Страница 141, ГДЗ по истории России за 11 класс к учебнику Мединского

1. Фотография 1978 г., на которой Л. Брежневу вручают орден «Победа», наглядно показывает «стабильность кадров»: вокруг генерального секретаря плотными рядами стоят и аплодируют десятки пожилых партийных и государственных руководителей в тёмных костюмах и военных мундирах с наградами. Сам Брежнев в светлом военном кителе, грудь которого сплошь покрыта орденами и медалями, пожимает руку одному из них. Такое руководство годами не обновлялось, ведь ещё XXIII съезд КПСС (1966) отменил принцип регулярного обновления партийного аппарата.

2. У идеи «стабильности кадров» были сильные стороны: после необдуманных административных реформ Хрущёва руководители, по словам Н. Байбакова, получили надежду на «спокойную и обеспеченную жизнь», властная система стабилизировалась, а Брежнев принимал решения с опорой на коллективное мнение партийного аппарата. Однако без обновления руководство старело: в последние годы жизни сам Брежнев был болен, вручение ему орденов стало предметом многочисленных анекдотов, и стабильность постепенно переходила в «застой».

1. При Л. Брежневе вместо совнархозов были восстановлены отраслевые министерства, и их количество постепенно возрастало: в середине 1980-х гг. насчитывалось уже более 100 министерств и ведомств союзного уровня и 500 республиканского. XXIII съезд КПСС (1966) отменил принятые при Хрущёве новации в партийной жизни, Устав КПСС закрепил право партийного контроля за деятельностью администрации в научно-исследовательских институтах, учебных заведениях, учреждениях культуры и здравоохранения, а важнейшие решения по-прежнему принимало Политбюро ЦК КПСС. В 1966 г. Брежнев стал генеральным секретарём ЦК КПСС, в 1977 г. одновременно занял пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР, а Конституция 1977 г. закрепила в статье 6 руководящее положение партии.

2. Последствием этих изменений стала стабилизация властной системы, в которой ведущая роль утвердилась за Брежневым, а решения в значительной степени определялись коллективным мнением партийного аппарата. Партийный контроль охватил все области жизни, роль союзного Центра по сравнению с республиками возросла, а отказ от обновления кадров и рост числа министерств вели к бюрократизации управления; тот же партийный аппарат с конца 1960-х гг. продвигал культ Брежнева.

Советская политическая система 1964—1985 гг. отличалась стабильностью и высокой централизацией власти.

1. Первая её черта — руководящая роль КПСС: партия, по статье 6 Конституции 1977 г., определяла генеральную перспективу развития общества и линию внутренней и внешней политики, а партийный контроль распространялся на все стороны жизни.

2. Вторая черта — коллективный характер руководства при устойчивом составе кадров: важнейшие решения принимало Политбюро ЦК КПСС, Брежнев опирался на коллективное мнение аппарата, а принцип регулярного обновления партийных кадров был отменён.

3. Третья черта — разрастание управленческого аппарата и усиление союзного Центра: к середине 1980-х гг. действовало более 100 союзных министерств и ведомств, а Конституция закрепила возросшую роль Центра по отношению к республикам.

4. Четвёртая черта — государственный контроль над инакомыслием: деятельность немногочисленных диссидентов, заявлявших о несогласии с официальной идеологией и плотно «опекаемых» Западом, находилась в поле зрения органов государственной безопасности.

Значение Конституции СССР 1977 г. состояло прежде всего в том, что она констатировала высокий уровень результатов социалистического строительства и устанавливала ориентиры дальнейшего развития страны. Четвёртый за годы советской власти Основной закон юридически оформил стабилизацию сложившейся властной системы во главе с КПСС. Для граждан важнейшим достижением стало закрепление социальных гарантий, включая право на жилище, причём некоторые из них не имели аналогов в мировой практике. Наконец, Конституция впервые придала силу Основного закона международным обязательствам СССР, взятым по Хельсинкскому акту.

1. В ГДР после прихода к власти Э. Хонеккера в 1971 г. политическая система строилась на руководящей роли Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), а союзные с ней партии существовали лишь формально. За инакомыслящими следило Министерство государственной безопасности (Штази), а сам Хонеккер со временем соединил пост руководителя партии с постом председателя Государственного совета. ГДР оставалась одним из самых верных союзников СССР и делала ставку на социальную политику — массовое жилищное строительство и социальные гарантии.

2. В Румынии Н. Чаушеску, возглавивший компартию в 1965 г. и ставший президентом в 1974 г., установил режим личной власти: вокруг него сложился пышный культ личности, ключевые посты заняли его родственники, инакомыслие подавляла тайная полиция «Секуритате». Во внешней политике Румыния держалась независимо от Москвы: в 1968 г., когда СССР и другие члены Организации Варшавского договора (ОВД) ввели войска в Чехословакию, Бухарест в этом не участвовал.

3. Сходство этих систем с советской — в руководящей роли марксистско-ленинской партии и её идеологии, соединении высших партийных и государственных постов в руках одного лидера (Брежнев с 1977 г. был одновременно генеральным секретарём ЦК КПСС и Председателем Президиума Верховного Совета СССР) и контроле органов государственной безопасности над инакомыслящими.

4. Различия заметнее всего в характере власти лидера: в СССР культ Брежнева продвигал партийный аппарат, а сам генеральный секретарь ориентировался на коллективное мнение этого аппарата, тогда как в Румынии власть была личной и семейной. ГДР, в отличие от СССР, сохраняла формальную многопартийность, а Румыния, в отличие и от СССР, и от ГДР, проводила самостоятельную внешнюю политику.

1. Программу реформирования советской политической системы стоило бы начать с сокращения управленческого аппарата: к середине 1980-х гг. в стране было уже свыше 100 союзных и 500 республиканских министерств и ведомств, тогда как в 1936 г. союзных насчитывалось лишь 20. Дублирующие друг друга министерства можно было бы объединить, а сэкономленные средства направить на рост благосостояния людей.

2. Второе предложение — вернуть в Устав КПСС отменённое XXIII съездом (1966) положение о периодическом обновлении партийных кадров в центре и на местах. Вместе с ним стоило бы ограничить срок пребывания на руководящих постах, чтобы к власти приходили новые люди, а больной руководитель не оставался во главе страны.

3. Третье предложение — разграничить функции партийных и государственных органов: не допускать подмены государственных органов партийными организациями, отказаться от партийного контроля за деятельностью администрации научных, учебных, культурных и медицинских учреждений и прекратить кампании по возвеличиванию руководителя.

Правильная последовательность событий — 2, 5, 1, 4, 3. В октябре 1964 г. к власти в СССР пришёл Л. Брежнев, в 1971 г. состоялся XXIV съезд КПСС, 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в 1978 г. к власти в Китае пришёл Дэн Сяопин, а в 1979 г. премьер-министром Великобритании была избрана М. Тэтчер.

Советский народ — провозглашённая в СССР новая историческая, социальная и интернациональная общность людей, имеющих единую территорию, экономику, единую социалистическую по содержанию и многообразную по национальным особенностям культуру, федеративное общенародное государство и общую цель — построение коммунизма. Официально это понятие закрепила Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 г.: в ней констатировалось, что в стране сформировалась новая историческая общность людей — советский народ.