Страница 227, ГДЗ по обществознанию за 10 класс к учебнику Медведева

Гражданин может законно повлиять на государственную власть прежде всего через голосование на выборах и референдумах — основную форму политического участия большинства совершеннолетних граждан. Посредством выборов граждане-избиратели наделяют политически активных людей полномочиями на определённый срок, а на референдуме сами решают наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни; решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой. Используя пассивное избирательное право, гражданин может и сам стать кандидатом — через политическую партию или путём самовыдвижения — и после избрания принимать властные решения. Законными формами влияния на власть являются также обращение в органы государственной власти, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, предусмотренные законом, членство в политической партии и участие в общественно-политических движениях, которые добиваются общих целей путём воздействия на государственную власть.

Референдум отличается от выборов прежде всего тем, что на нём граждане голосуют не за кандидатов, а по важному вопросу государственной или общественной жизни и сами принимают решение. При этом для проведения референдума используется та же технология, что и при проведении выборов, — создание комиссий, голосование на участках и в электронном формате, подсчёт голосов.

1. Цель голосования. Выборы — это непосредственное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления: избиратели голосуют за кандидатов или политические партии. Референдум — прямое голосование граждан, проживающих на определённой территории, для решения наиболее важных вопросов в различных сферах государственной и общественной жизни.

2. Результат голосования. Посредством выборов граждане-избиратели наделяют политически активных людей полномочиями на определённый срок, после чего эти лица осуществляют публичную власть и принимают властные решения. На референдуме решение принимают сами граждане; такое решение обладает высшей юридической силой и не нуждается в утверждении каким-либо органом государственной власти.

3. Ограничения и периодичность. На референдум не могут выноситься вопросы об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента, Государственной Думы, о проведении досрочных выборов, о персональном составе федеральных органов государственной власти и др., а сам вопрос должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ. Выборы же проводятся периодически и регулярно и являются конкурентными, если на одно депутатское место или на выборную должность претендует несколько кандидатов.

1. Понятие «избирательная система» употребляется в двух смыслах. В широком смысле избирательная система — это совокупность правовых норм, регулирующих порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. В узком смысле избирательная система — это способ избрания кандидата, а также условия, при которых он считается избранным: в этом смысле различают мажоритарную, пропорциональную и смешанную системы, которые используются для подведения итогов голосования и распределения мандатов среди участников выборов.

2. По структуре избирательная система включает в себя избирательное право (комплекс правовых норм о принципах и порядке выборов) и избирательный процесс (совокупность действий в процессе выборов). Избирательный процесс складывается из последовательных этапов, мероприятий и действий — от организации выборов до проведения голосования избирателей, подсчёта голосов и определения результатов выборов.

Наиболее часто применяются три типа избирательных систем — мажоритарная, пропорциональная и смешанная; они используются для подведения итогов голосования и распределения мандатов среди участников выборов.

1. Мажоритарная избирательная система — это система выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (парламент, совет и т. д.), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе. Она применяется для избрания выборных должностных лиц (президент, губернатор, мэр), а также депутатов представительных органов по одномандатным избирательным округам и делится на системы простого (относительного), абсолютного и квалифицированного большинства. Её достоинства — простота и устойчивая обратная связь избранного должностного лица со своим избирательным округом, а существенный недостаток в том, что интересы значительного меньшинства (а порой и большинства) избирателей в округе не представлены, их голос «потерян».

2. Пропорциональная избирательная система может применяться только на выборах в представительные органы (парламенты): после выборов мандаты распределяются между политическими партиями пропорционально количеству полученных ими голосов избирателей. Территория государства объявляется единым избирательным округом, политические партии и/или политические движения выдвигают списки своих кандидатов, избиратель голосует за один из этих списков, а мандаты получают партии, преодолевшие заградительный барьер (в России — 5 %). Достоинство этой системы в том, что она в большей степени обеспечивает представительство избирателей, а недостаток проявляется, когда в парламент проходит сразу несколько небольших партий и ни одна из них не обладает достаточным числом мандатов для формирования устойчивого большинства.

3. Смешанная избирательная система — это система, в которой сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной системы: часть представителей выбирается непосредственно в одномандатных избирательных округах, другая же часть формируется из партийных списков. Этот подход позволяет, с одной стороны, привлечь в политическую жизнь ярких лидеров, пользующихся поддержкой населения, а с другой — способствует развитию многопартийности и активизации конкуренции между партиями. По смешанной системе проходят выборы депутатов Государственной Думы: из 450 депутатов 225 избираются по партийным спискам по единому федеральному округу, а ещё 225 — по одномандатным округам.

