, а не как замена реальных дел.

1. Политический лидер — связующее звено между властью и гражданами: он формирует политическую повестку и предлагает решения актуальных проблем. Интернет, в частности социальные сети, стал средой, определяющей новую модель социальных отношений, поэтому там лидер может напрямую объяснять свои решения и узнавать о проблемах людей.

2. Сообщества в социальных сетях стали новой формой массмедиа, а СМИ способны оказывать существенное влияние на формирование общественного мнения; партии и их лидеры ведут постоянную агитационную работу, привлекая сторонников, и интернет стал для неё важной площадкой.

3. Вместе с тем в социальных сетях легко распространяются фейки и дезинформация, поэтому лидер отвечает за каждое своё слово, а его авторитет и доверие граждан зависят прежде всего от того, как он решает реальные проблемы.

Имидж — образ политического лидера в глазах граждан — помогает завоевать популярность, но самостоятельным политическим ресурсом его можно считать лишь отчасти: без реальных результатов он быстро теряет силу.

1. Политическая власть опирается на силу, авторитет и право, а власть харизматического лидера основана на вере в его особые способности, героизм или иные достоинства, которые трудно точно объяснить; яркий образ лидера, созданный в том числе с помощью СМИ, влияющих на общественное мнение, привлекает сторонников и избирателей.

2. Эффективность лидера зависит не от образа, а от того, как он выполняет свои функции: объединяет и сплачивает социальные силы, предлагает решения актуальных проблем и несёт ответственность за их реализацию.

3. Имидж можно считать ресурсом, потому что он усиливает авторитет лидера, но ресурсом несамостоятельным: если образ расходится с делами, доверие общества к лидеру и к институтам власти падает.

В программах партий должны быть отражены проблемы, которые волнуют большинство граждан: благополучие человека и семьи, социальная справедливость и равные возможности, развитие экономики, безопасность страны и сохранение традиционных ценностей.

1. Программа отражает ценностные ориентиры партии, конкретные цели и способы их достижения, а функция социального представительства состоит в выражении властно значимых интересов различных социальных групп; партия, которая обходит острые проблемы, теряет сторонников.

2. Граждане всё чаще объединяются не вокруг партии, а по поводу решения конкретной проблемы, поэтому партиям нужно предлагать конкретные решения, ориентированные на долгосрочное улучшение социально-экономической ситуации, иначе их место займут общественно-политические движения.

3. Ориентиром для программ может служить национальная идея: гармоничное сочетание сильного, самостоятельного государства и благополучия человека, формирование справедливого общества, где каждый имеет одинаковые социальные возможности. Такой образ будущего — Россия как страна возможностей и страна сильных семей — задаёт направление движения.

Тип партийной системы зависит от законов страны, её избирательной системы, истории и политических традиций, а также от разнообразия интересов социальных групп, поэтому в одних странах складывается многопартийность, а в других доминирует одна партия.

1. В однопартийной системе только одна партия имеет право участвовать в выборах или ограничительные правила практически закрывают другим партиям доступ к рычагам государственного управления (Вьетнам, Куба). В России закон «О политических партиях» признаёт политическое многообразие и многопартийность, а Конституция — идеологическое многообразие.

2. На партийную систему влияет избирательная система: при пропорциональной места в парламенте получают и партии, занявшие второе и последующие места (если они преодолели заградительный барьер), смешанная способствует развитию многопартийности, а строгие условия регистрации и государственное финансирование крупных объединений сокращают число мелких партий.

3. Важны история и традиции: в США с XIX в. власть попеременно оказывается у Демократической или Республиканской партии, а в нашей стране в советский период фактически существовала однопартийная система. Партии выражают интересы различных социальных групп, поэтому чем разнообразнее интересы и взгляды граждан, тем больше влиятельных партий.

Малые партии могут играть значимую роль в политике, если преодолевают заградительный барьер, вступают в коалиции, выдвигают ярких кандидатов и выражают интересы определённых социальных групп.

