Параграф 8, ГДЗ по обществознанию за 9 класс к учебнику

Каждый регион России представляют в Совете Федерации два сенатора: один — от законодательной власти региона, другой — от исполнительной.

1. Узнать их имена можно на официальном сайте Совета Федерации, ссылка на него — в списке интернет-ресурсов в конце главы II. Сведения о сенаторах можно поискать и на сайтах регионального парламента и правительства региона. Сенаторы, назначенные Президентом, представляют всю Россию, а не отдельный регион.

2. В биографии сенатора стоит отметить образование, прежнюю работу и заслуги, а также то, чем он занимается в Совете Федерации. Образец записи: «Сенатор от законодательной (исполнительной) власти региона: фамилия, имя, отчество; образование; где работал раньше; с какого года — сенатор; чем занимается в Совете Федерации».

Законодательный орган субъекта Российской Федерации — это региональный парламент, и в каждом регионе у него своё название.

1. Например, в Москве органом законодательной власти является Московская городская дума, а в Санкт-Петербурге — Законодательное собрание. Название парламента своего региона можно узнать на его официальном сайте или на сайте региона.

2. Региональный парламент, как правило, заседает в административном центре региона, в своём здании; точный адрес указан на его сайте.

3. Заседаниями руководит председатель регионального парламента, которого избирают депутаты из своего состава. Фамилию и биографию председателя можно найти на сайте парламента.

Образец ответа: «Законодательный орган нашего региона — областная дума. Она заседает в областном центре, в своём здании. Её возглавляет председатель думы, которого избрали депутаты».

Высший исполнительный орган власти региона — его правительство (в некоторых регионах — администрация).

1. Кроме правительства, исполнительную власть в регионе осуществляют глава субъекта (губернатор) и органы исполнительной власти: министерства, службы, департаменты, инспекции. Точное название правительства своего региона указано на официальном сайте региона.

2. Правительство региона, как правило, находится в административном центре региона; адрес есть на том же сайте.

3. Возглавляет правительство региона глава субъекта (губернатор) или председатель правительства — это тоже можно узнать на сайте.

Образец ответа: «Высший исполнительный орган нашего региона — правительство области. Оно находится в областном центре. Возглавляет его губернатор — глава региона».

Президент России — глава государства и гарант Конституции; он наделён широкими полномочиями.

а) Президент — гарант согласованного функционирования и взаимодействия всего государственного механизма; он определяет основные направления внутренней политики. Он осуществляет общее руководство Правительством и назначает его Председателя после утверждения кандидатуры Государственной Думой. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного Суда и Верховного Суда, формирует Государственный Совет. Он может приостанавливать акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если они противоречат Конституции и федеральным законам.

б) Президент — Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами России; он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности. Он формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. После консультаций с Советом Федерации Президент назначает руководителей федеральных органов, ведающих вопросами обороны и безопасности. В соответствии с законодательством Президент может вводить военное или чрезвычайное положение; такие указы утверждает Совет Федерации.

в) Президент определяет основные направления внешней политики и представляет Российскую Федерацию на международной арене. После консультаций с Советом Федерации он назначает руководителя федерального органа, ведающего иностранными делами.

г) Президент — гарант прав и свобод человека и гражданина: он решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование. Каждый гражданин может обратиться к Президенту с предложениями, жалобой или заявлением. Письмо можно отправить по почте или в электронном виде через ресурс «Обратиться к Президенту» на сайте kremlin.ru.

Конституция России определяет Федеральное Собрание как парламент Российской Федерации, её представительный и законодательный орган. Это высший законодательный орган страны: он отвечает за разработку, принятие и отмену законов. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Вместе с Президентом, Правительством и судами оно осуществляет государственную власть в Российской Федерации. Как орган законодательной власти Федеральное Собрание самостоятельно: этого требует принцип разделения властей.

Федеральное Собрание — парламент России — состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

1. Совет Федерации составляют сенаторы: по два от каждого региона России (от законодательной и исполнительной власти), ещё 30 сенаторов могут быть назначены Президентом. Совет Федерации одобряет федеральные законы, принятые Государственной Думой, назначает выборы Президента, утверждает указы Президента о введении военного или чрезвычайного положения. Он решает, можно ли использовать Вооружённые Силы России за пределами страны, и назначает судей Конституционного Суда и Верховного Суда, кандидатуры которых представляет Президент.

2. В Государственную Думу избирается 450 депутатов: 225 — по одномандатным избирательным округам и 225 — по федеральному избирательному округу, по спискам политических партий. Дума принимает федеральные законы и утверждает кандидатуру Председателя Правительства, которую ей представляет Президент. Правительство представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчёт о его исполнении.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Президент назначает Председателя Правительства своим указом после утверждения кандидатуры Государственной Думой. В систему федеральных органов исполнительной власти, кроме Правительства, входят министерства и другие федеральные органы — федеральные службы и федеральные агентства. Министерства осуществляют правовое регулирование, вырабатывают и реализуют государственную политику в установленной сфере деятельности. Федеральные службы осуществляют контроль и надзор, а федеральные агентства оказывают государственные услуги и управляют государственным имуществом.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть, то есть непосредственно управляет государством и проводит его политику на практике.

1. Правительство разрабатывает федеральный бюджет, представляет его Государственной Думе и обеспечивает его исполнение, а затем представляет Думе отчёт об исполнении бюджета. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики.

2. Правительство проводит социально ориентированную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды. Оно поддерживает, укрепляет и защищает семью, сохраняет традиционные семейные ценности, обеспечивает работу системы социальной защиты населения.

