Страница 309, ГДЗ по обществознанию за 10 класс к учебнику Медведева

Принцип равенства сторон важен в гражданском праве, потому что гражданско-правовые отношения складываются между участниками, ни один из которых не обладает властью над другим: только на равных началах они могут свободно договариваться и защищать свои права.

1. Гражданско-правовые отношения строятся на признании равенства участников, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Без равенства нет и свободы договора, которая даёт право самостоятельно решать, вступать ли участникам в договорные отношения, с кем именно сотрудничать и на каких условиях: договор, навязанный сильной стороной, перестаёт быть соглашением.

2. В административных правоотношениях, наоборот, воля одной из сторон главенствует над волей другой, потому что одна сторона всегда наделена государственно-властными полномочиями по отношению ко второй стороне; в частных делах — при покупке, оплате услуги, распоряжении своим имуществом — такое неравенство обернулось бы произволом.

3. Равенство обеспечивает и справедливую защиту прав в суде: в гражданском судопроизводстве стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Недаром философ права В. С. Нерсесянц трактовал право как триединство свободы, равенства и справедливости.

Существующие в России правовые механизмы защиты интересов несовершеннолетних от 14 до 18 лет в целом достаточны: нормы о них есть в семейном, трудовом, административном и уголовном праве, а слабое место — не столько в законах, сколько в том, знают ли о них сами подростки и взрослые.

1. Защита прав и законных интересов ребёнка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом; над подростками от 14 до 18 лет, оставшимися без попечения родителей, устанавливается попечительство.

2. Трудовой договор с 14-летним подростком возможен только с согласия одного из родителей (попечителя) и только для лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и ущерба учёбе; работнику до 18 лет не устанавливается испытательный срок, для него сокращён рабочий день, запрещены работы с вредными и (или) опасными условиями труда, ночная и сверхурочная работа.

3. Ответственность подростков мягче, чем у взрослых: к административной ответственности привлекают с 16 лет, административный арест к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, не применяется, а комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить подростка от административной ответственности с применением меры воспитательного воздействия. Уголовная ответственность тоже наступает с 16 лет и лишь за отдельные преступления — с 14 лет.

Перечень объектов интеллектуальной собственности должен расширяться вслед за развитием технологий — сегодня прежде всего за счёт результатов, созданных с помощью искусственного интеллекта, — но расширять его нужно осторожно.

1. Всё, что создано творческим и умственным трудом человека, является его интеллектуальной собственностью, а перечень Гражданского кодекса уже включает объекты, появившиеся вместе с новой техникой, — в том числе компьютерные программы, базы данных, фонограммы; значит, право и раньше следовало за развитием технологий.

2. Сегодня тексты, изображения и музыку всё чаще создают с помощью нейросетей, и закону предстоит решить, охранять ли такие результаты и чьи права при этом защищать: автором признаётся тот, кто лично создал произведение, а у нейросети есть разработчик и пользователь, поставивший ей задачу.

3. Однако чрезмерная охрана опасна: исключительное право даёт владельцу возможность контроля над использованием результата третьими лицами и может затруднить доступ к знаниям и развитие науки. Поэтому новый объект разумно охранять тогда, когда за ним действительно стоит творческий труд человека и его защиту можно обеспечить на деле: сейчас, например, нарушение авторских и изобретательских прав признаётся административным правонарушением, а споры предпринимателей и фирм о защите интеллектуальных прав рассматривает арбитражный суд.

Вмешательство государства в семейные отношения оправдано лишь в пределах, установленных законом: государство регистрирует брак, защищает слабых членов семьи и разрешает споры, которые семья не может решить сама, а чувства и повседневная жизнь семьи остаются её частным делом.

1. Значительный пласт отношений в семье регулируется нормами морали, традициями и обычаями, религиозными нормами, а Семейным кодексом Российской Федерации строго очерчен круг регулируемых правовыми нормами семейных отношений; правовое регулирование личных прав и обязанностей супругов сведено к минимуму. Семейное законодательство исходит из недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, а право на неприкосновенность частной жизни относится к личным неимущественным правам.

2. Публичный интерес начинается там, где под угрозой права детей и нетрудоспособных: семейное право обеспечивает приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а к родителям, ненадлежащим образом осуществляющим родительские права и обязанности, могут быть применены ограничение или лишение родительских прав.