1. Когда в парламент проходит сразу несколько небольших партий, ни одна из них не обладает достаточным числом мандатов для формирования устойчивого большинства, и голоса малой партии могут оказаться решающими при создании коалиции; мажоритарная система с голосованием в два тура тоже стимулирует поиск компромисса и образование партийных блоков и коалиций.

2. В одномандатных округах кандидаты меньше зависят от партий и появляется возможность участия новых политиков, поэтому яркий кандидат малой партии может победить в своём округе, а смешанная система позволяет привлечь в политическую жизнь лидеров, пользующихся поддержкой населения.

3. Без поддержки избирателей роль малых партий невелика: в США ни одной третьей партии не удавалось добиться успеха на общенациональных выборах, а в России строгие условия регистрации привели к сокращению числа мелких партийных структур. Поэтому малой партии нужны чёткая программа, постоянная агитационная работа и защита интересов конкретной социальной группы.

Новой политической партии при входе в политическую систему нужно пройти официальную регистрацию, создать программу и структуру, привлечь сторонников и преодолеть заградительный барьер в конкуренции с давно действующими крупными партиями.

1. Федеральный закон «О политических партиях» 2001 г. ввёл более строгие условия для официальной регистрации партий, а государственное финансирование крупных объединений привело к постепенному сокращению числа мелких партийных структур.

2. Новой партии нужны сформулированная программа, чётко оформленная внутренняя структура, закреплённая в уставе, и постоянная агитационная работа среди населения, а соперничать приходится с партиями, у которых давно есть опыт и сторонники: «Единая Россия» создана в 2001 г., КПРФ — в 1993 г., ЛДПР — в 1989 г., «Справедливая Россия» — в 2006 г.

3. Чтобы получить депутатские места по партийным спискам, нужно преодолеть заградительный барьер в 5 % голосов избирателей; по результатам выборов 2021 г. к четырём партиям в Государственной Думе добавилась пятая — «Новые люди». Кроме того, граждане всё чаще предпочитают партиям общественно-политические движения и объединения без жёсткой структуры, поэтому новой партии непросто привлечь сторонников.

Включать в Конституцию Российской Федерации отдельную главу «Избирательная система» не обязательно: главное о выборах в ней уже закреплено, а подробные правила лучше оставить федеральным законам.

1. Конституция устанавливает, что выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, а Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г. гарантирует свободное волеизъявление граждан и защиту демократических принципов и норм избирательного права.

2. Избирательная система — совокупность правовых норм о порядке выборов и определения результатов голосования, она включает избирательное право и избирательный процесс, и эти нормы меняются вместе с жизнью: по федеральному закону голосование может проходить несколько дней подряд, появились дистанционное электронное голосование и механизм «Мобильный избиратель». Конституция должна оставаться стабильной, и менять её ради каждого нового правила было бы неразумно.

3. Сторонники отдельной главы считают, что она сделала бы избирательные права ещё прочнее, однако гарантии свободных выборов обеспечивают и независимость избирательных комиссий, и прозрачность и публичность всех этапов кампании, и наблюдение за голосованием.

Социальные сети и цифровые платформы делают политическое участие граждан доступнее и быстрее: голосовать, наблюдать за выборами, обращаться к власти и объединяться для решения проблем теперь можно дистанционно.

1. Многодневное голосование, дистанционное электронное голосование и цифровые сервисы, включая механизм «Мобильный избиратель», позволяющий записаться для голосования на любой избирательный участок в стране, создают для избирателей удобство волеизъявления; за голосованием наблюдают и на портале видеонаблюдения, а данные протоколов публикуются в режиме реального времени.

2. В цифровом государстве граждане высказывают своё отношение к проектам нормативных актов, предлагают свои идеи, обращаются в органы власти с запросами, предложениями и жалобами в электронном виде, а социальные сети помогают быстро найти единомышленников, когда люди объединяются по поводу решения конкретной проблемы.