Избирательное право граждан России в субъективном смысле включает две основные стороны — активное и пассивное избирательное право; кроме того, граждане вправе участвовать в референдумах.

1. Активное избирательное право — возможность гражданина лично голосовать на выборах и принимать участие в принятии решений путём прямого волеизъявления — появляется у граждан России с 18 лет. При этом избиратель вправе голосовать только на тех выборах, которые проводятся на территории, где он проживает, а участие в голосовании в России является свободным и добровольным.

2. Пассивное избирательное право — право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Минимальный возраст кандидата: в депутаты — 21 год (в представительные органы муниципальных образований — 18 лет), в губернаторы — 30 лет, на пост Президента России — 35 лет.

3. Согласно действующему российскому законодательству, любой гражданин России наделён правом свободно избирать и быть избранным, а также участвовать в референдумах, невзирая на пол, расовую принадлежность, национальную идентичность, этнические корни, владение языком, происхождение, материальное положение, занимаемую должность, место проживания, отношение к религии, личные убеждения либо членство в общественных организациях и любые другие обстоятельства. Не обладают активным и пассивным избирательным правом граждане, официально признанные судом недееспособными, а также находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу обвинительному приговору суда; быть избранными не могут граждане России, одновременно являющиеся гражданами (подданными) иностранных государств или обладающие видом на жительство либо иным документом, дающим право постоянного проживания на территории иного государства.

Демократические выборы осуществляются на основе принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании; эти принципы обеспечивают демократичность и справедливость избирательного права.

1. Всеобщее избирательное право — каждому совершеннолетнему гражданину предоставляется право участвовать в выборах, независимо от его пола, расы, вероисповедания, социальной или должностной принадлежности.

2. Равное избирательное право — каждый голос имеет равную силу, «вес»: все избиратели имеют право голоса, и количество голосов каждого избирателя одинаково, что исключает систему, где чьи-то голоса имеют больший «вес», чем у других.

3. Прямое голосование — избиратели голосуют непосредственно за кандидатов или политические партии, что обеспечивает прозрачность и подотчётность выборов.

4. Тайное голосование — процесс голосования должен быть конфиденциальным, что позволяет избирателям свободно выражать свои предпочтения.

На базе демократических избирательных прав сформировались и принципы, характеризующие организацию избирательного процесса: свобода выборов; состязательность, конкурентность выборов; периодичность и регулярность выборов; равенство возможностей политических партий и кандидатов. В России участие избирателей в голосовании является свободным и добровольным.

Избирательный процесс — это совокупность последовательных этапов, мероприятий и действий, направленных на организацию выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, проведение голосования избирателей и подсчёт голосов, определение результатов выборов; в Российской Федерации выборы организует и проводит система избирательных комиссий.

1. Назначение выборов — начало избирательной кампании знаменуется решением о назначении даты выборов, т. е. дня голосования. Например, дату выборов в Государственную Думу назначает Президент, а дату выборов Президента — Совет Федерации; само голосование может проходить в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней.

2. Организационный этап — образование избирательных округов, формирование избирательных комиссий и составление списков избирателей. Например, на выборах депутатов Государственной Думы образуются 225 одномандатных избирательных округов, а списки избирателей формируются на основе регистра ГАС «Выборы» и могут уточняться в ходе кампании (механизм «Мобильный избиратель»).

3. Выдвижение и регистрация кандидатов — кандидаты выдвигаются двумя основными способами: через политические партии либо путём самостоятельного выдвижения отдельных граждан (самовыдвижение). Например, партия выдвигает список своих кандидатов на выборах в Государственную Думу по единому федеральному округу, а гражданин может выдвинуть свою кандидатуру сам; после проверки претенденты проходят официальную регистрацию.

4. Предвыборная агитация — претенденты совместно со своими штабами и доверенными лицами активно ведут кампанию среди населения, распространяя свою программу и привлекая внимание электората. Например, кандидаты и партии рассказывают о своих программах на телевидении и радио, причём по принципу равенства возможностей каждому предоставляется равный объём бесплатного эфирного времени.

5. Голосование и подведение итогов выборов — заключительный этап избирательного процесса. Например, проголосовать можно на избирательном участке, на дому или с помощью дистанционного электронного голосования, а за голосованием наблюдают представители кандидатов и политических партий и независимые общественные наблюдатели; подсчёт голосов проводится публично, данные протоколов поступают в ГАС «Выборы» и публикуются в режиме реального времени.

Участие в выборах можно считать долгом каждого гражданина, хотя в России участие избирателей в голосовании является свободным и добровольным: это не юридическая обязанность, а гражданский, нравственный долг.