3. Поэтому граница проходит по правам членов семьи: пока эти права не нарушены, внутрисемейные вопросы разрешаются по взаимному согласию, а когда права нарушены или возник спор о детях, имуществе, расторжении брака, вмешиваются орган опеки и попечительства, прокурор и суд.

Требование личного присутствия супругов при расторжении брака в ЗАГСе обосновано: оно подтверждает, что решение о разводе принято добровольно и самими супругами, а неудобства для них меньше, чем риск ошибки или обмана.

1. Брак — добровольный союз мужчины и женщины, поэтому регистрация брака производится в присутствии обоих лиц, вступающих в него, и через представителя не допускается; расторжение брака прекращает права и обязанности супругов на будущее время, и логично, чтобы волю прекратить брак супруги подтверждали так же лично, как волю его заключить.

2. В органах ЗАГС брак расторгают без суда — при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, — поэтому личное присутствие заменяет проверку, которую в других случаях проводит суд, и защищает от подложного заявления.

3. Процедуру это усложняет не сильно: если другой супруг признан судом недееспособным или безвестно отсутствующим либо осуждён за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трёх лет, брак расторгают в ЗАГСе по заявлению одного из супругов, а при уклонении одного из супругов от расторжения брака в органах ЗАГС брак расторгается в судебном порядке. К тому же семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, и личная явка — ещё один повод взвесить своё решение.

Вложения одного из супругов в образование или карьеру другого справедливо учитывать при разделе имущества — прежде всего через брачный договор, а без него через иной порядок распределения долей, который допускает закон.

1. Знания, диплом и должность разделить нельзя, хотя доходы каждого из супругов от трудовой деятельности относятся к общему имуществу; поэтому супруг, который оплачивал учёбу другого или вёл хозяйство, пока тот строил карьеру, при разводе рискует остаться без плодов своих вложений.

2. Закон уже признаёт вклад, не выраженный в деньгах: супруги имеют равные права на имущество, нажитое во время брака, даже если один из них вёл домашнее хозяйство и не имел собственного дохода. По общему правилу каждому супругу полагается половина совместно нажитого имущества, однако возможен иной порядок распределения долей, и им можно учесть, что общие средства ушли на образование одного из супругов.

3. Надёжнее всего договориться заранее: в брачном договоре супруги вправе определить способы участия в доходах друг друга, свои права и обязанности по взаимному содержанию и имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака. Но брачный договор не может содержать условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение.

Особое регулирование труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов оправдано: оно учитывает реальные различия в здоровье, возрасте и положении работников и уравнивает их возможности, а к скрытой дискриминации может привести лишь тогда, когда гарантии становятся для работодателя поводом отказать в работе.

1. Условия труда несовершеннолетних несколько отличаются от условий труда взрослых работников, и это продиктовано прежде всего заботой о здоровье детей, их физическом и духовном развитии: им не устанавливается испытательный срок, сокращён рабочий день, запрещены работы с вредными и (или) опасными условиями труда, ночная и сверхурочная работа. Ещё в 1882 г., при императоре Александре III, труд малолетних на заводах и фабриках был ограничен законодательно, потому что условия их труда были крайне тяжёлыми и опасными для здоровья.

2. Гарантии есть и у других категорий: запрещено устанавливать испытательный срок беременным женщинам, а государство создаёт организации и рабочие места для труда инвалидов и устанавливает квоты для приёма их на работу.

3. Риск скрытой дискриминации всё же есть: работодатель может не захотеть брать работника, ради которого придётся соблюдать дополнительные правила. Поэтому дискриминация относится к административным правонарушениям, посягающим на права граждан, а работник может защитить свои права через профсоюз, комиссию по трудовым спорам, инспекцию Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), прокуратуру или суд.

Срочный трудовой договор удобен обеим сторонам, когда сама работа временная, но для постоянной работы он невыгоден работнику, поэтому его применение разумно ограничивать.

1. Плюсы: срочный трудовой договор, заключаемый на срок не более пяти лет, позволяет работодателю пригласить работника на время сезонной работы, проекта или отсутствия постоянного сотрудника, а истечение срока трудового договора само служит основанием его прекращения. Работнику такой договор даёт заработок и опыт там, где постоянной работы нет.

2. Минусы: работник живёт в неопределённости — по истечении срока договор прекращается, и строить планы на учёбу, семью, жильё ему труднее; работодатель же сталкивается с текучестью кадров, ведь новых работников приходится заново искать и обучать.

