Параграф 17—18, ГДЗ по всеобщей истории за 11 класс к учебнику Мединского

Обострение международных отношений в начале 2020-х гг. вызвано прежде всего нежеланием США и НАТО расстаться с однополярным миром. Альянс продолжал расширяться на восток. Из Украины Запад формировал «анти-Россию»: её территорию готовили к приёму в НАТО. Минские соглашения киевский режим не выполнял. На рубеже 2021—2022 гг. обстрелы Донбасса многократно возросли. Россия передала проекты договора о гарантиях безопасности 15 декабря 2021 г., но их отвергли. Последняя возможность договориться о безопасности в Европе была упущена. Главной причиной обострения и стало стремление Запада любой ценой сохранить своё господство. Интересы безопасности России в расчёт не брали.

В 1990—2000-е гг. Россия и США подписали несколько важных договоров о сокращении ядерных вооружений и о взаимных отношениях. В 1993 г. Б. Ельцин и Дж. Буш-старший заключили Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). В 1997 г. был подписан Основополагающий акт Россия — НАТО о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. В 2002 г. В. Путин и Дж. Буш-младший подписали Московский договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов. Он ограничил число боеголовок на боевом дежурстве до 1700—2200 у каждой стороны. В 2010 г. Д. Медведев и Б. Обама подписали договор СНВ-3. Он оставлял каждой стороне не более 1550 ядерных боезарядов.

Жители стран НАТО видят, что альянс втягивает их в чужие войны. Его операции в Югославии, Афганистане, Ираке и Ливии шли с грубыми нарушениями международного права. Они оборачивались гибелью мирных жителей и гуманитарными катастрофами. Расширение блока на восток нарушило прежние договорённости с Москвой и подорвало всю архитектуру мировой безопасности. Опаснее стала и сама Европа. Поэтому люди выходят на митинги — такие, как немецкое шествие на фотографии. Они требуют не расширять НАТО и выступают против новых военных приготовлений.

США объявили себя победителем в холодной войне и единственной сверхдержавой. В этом прежде всего и проявилась однополярность 1990-х гг. Западный вариант либерализма в Вашингтоне и европейских столицах стали считать окончательно победившим и обязательным для всех народов. Американская элита открыто говорила об «исключительности» своей нации. Она заявляла и о праве навязывать свою волю миру. Самым заметным шагом стало расширение НАТО на восток вопреки обещаниям, данным Москве. В Восточной Европе и Прибалтике к власти приходили проамериканские правительства с откровенно антироссийской политикой.

В 1999 г. США и войска НАТО нанесли удары по территории Сербии без санкции Совета Безопасности ООН. Между тем это единственное законное основание для применения силы. Массированные бомбардировки велись в нарушение международных норм и вопреки позиции России. Их итогом стало свержение сербского правительства С. Милошевича. Так альянс показал, что в однополярном мире считает себя вправе решать судьбу суверенного государства сам, минуя ООН.

Агрессия НАТО против Югославии обернулась сменой власти в Белграде. Правительство С. Милошевича свергли, а в Косово ввели миротворческие силы. Российско-американские отношения вошли в глубокий кризис. Премьер-министр России Е. Примаков в знак протеста развернул свой самолёт над Атлантическим океаном и отказался от визита в США. В 2008 г. власти самопровозглашённого Косово объявили о независимости. Большинство западных стран её признало, и это стало опасным прецедентом нарушения норм международного права. Сербия, Россия и ряд других стран независимость Косово не признали.

Обвинения против С. Хусейна понадобились США как предлог. Решение о вторжении в Ирак приняли заранее, а доказательства подбирали под него. Утверждения о разработке оружия массового уничтожения и о связях Багдада с запрещённой в России «Аль-Каидой» оказались сфальсифицированы. Но их хватило, чтобы начать войну без одобрения ООН. Показательно признание главы Госдепартамента США К. Пауэлла. В 2004 г. он назвал данные ЦРУ неточными, неверными и даже намеренно дезинформирующими. Настоящими целями были свержение неугодного режима и контроль над иракской нефтью.

Военные интервенции НАТО в Афганистане, Ираке, Ливии и Сирии обернулись гуманитарными катастрофами и дестабилизацией целых регионов. Везде они сопровождались грубыми нарушениями международного права и гибелью множества мирных жителей. Только в Ираке, по разным оценкам, погибло около 1 млн человек. Ливия распалась на несколько частей. Свержение законной власти прикрывали заботой о правах человека и демократии. Но уровень и качество жизни в этих странах резко падали. Выигрывали же западные, прежде всего американские, компании. К ним перешли месторождения нефти, газа и золота Ирака, Ливии и Сирии. Афганистан же привлекал крупными запасами лития.