3. Вместе с тем в социальных сетях распространяются фейки и дезинформация, а информационная война стремится повлиять на общественное мнение, поэтому гражданину нужно проверять информацию и доверять прежде всего официальным источникам.

Темы главы — политическая власть и лидерство, выборы и предвыборная агитация, влияние СМИ на общественное мнение — раскрываются, например, в рассказе М. Твена и романе Р. П. Уоррена.

1. М. Твен, «Как меня выбирали в губернаторы». В сатирическом рассказе человек с честным именем соглашается баллотироваться в губернаторы, а газеты обрушивают на него поток нелепых обвинений, пока он не снимает свою кандидатуру. Рассказ раскрывает тему конкурентных выборов: вместо сравнения предвыборных программ кандидатов идёт травля, а СМИ, способные оказывать существенное влияние на общественное мнение, превращаются в орудие клеветы. Автор показывает, почему так важны принципы предвыборной агитации — соблюдение допускаемых законом форм и методов и равенство возможностей кандидатов.

2. Р. П. Уоррен, «Вся королевская рать». Роман рассказывает о Вилли Старке, который начинал как честный провинциальный политик, а став губернатором южного штата США и любимцем избирателей, ради сохранения власти всё чаще прибегает к подкупу и давлению на противников. В романе раскрываются темы политического лидерства и власти: харизматический лидер ведёт за собой массы, но, используя ради цели любые средства, даже предосудительные с точки зрения морали, о допустимости которых писал ещё Н. Макиавелли, подрывает доверие к власти. Книга заставляет задуматься, может ли лидер быть гарантом справедливости, законности и порядка, если сам нарушает закон.

Фильмы «Вся президентская рать» и «Плутовство» показывают две стороны влияния СМИ на политику: журналисты могут раскрыть злоупотребления власти, а умелые постановщики — обмануть избирателей.

1. «Вся президентская рать», реж. А. Пакула (США). Два журналиста газеты «Вашингтон пост» расследуют проникновение взломщиков в штаб Демократической партии в комплексе «Уотергейт» и шаг за шагом выясняют, что за ним стоят люди из окружения главы государства; реальный Уотергейтский скандал закончился отставкой Президента США Р. Никсона. Авторы хотели показать, что свободная пресса, привлекая внимание общества к проблеме, способна оказывать давление на правительство и политических лидеров. В фильме затронуты нравственные проблемы честности, мужества и ответственности журналистов, которые проверяют каждый факт, несмотря на давление и страх; вопрос, как удержать власть от злоупотреблений, остаётся острым и сегодня. Название перекликается с заглавием романа Р. П. Уоррена «Вся королевская рать» из списка книг к главе: речь идёт о людях, окружающих первое лицо государства. Создателям можно было бы задать вопрос, как им удалось сделать напряжённым фильм, развязку которого зрители знали заранее; параллель — «Плутовство», где СМИ служат не раскрытию правды, а обману.

2. «Плутовство», реж. Б. Левинсон (США). Незадолго до выборов Президент США оказывается в центре скандала, и политтехнолог с голливудским продюсером разыгрывают на телеэкранах несуществующую войну, чтобы отвлечь внимание избирателей. Авторы предупреждают, что общественным мнением легко манипулировать, если люди верят всему, что видят на экране, и показывают скрытые (теневые) политические процессы. В фильме поставлены нравственные проблемы лжи ради власти, цинизма и ответственности СМИ; умение отличать правду от фейка важно для каждого гражданина. Русское название прямо говорит об обмане, а оригинальное — «Хвост виляет собакой» — о том, что второстепенное начинает управлять главным: постановщики управляют и избирателями, и самой властью. Создателей можно спросить, насколько такой сюжет возможен в действительности; параллель — рассказ М. Твена «Как меня выбирали в губернаторы», где газеты тоже подменяют спор о программах обманом избирателей.