3. Ограничение оправдано, потому что законодательное регулирование позволяет сохранить баланс в отношениях работодателя и работника, защищая обе стороны: если постоянную работу оформлять срочными договорами, работник теряет защиту, которую закон даёт ему при расторжении договора по инициативе работодателя. Поэтому срочный договор уместен там, где работа действительно временная, а постоянную работу честнее оформлять договором на неопределённый срок.

Грань между административной и уголовной ответственностью за схожие деяния проводится по степени их общественной опасности, и закон должен выражать её чёткими признаками — размером ущерба, тяжестью последствий, наличием умысла, — а не оставлять на усмотрение должностного лица.

1. Административное правонарушение отличается от преступлений меньшей степенью общественной опасности и предусматривает менее строгие меры наказания, а преступлением признаётся виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое Уголовным кодексом под угрозой наказания; по принципу законности нет преступления, не предусмотренного Уголовным кодексом.

2. Закон так и поступает: мелкое хищение и мелкое хулиганство — административные правонарушения, а кража и хулиганство при отягчающих обстоятельствах — преступления; сброс неочищенных стоков в реку — административное правонарушение, а загрязнение вод — экологическое преступление. За налоговые правонарушения вид ответственности зависит от тяжести нарушения, размера ущерба и наличия умысла, и грань выражена числом: уклонение физического лица от уплаты налогов влечёт уголовную ответственность, если сумма сокрытых за 3 года налогов более 2,7 млн руб.

3. Чёткая грань нужна потому, что последствия разные: административное наказание применяют уполномоченные органы государственной власти или должностные лица, а уголовное наказание — мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Человек должен заранее знать, где кончается проступок и начинается преступление, а по принципу справедливости наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления.

Набор административных наказаний, существующих в России, в целом достаточен: эффективность наказания зависит прежде всего от его неотвратимости и соразмерности, а не от числа видов санкций.

1. Законодательство предусматривает широкий набор административных наказаний — от предупреждения и административного штрафа до лишения специального права, дисквалификации, обязательных работ и административного ареста, — и это позволяет подобрать меру по тяжести проступка и по тому, кто его совершил: гражданин, должностное лицо или организация.

2. Целью административных наказаний является прежде всего предотвращение повторных правонарушений как самим нарушителем, так и иными лицами, а этого добиваются тогда, когда за каждым нарушением неизбежно следует ответственность; новые, более суровые санкции без этого мало что изменят.

3. Административное наказание сочетается и с другими видами ответственности: за экологическое правонарушение виновное лицо обязано ещё и компенсировать вред в полном объёме, а привлечение к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает от уплаты налогов. Новые меры оправданы лишь там, где прежние не действуют, например при систематических нарушениях или когда штраф для организации меньше выгоды от нарушения.

Создание Экологического кодекса может дать единство и ясность экологического законодательства: нормы об охране окружающей среды и природопользовании были бы собраны и согласованы в одном акте, понятном гражданам, предприятиям и судам.

1. Экологическое право — комплексная отрасль права: оно включает в себя нормы разных отраслей права (административного, уголовного, гражданского, земельного и др.), а также нормы права собственно экологического характера, содержащиеся в специальных нормативных правовых актах. Основной федеральный закон «Об охране окружающей среды» носит рамочный характер, а реализация полномочий — задача других федеральных законов; кодекс, как в гражданском, семейном, трудовом и налоговом праве, свёл бы общие правила в систему и помог бы избежать противоречий между актами.

2. Гражданам было бы проще знать и защищать свои права — на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии, на компенсацию в случае получения вреда, на участие в общественных обсуждениях, — если они закреплены в одном акте.

3. Предприятия получили бы единые и предсказуемые требования, построенные на принципах презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательности оценки воздействия на окружающую среду; это помогает научно обоснованно сочетать экологические, экономические и социальные интересы человека, общества и государства.

Специализированные экологические суды были бы полезны, потому что экологические дела сложны, требуют особых знаний и затрагивают право каждого на благоприятную окружающую среду.

1. Возможность специализированных судов закон уже предусматривает: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации определяет, какой суд (мировой судья, районный суд, военный суд или иной специализированный суд) должен рассматривать в первой инстанции те или иные дела, а споры в предпринимательской и экономической сфере рассматривают особые арбитражные суды.