3. Правительство обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития России, сохранение и развитие её научного потенциала.

4. Оно содействует развитию предпринимательства и частной инициативы, управляет федеральной собственностью.

5. Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики.

6. Оно обеспечивает законность, права и свободы граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью. Правительство поддерживает институты гражданского общества и добровольческую (волонтёрскую) деятельность.

Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд, суды общей юрисдикции и арбитражные суды; у каждого из них свой круг дел.

1. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает дела о соответствии определённых нормативных правовых актов Конституции России и споры о компетенции между органами государственной власти. Он проверяет жалобы на нарушение конституционных прав и свобод и даёт толкование Конституции.

2. Верховный Суд Российской Федерации — высший судебный орган для судов общей юрисдикции и арбитражных судов: по гражданским, уголовным, административным делам и экономическим спорам.

3. Суды общей юрисдикции разбирают гражданские, уголовные дела и дела об административных правонарушениях.

4. Мировые судьи — судьи общей юрисдикции субъектов Российской Федерации — рассматривают относительно несложные дела. Это уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы. Это также дела о расторжении брака без спора о детях и о разделе совместно нажитого имущества супругов при цене иска не больше 50 тыс. руб.

5. Арбитражные суды рассматривают судебные споры в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный служащий — это работник, который исполняет обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе. Его служба — профессиональная служебная деятельность, и проходить её могут только граждане Российской Федерации. Служащий обеспечивает исполнение полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и их органов государственной власти. Он служит на государственной гражданской службе (федеральной или субъекта Российской Федерации), на военной службе или на государственной службе иных видов. Для государственных служащих действуют специальные нормы права; использовать должность ради личного обогащения им запрещено — это коррупция.

Общественная опасность коррупции заключается в нарушении принципа безвозмездной деятельности государственного аппарата и в причинении вреда национальным интересам. Государственный аппарат должен служить людям безвозмездно, то есть без платы со стороны граждан. Получая взятку, служащий берёт деньги за то, что обязан делать по закону, или за незаконное решение в пользу того, кто заплатил. При определённых условиях коррупция может подменять систему государственного управления, принося огромный ущерб обществу и государству.

1. Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается тем, что её устанавливают Конституция и федеральный конституционный закон, а все суды соблюдают единые правила судопроизводства. Суды применяют Конституцию, федеральные конституционные и федеральные законы, международные договоры России, законы субъектов Российской Федерации. У всех судей единый статус, вступившие в силу решения судов обязательны по всей стране, а суды финансируются из федерального бюджета.

2. Судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды и мировые судьи — суды субъектов Российской Федерации. Федеральные суды — это Конституционный Суд, Верховный Суд, суды общей юрисдикции (в том числе военные) и арбитражные суды. Правосудие осуществляют только суды, учреждённые по Конституции и закону, а создавать чрезвычайные суды запрещено.

3. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной ветвей: суды подчиняются только Конституции и закону. Оказывать давление на суд и судей запрещено — за это и за неуважение к суду наступает ответственность. Независимость судей гарантируют Конституция и федеральный закон: судьи несменяемы и неприкосновенны.

4. Принцип обязательности судебных постановлений означает, что вступившее в законную силу решение суда обязаны исполнить все без исключения на всей территории России. Это относится к органам государственной власти и местного самоуправления, организациям, должностным лицам и гражданам, а за неисполнение решения наступает ответственность. Без этого принципа решение суда оставалось бы на бумаге, а нарушенные права — незащищёнными.

1. Основные принципы противодействия коррупции — законность, признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Деятельность государственных органов и органов местного самоуправления должна быть публичной и открытой. Ответственность за коррупционные правонарушения неотвратима, меры против коррупции применяются комплексно, а меры по её предупреждению — в первую очередь. Государство сотрудничает в этой работе с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

2. Организационные основы противодействия коррупции — это распределение задач между органами власти.

а) Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции. Он устанавливает, чем в этой области занимаются федеральные органы исполнительной власти, которыми он руководит.

б) Федеральное Собрание обеспечивает разработку и принятие федеральных законов о противодействии коррупции. Оно контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

в) Правительство Российской Федерации распределяет функции по противодействию коррупции между федеральными органами исполнительной власти, которыми руководит.

г) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления противодействуют коррупции в пределах своих полномочий.

д) Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

3. Для профилактики коррупции в обществе формируют нетерпимость к коррупционному поведению, а правовые акты и их проекты проходят антикоррупционную экспертизу. К тем, кто претендует на государственные и муниципальные должности, предъявляют квалификационные требования и проверяют представленные ими сведения. Многие служащие обязаны сообщать о своих доходах, расходах и имуществе, а за ложные сведения их могут уволить. Долгую безупречную службу учитывают при повышении в должности, развивают общественный и парламентский контроль за соблюдением законов о противодействии коррупции.

4. Открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках за пределами России запрещено лицам на государственных должностях Российской Федерации и её субъектов. Запрет касается также высших государственных служащих, руководителей государственных корпораций и фондов, глав городских округов, муниципальных районов и местных администраций. Он распространяется и на супругов и несовершеннолетних детей этих лиц.

5. Можно предположить, что запрет нужен потому, что эти люди принимают важные для страны решения. Деньги в иностранных банках трудно проверить, и там можно спрятать доходы от коррупции. Кроме того, иностранное государство может заблокировать такие счета или с их помощью оказывать давление на должностное лицо. Это угрожает суверенитету и национальным интересам России.