Страница 266, ГДЗ по истории России за 11 класс к учебнику Мединского

1. Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) — самопровозглашённый орган власти в СССР, действовавший 19—21 августа 1991 г. и образованный из первых государственных и должностных лиц страны: в него вошли вице-президент СССР Г. Янаев, председатель КГБ В. Крючков, министр обороны Д. Язов, премьер-министр В. Павлов и др.

2. ГКЧП не смог удержаться у власти прежде всего из-за нерешительности своих членов: для перелома ситуации в свою пользу невозможно было избежать применения силы, но на это они пойти не осмелились. Обращение «К советскому народу» не содержало конкретных директив, которыми могли бы руководствоваться сторонники сохранения СССР, зато Б. Ельцин немедленно отказался признать ГКЧП легитимным органом власти и призвал к политической забастовке, а на защиту Белого дома пришли десятки тысяч людей. В итоге 22 августа деятельность ГКЧП была прекращена, а его члены арестованы.

Сохранить СССР после августовских событий 1991 г. было, по-видимому, уже невозможно. Провал Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) окончательно подорвал союзную власть: V Съезд народных депутатов СССР 2—5 сентября 1991 г. прекратил деятельность высших органов государственной власти СССР — Съезда и Верховного Совета, чем, по сути, незаконно отменил действие Конституции СССР, а вместо них на неопределённый «переходный период» был создан Государственный совет СССР. Августовский кризис усилил центробежные тенденции: 24 августа независимость провозгласила Украина, отказавшаяся от участия в подписании нового союзного договора, за ней последовали Белоруссия и другие республики, кроме России и Казахстана. В пользу обратного мнения говорят итоги референдума 17 марта 1991 г., когда большинство граждан высказалось за сохранение Союза, однако в условиях острого кризиса союзных структур власти и падения к ним доверия населения инициатива уже перешла к республикам.

На обложке журнала «Огонёк» (№ 29, июль 1991 г.) Советский Союз представлен в виде шаткого карточного домика: он сложен из тёмных карт, часть которых окрашена в цвета флагов союзных республик, а за ним видны золотой герб СССР с расходящимися лучами и строки гимна СССР «Дружбы народов надёжный оплот», «Партия Ленина — сила народная». Смысл изображения в том, что Союз, который официальная пропаганда воспевала как нерушимое единство народов, к лету 1991 г. превратился в непрочную конструкцию: достаточно вынуть одну карту, чтобы рухнул весь домик. Обложка отразила положение страны после «парада суверенитетов» и «войны законов», когда республики объявляли о суверенитете и независимости, а в Ново-Огарёве готовился проект, сохранявший Союз лишь в форме конфедерации. Вскоре после выхода номера, в августе 1991 г., страну потряс политический кризис, а в декабре 1991 г. «карточный домик» действительно рассыпался.

1. Обострение национальных конфликтов в СССР началось с событий в Нагорном Карабахе: с конца 1987 г. Армения и Азербайджан из-за административной принадлежности этой автономной области фактически оказались в состоянии войны друг с другом. В 1988 г. кровавые столкновения произошли в Сумгаите, в 1989 г. в Тбилиси был разогнан массовый митинг националистической оппозиции, а в 1990 г. новые столкновения на национальной почве в Баку заставили выдвинуть в столицу Азербайджана воинские подразделения, которым было оказано сопротивление. В 1988—1990 гг. столкновения охватили также Фергану, Новый Узень, Душанбе и Сухуми, насильственные формы приняли выступления экстремистов в Средней Азии, а множество граждан бежали из зон конфликтов, зачастую оставшись без средств к существованию.

2. Союзный Центр не смог эффективно разрешить эти конфликты, потому что никаких новых подходов в национальном вопросе не было выработано ни на XIX партконференции, ни на специальном пленуме ЦК КПСС, а надёжного механизма разрешения этнических конфликтов так и не появилось. Чем больше союзная власть делала уступок, тем более радикальными становились требования республик, а закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», принятый 3 апреля 1990 г., в условиях катастрофического ослабления центральной власти так и остался благим пожеланием.

