Страница 241, ГДЗ по истории России за 11 класс к учебнику Мединского

Сокращение числа членов КПСС — с 21 до 15 млн человек с 1985 по лето 1991 г., то есть почти на 30 %, — было связано с глубоким кризисом партии в годы перестройки. Авторитет КПСС подрывали набиравшая обороты критика её «всевластия» и недовольство ухудшением экономического положения, а идея многопартийности, активно продвигавшаяся в СМИ, находила всё большую поддержку. По мере того как КПСС утрачивала полноту власти, в стране появлялись альтернативные ей политические силы — от либеральных партий до народных фронтов республик. Внутри самой партии нарастало противостояние консерваторов и сторонников перестроечного курса: XXVIII съезд КПСС (июль 1990 г.) не только не преодолел кризис, но и углубил его, Б. Ельцин, объявив на съезде о разрыве с партией, демонстративно покинул зал заседаний, а выход из КПСС стал массовым.

1. Делегаты на фотографии 1989 г. в начале параграфа представляли Съезд народных депутатов СССР, учреждённый в 1988 г. в ходе конституционной реформы по решениям XIX партийной конференции.

2. С точки зрения демократизации появление Съезда стало важным шагом в преобразовании политической системы СССР. Народных депутатов теперь избирали на альтернативной основе, выборы весной 1989 г. стали первыми свободными, власть начала переходить от партийных структур к выборным органам, а на самом Съезде оформилась фактически первая парламентская оппозиция — Межрегиональная депутатская группа. Вместе с тем треть депутатского корпуса формировалась из представителей общественных организаций, а созыв I Съезда фактически стал окончанием перестройки как революции «сверху»: процесс политических изменений приобретал всё более деструктивный характер.

Таблицу по основным направлениям политической реформы в СССР в 1985—1991 гг. удобно составить из трёх столбцов: «Направление реформы», «Мероприятия и даты», «Результаты».

1. Первая строка — обновление кадров и демократия в партии: в 1985—1990 гг. прошли массовая замена и «омоложение» кадров, в январе 1987 г. пленум ЦК КПСС сделал поддержку перестройки критерием подбора кадров, вводились альтернативные выборы партийных секретарей и выборы руководителей предприятий и учреждений с участием трудовых коллективов; поначалу эти меры вызывали положительную реакцию общества, но экономического кризиса не остановили.

2. Вторая строка — первый этап конституционной реформы: XIX партийная конференция (июнь — июль 1988 г.) взяла курс на советский парламентаризм, «социалистическое правовое государство» и разделение властей, в декабре 1988 г. высшим органом государственной власти по Конституции стал Съезд народных депутатов, весной 1989 г. прошли альтернативные выборы, а в мае — июне 1989 г. состоялся I Съезд народных депутатов СССР; результатом стали постоянно действующий Верховный Совет СССР и первая парламентская оппозиция.

3. Третья строка — второй этап конституционной реформы (1990—1991): введение поста Президента СССР, на который 15 марта 1990 г. был избран М. Горбачёв, и исключение из статьи 6 Конституции упоминания о руководящей роли КПСС; результат — партия утратила монополию на власть.

4. Четвёртая строка — становление многопартийности и гражданских свобод: «Демократический союз» (май 1988 г.), народные фронты республик (с 1988 г.), Демократическая партия России (май 1990 г.), Коммунистическая партия РСФСР (июнь 1990 г.), законы о печати и «О свободе совести и религиозных организациях» (1990); результат — борьба коммунистического и либерального направлений и раскол КПСС.

1. Решения XIX партийной конференции (1988) положили начало переходу от власти партийного аппарата к советской модели парламентаризма. В декабре 1988 г. изменения Конституции СССР сделали высшим органом государственной власти Съезд народных депутатов, Верховный Совет СССР стал постоянно действующим парламентом, а выборы народных депутатов весной 1989 г. прошли по новому избирательному закону на альтернативной основе.

2. Съезды народных депутатов СССР закрепили и углубили эти перемены: на I Съезде (май — июнь 1989 г.) в противовес большинству возникла первая парламентская оппозиция, а в 1990 г. был введён пост Президента СССР, на который III Съезд избрал М. Горбачёва, и Конституция перестала закреплять руководящую роль КПСС.