1. Конституция устанавливает, что выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа: посредством выборов граждане формируют органы государственной власти и местного самоуправления и наделяют избранных полномочиями на определённый срок. Тот, кто не приходит на выборы, оставляет решение о будущем своей страны, региона или города другим.

2. От участия граждан зависит, насколько избранная власть выражает волю большинства и пользуется доверием общества. Массовое распространение абсентеизма — сознательного неучастия в политической жизни — может сделать невозможным принятие значимых политических решений.

3. Участие в выборах — проявление гражданственности, служения Отечеству и ответственности за его судьбу, которые относятся к традиционным ценностям российского общества. Недаром в некоторых государствах, например в Австралии и Бельгии, участие в голосовании является не только правом, но и обязанностью избирателя.

1. Участвовать в выборах могут политические партии, зарегистрированные в порядке, установленном Федеральным законом «О политических партиях»; кандидатов партия выдвигает в соответствии со своим уставом. Как и всякая политическая партия, она имеет сформулированную программу и чётко оформленную внутреннюю структуру, закреплённую в уставе, а для официальной регистрации партий закон устанавливает строгие условия.

2. Список политических партий, имеющих право принимать участие в выборах, размещён на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; число партий в нём меняется, поэтому его выписывают на день обращения к сайту. (Впишите: сколько партий в списке и на какую дату.) По данным учебника, по итогам выборов 2021 г. в Государственную Думу прошли пять партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и «Новые люди».

3. За соблюдением партиями закона и своих уставов следит Министерство юстиции Российской Федерации, а за поступлением и расходованием средств избирательных фондов — избирательные комиссии: после объявления результатов выборов партии и кандидаты представляют финансовый отчёт о расходовании средств на проведение выборов. ЦИК России — федеральный государственный орган, который не зависит от решений политических партий и иных общественных объединений; все свои заседания он проводит в прямом эфире, а все решения комиссий публикуются.

4. Бесплатное эфирное время на телевидении и радио предоставляется партиям на равных условиях и распределяется между ними жеребьёвкой. Телерадиокомпании ведут отдельный учёт объёма предоставленного эфирного времени и отчитываются о нём перед избирательными комиссиями.

5. Свой избирательный участок находят по адресу места жительства с помощью сервиса поиска избирательного участка на официальном сайте ЦИК России (это можно сделать и через портал «Госуслуги»): указывают субъект Российской Федерации, населённый пункт, улицу и дом и получают номер участка и адрес помещения для голосования. (Впишите: номер своего участка и адрес помещения для голосования.) Если в день голосования избиратель будет в другом месте, через механизм «Мобильный избиратель» можно записаться для голосования на любой избирательный участок в стране.

6. Себя в списке избирателей проверяют в участковой избирательной комиссии своего участка, когда список избирателей выставлен для ознакомления: нужно убедиться, что фамилия и адрес указаны верно. Списки избирателей формируются на основе регистра ГАС «Выборы» по месту жительства гражданина и могут уточняться в ходе кампании, поэтому об ошибке или о том, что избирателя нет в списке, сообщают членам участковой комиссии.

Конституционные поправки 2020 г. — изменения в Конституцию Российской Федерации, одобренные гражданами на общероссийском голосовании и вступившие в силу с 4 июля 2020 г.

1. Общероссийское голосование. Наряду с выборами и референдумами, формой непосредственного волеизъявления граждан является общероссийское голосование. В голосовании 2020 г. приняло участие свыше 74 млн граждан страны, на вопрос об одобрении изменений в Конституцию положительно ответили 57,7 млн (78 %).

2. Суверенитет и органы власти. Поправки уточнили принципы суверенитета и включили положения о защите территориальной целостности страны. Конституционный статус получил Государственный совет.

3. Социальное государство. Уточнены принципы социального государства: закреплены социальные гарантии — минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума и регулярная индексация пенсий.

4. Историческая правда и русский язык. В Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается. Русский язык — государственный язык Российской Федерации — закреплён как язык государствообразующего народа.

5. Семья и дети. Конституция защищает институт брака как союза мужчины и женщины, что соответствует принципу семейного права о добровольности брачного союза мужчины и женщины. Дети признаны важнейшим приоритетом государственной политики.

6. Вывод. Многие положения поправок созвучны традиционным ценностям российского общества, которые сегодня защищаются на государственном уровне, — крепкой семье, исторической памяти и преемственности поколений. Общероссийское голосование 2020 г. показало, как граждане могут непосредственно участвовать в решении важнейших вопросов жизни государства.