1. Сущность разногласий между союзной властью во главе с Президентом СССР М. Горбачёвым и российским руководством во главе с Б. Ельциным состояла в борьбе за власть и за разграничение полномочий между СССР и РСФСР. Российское руководство добивалось суверенитета республики, приоритета её законов над союзными и подчинения себе союзных органов на территории России, а союзный Центр пытался сохранить свои полномочия, но оказался неспособен проводить курс, направленный на сохранение единства государства.

2. В апреле 1990 г. М. Горбачёв подписал закон «О разграничении полномочий между СССР и субъектами Федерации», который уравнивал в правах союзные и автономные республики и фактически делал 16 автономий в составе РСФСР независимыми от её руководства, а Б. Ельцин, стремясь склонить региональные элиты на свою сторону, заявил лидерам автономных республик, что они могут брать столько суверенитета, сколько захотят. I Съезд народных депутатов РСФСР (май — июнь 1990 г.) избрал Б. Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР, без согласования с союзным Центром сформировал российское правительство во главе с И. Силаевым и 12 июня 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, а 12 июня 1991 г. Б. Ельцин был избран первым Президентом РСФСР. В августе 1991 г. Президент РСФСР указами переподчинил себе находившиеся на территории России союзные органы исполнительной власти, армию, милицию и КГБ СССР, и вся полнота власти в республике перешла от М. Горбачёва к Б. Ельцину.

1. Политические причины распада СССР — острый кризис союзных структур власти и падение к ним доверия населения, неспособность М. Горбачёва и союзного руководства проводить курс на сохранение единства государства, провалы национальной политики. Руководители «народных фронтов», поощряемые Западом, взяли курс на выход республик из СССР, «парад суверенитетов» и «война законов» перераспределили власть от союзных органов к республиканским, а после августовского кризиса 1991 г. республиканские лидеры, боровшиеся с союзным Центром за власть, оформили роспуск Союза.

2. Экономические причины — нараставший экономический кризис и борьба республик за «свои» ресурсы, землю и имущество: в условиях предстоящего «передела» государственной собственности лидерам большинства союзных республик стало выгоднее и комфортнее быть независимыми от союзного Центра и руководства КПСС, а экономические связи в СССР начали распадаться.

3. Социальные причины — падение уровня жизни населения, всё меньше верившего в способность властей добиться перемен к лучшему, рост националистических и сепаратистских настроений, межнациональные столкновения, унёсшие жизни тысяч людей и превратившие множество граждан в беженцев.

4. Ведущую роль в распаде СССР сыграли, по-видимому, политические причины: национальные движения и «парад суверенитетов» разрушили единство государства тогда, когда союзные структуры власти переживали острый кризис, и инициатива в реформировании страны перешла к республикам. Экономические и социальные трудности усиливали этот кризис и подталкивали республиканские элиты к независимости.

1. Прекращение существования СССР было оформлено соглашением о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ), которое 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще подписали руководители России, Белоруссии и Украины — Президент РСФСР Б. Ельцин, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич и Президент Украины Л. Кравчук.

2. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы 11 государств — трёх основателей Содружества и присоединившихся к нему остальных бывших республик СССР, кроме республик Прибалтики и Грузии, — подписали Декларацию о создании СНГ, где констатировалось, что с образованием Содружества Советский Союз прекращает своё существование. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М. Горбачёв сложил свои полномочия, и над Кремлём был спущен Государственный флаг Советского Союза.

1. Схожие причины распада СССР и Югославии связаны прежде всего с тем, что обе страны были многонациональными социалистическими федерациями, где республики, созданные по национальному признаку, имели собственные органы власти, а границы между ними часто не совпадали с расселением народов. В обеих федерациях кризис правящей коммунистической партии и крах социалистической системы в Восточной Европе в 1989—1990 гг. ослабили центральную власть, экономический кризис усилил недовольство населения, а республиканские элиты под национальными лозунгами добивались контроля над собственностью и ресурсами и выхода из федерации, встречая поддержку на Западе. В 1991—1992 гг. независимость провозгласили Словения, Хорватия, Македония, Босния и Герцеговина, и распад Югославии сопровождался кровопролитными войнами.