3. Так на смену однопартийной системе пришли выборный парламент, президентская власть и зарождающаяся многопартийность. Однако реальных институтов, которые скрепляли бы единство страны вместо партии, создано не было.

1. Отмена 6-й статьи Конституции СССР, объявлявшей КПСС руководящей и направляющей силой советского общества, имела огромное значение: партия утратила монополию на власть, и в стране открылась возможность для формирования многопартийности. Этого добивалась оппозиция: на II Съезде народных депутатов СССР Межрегиональная депутатская группа безуспешно пыталась включить этот вопрос в повестку дня, но в 1990 г. упоминание о руководящей роли КПСС из статьи 6 всё же было исключено.

2. Последствия этого решения оказались во многом разрушительными для государства. Властная монополия КПСС была стержневой конструкцией всей политической системы, поэтому её ликвидация создавала вакуум власти и формировала предпосылки для обрушения советской государственности. По мере утраты партией полноты власти усиливалось формирование новых политических сил, а сама КПСС вступила в полосу глубокого кризиса и раскола.

1. Пост Президента СССР был введён в 1990 г., на втором этапе конституционной реформы, когда КПСС утрачивала монополию на власть: тогда же статья 6 Конституции перестала называть партию руководящей силой. Введение института президентства стало попыткой М. Горбачёва отмежеваться от партии и сохранить за собой властные полномочия по мере того, как Коммунистическая партия теряла власть.

2. 15 марта 1990 г. III Съезд народных депутатов избрал Горбачёва Президентом СССР, причём всенародных выборов не проводилось, а в июле 1990 г. большинство делегатов XXVIII съезда КПСС проголосовало за сохранение за ним и поста генерального секретаря ЦК КПСС, который он совмещал с постом Президента. Новый пост должен был стать опорой власти Горбачёва, однако остановить деструктивное нарастание кризиса, принимавшее лавинообразный характер, президентство не помогло.

1. Первая группа готовит сообщение о коммунистах: о КПСС во главе с М. Горбачёвым, совмещавшим посты генерального секретаря ЦК КПСС и Президента СССР, и об образованной в июне 1990 г. Коммунистической партии РСФСР, руководство которой заняло консервативную позицию. В программе коммунистов — сохранение общественной собственности, коллективистских форм общественных отношений и самоуправления, а также предупреждение об опасности деструктивных и центробежных процессов, угрожавших существованию единого государства.

2. Вторая группа рассказывает о либералах, называвших себя демократами: о «Демократическом союзе», который в мае 1988 г. провозгласил себя первой оппозиционной партией и выступал с крайне антисоветских позиций, о христианских, конституционных и либеральных демократах, Демократической партии России (май 1990 г.), движении «Демократическая Россия» и Межрегиональной депутатской группе во главе с А. Сахаровым, Ю. Афанасьевым, Б. Ельциным, Г. Поповым, А. Собчаком и Г. Старовойтовой. В их программе — многопартийность и отмена 6-й статьи Конституции, приватизация государственной собственности, примат личных прав и свобод над интересами государства и общества и парламентская демократия по образцу стран Запада.

3. Третья группа посвящает сообщение национальным движениям — националистическим и откровенно сепаратистским партиям и общественным организациям, которые формировались с 1988 г. и превращались в народные фронты прибалтийских и некоторых других республик.

4. На итоговой конференции группы сравнивают программы и приходят к выводу, что при всём многообразии партий и движений в центре политической борьбы находились коммунистическое и либеральное направления, а их противостояние на фоне утраты КПСС монополии на власть углубляло кризис советской политической системы.

Верная последовательность — 2, 4, 3, 1. Первым событием стало создание Комиссии Политбюро по реабилитации жертв политических репрессий в 1987 г. (2), затем в июне — июле 1988 г. прошла XIX партийная конференция КПСС (4). В мае — июне 1989 г. работал I Съезд народных депутатов СССР (3), а последним событием стало учреждение поста Президента СССР в 1990 г. (1): 15 марта 1990 г. III Съезд народных депутатов избрал на него М. Горбачёва.