2. В экологическом деле нужно установить вред, выражающийся в негативном изменении состояния окружающей среды, его виновника и размер компенсации, ведь виновное лицо обязано компенсировать вред в полном объёме; судьям, которые постоянно рассматривают такие дела, проще сделать это правильно и в разумные сроки.

3. Такие суды могли бы рассматривать иски о компенсации вреда окружающей среде, споры граждан и общественных объединений с органами власти и предприятиями о праве на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о её состоянии, жалобы на решения о хозяйственной деятельности, принятые без оценки воздействия на окружающую среду, а также дела об экологических правонарушениях и преступлениях. Чтобы не дробить судебную систему, начать можно со специализации судей внутри существующих судов.

Меры принудительного взыскания налогов в целом эффективны, потому что соединяют ответственность с неотвратимой обязанностью заплатить налог, а ужесточать санкции стоит не для всех, а только за умышленное уклонение от уплаты налогов в крупных размерах.

1. За налоговые правонарушения предусмотрена налоговая, административная и уголовная ответственность, причём уголовная наступает при крупном или особо крупном размере ущерба. Привлечение лица к ответственности за налоговое правонарушение не влечёт за собой освобождение этого лица от уплаты налогов, поэтому уклоняться от уплаты невыгодно: налог всё равно придётся заплатить.

2. Деньги, поступившие на единый налоговый счёт, автоматически направляются на погашение задолженностей: сначала погашаются недоимки, затем — текущие начисления, после — пени и штрафы; споры о взыскании денежных сумм с физических лиц в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей рассматриваются в порядке административного судопроизводства, а если решение суда не исполняется добровольно, его принудительное исполнение обеспечивают судебные приставы-исполнители.

3. Резкое ужесточение санкций для всех было бы несправедливо: наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности деяния, а неуплата нередко вызвана ошибкой или трудным положением, и для таких случаев у налогоплательщика есть права на отсрочку, рассрочку, налоговые льготы и налоговые вычеты. Надёжнее делать уплату удобной, а контроль неизбежным — этому служит цифровое взаимодействие ФНС России с налогоплательщиками, ведь от добросовестной уплаты налогов зависит благосостояние страны.

Темы главы о преступлении и наказании, о вине и о суде раскрываются в романах Ф. Достоевского «Преступление и наказание» и Л. Толстого «Воскресение», а также в рассказе А. Чехова «Злоумышленник».

1. Ф. Достоевский, «Преступление и наказание». Бедный бывший студент Родион Раскольников убивает старуху-процентщицу, чтобы проверить свою теорию о «необыкновенных» людях, которым будто бы позволено переступать через нравственный закон, а потом, не выдержав мук совести, сам признаётся в преступлении и попадает на каторгу в Сибирь. Роман раскрывает темы уголовного права: мысли и убеждения человека не могут быть признаны правонарушением, пока не воплотились в конкретные противоправные деяния, — теория Раскольникова становится преступлением, когда он сам её осуществляет, а мотив и цель, которые входят в субъективную сторону преступления, Достоевский исследует глубже всего. Следователь Порфирий Петрович, не имея прямых доказательств, подводит героя к признанию, а каторга показана не только как кара, но и как начало исправления осуждённого — одной из целей наказания.

2. Л. Толстой, «Воскресение». Князь Дмитрий Нехлюдов, присяжный заседатель, узнаёт в подсудимой Катюше Масловой девушку, которую когда-то соблазнил и бросил; по ошибке суда невиновную в убийстве Маслову приговаривают к каторге, и Нехлюдов пытается исправить судебную ошибку и едет за ней в Сибирь. Роман раскрывает темы процессуального права: назначение уголовного судопроизводства — защита не только потерпевших, но и личности от незаконного и необоснованного обвинения и осуждения, а обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Толстой показывает и разницу между правовой и нравственной виной: закон Нехлюдова не судит, но сам он считает себя виновным в судьбе Масловой.

3. А. Чехов, «Злоумышленник». Крестьянина Дениса Григорьева ловят, когда он отвинчивает с железнодорожного пути гайку, чтобы сделать из неё грузило для рыбной ловли, и на допросе у следователя он искренне не понимает, в чём его вина: по его мнению, от одной гайки поезд с рельсов не сойдёт. Рассказ показывает, что общественная опасность деяния не зависит от того, понимает ли её сам человек: деяние причиняет или способно причинить вред законным интересам личности и общества, а вина — это психическое отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям. Смешная и грустная история напоминает о значении правовой грамотности: незнание закона не делает опасный поступок безопасным.