2. СССР смог избежать югославского сценария, по-видимому, потому, что союзный Центр не прибег к силовым мерам в ответ на «опросы» о независимости в Прибалтике, члены Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) так и не решились применить силу, а после августа 1991 г. армия, милиция и КГБ на территории России были переподчинены Президенту РСФСР. Россия — основная часть Союза — сама пошла на его роспуск, и распад был оформлен не войной, а соглашениями руководителей республик в Беловежской Пуще и Алма-Ате, причём Содружество Независимых Государств, открытое для всех бывших республик, сохранило связи между ними. Правопреемницей СССР в сфере международных отношений стала Россия, унаследовавшая его место в Совете Безопасности ООН и статус ядерной державы.

1. Катастрофой В. Путин называет то, что с развалом Советского Союза 25 млн русских людей, живших в одной стране, в одночасье оказались за границей — в новых независимых государствах, где стали национальным меньшинством. Их было так много потому, что в каждой союзной республике наряду с титульным народом жило множество выходцев из других регионов страны, прежде всего русских. Угроза их положению обозначилась ещё в 1989—1991 гг.: радикалы в ряде республик не скрывали намерений избавиться от русских и русскоязычного населения, принимались законы о государственном языке титульной нации, а жители охваченных столкновениями регионов становились беженцами. Эта оценка совпадает с выводом учебника о том, что распад СССР стал крупнейшей геополитической катастрофой XX в.

2. Предотвратить катастрофу, по-видимому, было возможно до августа 1991 г.: закон от 3 апреля 1990 г. требовал для выхода республики из СССР референдума и переходного периода, на Всесоюзном референдуме 17 марта 1991 г. более 76 % граждан высказались за сохранение Союза, а в Ново-Огарёве был подготовлен компромиссный проект Союза суверенных государств. Однако в условиях крайнего ослабления центральной власти эти возможности не были использованы, августовский кризис усилил центробежные тенденции, и в декабре 1991 г. решение о роспуске СССР было принято с прямым нарушением Конституции СССР, без народного волеизъявления.

1. Подтверждает эту точку зрения то, что ГКЧП выступил накануне намеченного на 20 августа 1991 г. подписания нового союзного договора, чтобы не допустить превращения СССР в конфедерацию, которое, по мнению консервативных сил в руководстве страны, означало бы юридическое оформление распада СССР. ГКЧП провозгласил верховенство Конституции, законов и органов власти СССР, то есть попытался положить конец «войне законов» между Центром и республиками.

2. Подтверждает её и то, что в обращении «К советскому народу» ГКЧП объявил о решимости принять «самые серьёзные меры» по скорейшему выводу государства и общества из кризиса. Такая цель отвечала интересам населения, страдавшего от падения уровня жизни, и воле большинства граждан, которые на референдуме 17 марта 1991 г. высказались за сохранение Союза.

3. Опровергает эту точку зрения то, что меры ГКЧП ограничивали права граждан: в столицу были введены войска, в Москве, Ленинграде и других крупных городах устанавливался комендантский час, приостанавливалась деятельность политических партий и организаций, запрещались митинги, демонстрации и забастовки. О переходе власти к комитету было объявлено во время отсутствия Президента СССР М. Горбачёва в Москве, и Б. Ельцин обвинил членов ГКЧП в организации государственного переворота.

4. Опровергает её и результат действий ГКЧП: вместо сохранения Советского Союза они лишь ускорили его распад. После провала ГКЧП отдельным указом Б. Ельцина была приостановлена деятельность компартии РСФСР, М. Горбачёв объявил о своём уходе с поста генерального секретаря ЦК КПСС, в союзных республиках принимались постановления, провозглашавшие или подтверждавшие заявления о независимости, а в декабре 1991 г. Советский Союз был распущен.