Однополярный мир свёл международные дела к воле одного центра силы. В. Путин на конференции по безопасности в Мюнхене в 2007 г. назвал его миром одного хозяина. Такой порядок губителен и для тех, кто в него встроен, и для самого хозяина. На практике это обернулось чередой интервенций США и НАТО в обход Совета Безопасности ООН и разрушением норм международного права. Россию Вашингтон и его союзники стремились навсегда исключить из числа ключевых держав. Они разжигали конфликты по периметру её границ и поддерживали международных террористов в Чеченской Республике. В Закавказье и Средней Азии они провоцировали «цветные революции». Предложения Москвы о порядке, учитывающем новые центры силы, услышаны не были.

Кризис доминирования Запада виден прежде всего в экономике: разрыв между западными странами и остальным миром быстро сокращается. Китай стал второй экономикой мира. Индия в 2022 г. — пятой: она обогнала свою недавнюю метрополию Великобританию. Самым динамичным регионом 2010-х гг. оказалась Юго-Восточная Азия. Сами западные страны ослаблены финансовыми и миграционными кризисами. Им всё труднее выполнять социальные обязательства перед своим населением. Государственный долг США в начале 2023 г. достиг 31,4 трлн долл. Новые центры силы — Китай, Россия, Индия, Бразилия, ЮАР, Турция, Иран — отличаются от Запада и культурно-цивилизационным обликом. Поэтому мир переходит к многополярности.

Новая архитектура безопасности — это такое устройство международных отношений, при котором решения принимает не один Вашингтон. Их принимают с учётом новых центров силы и изменившихся реалий. Россия предложила такой порядок ещё в 2007 г. — в речи В. Путина на конференции по безопасности в Мюнхене. В декабре 2021 г. она передала США проекты договора о гарантиях безопасности. Москва требовала вернуть военный потенциал НАТО в Европе к состоянию 1997 г. Смысл этих предложений в том, чтобы безопасность одних государств не обеспечивалась за счёт безопасности других. Однако предложения и опасения Москвы учтены не были.

Требование Москвы означало отказ альянса от всего, чего он добился за четверть века. Военный потенциал и инфраструктура НАТО в Европе должны были вернуться к состоянию 1997 г. Согласиться на это в Вашингтоне не могли. Расширение блока на восток и превращение Украины в «анти-Россию» были стержнем американской политики. Так США рассчитывали сохранить гегемонию в мире. Россию там по-прежнему не считали равной державой: её собирались и дальше ослаблять, а не считаться с её опасениями. Поэтому ответ Вашингтона и Брюсселя свёлся к отказу обсуждать главные требования Москвы.

Интеграция на рубеже XX—XXI вв. развивается во всех регионах мира. Действуют БРИКС, ШОС и АСЕАН: их участники полностью сохраняют суверенитет, а решения принимают на основе консенсуса. На постсоветском пространстве работают Содружество Независимых Государств, созданное в декабре 1991 г., и Организация Договора о коллективной безопасности (1992 г.). Есть и Евразийский экономический союз: он вырос в 2015 г. из Таможенного союза и ЕврАзЭС. Особая форма сближения — Союзное государство России и Белоруссии, созданное в 2000 г. Две страны ведут согласованную политику в экономике и обороне. Общие интересы они отстаивают и на международной арене.

Содружество Независимых Государств остаётся площадкой, на которой бывшие республики СССР согласовывают свои интересы. Суверенитет они сохраняют в полном объёме и действуют на паритетных правах. Сегодня в него входят Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Больше всего здесь хозяйственных вопросов: речь идёт об общем экономическом пространстве. Не забыта и гуманитарная сфера, прежде всего образование. Большую часть иностранных студентов в России составляют выходцы из стран Содружества.

Шанхайскую организацию сотрудничества основали в 2001 г. Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Пять из них взаимодействовали и раньше. В 1996 г. они подписали в Шанхае соглашение о мерах доверия в военной области в районе совместной границы. Узбекистан присоединился к ним позже. В 2017 г. членами ШОС стали Индия и Пакистан, в 2023 г. — Иран, в 2024 г. — Белоруссия. Население стран организации — около 3,5 млрд человек, почти половина жителей Земли.

Успех Ассоциации государств Юго-Восточной Азии объясняется в том числе стратегическим положением региона на пути из Индийского океана в Тихий. Ассоциацию создали в 1967 г. ради стабилизации военно-политической обстановки. Со временем она перешла к экономической интеграции: в 2000 г. семь её членов образовали зону свободной торговли. Это ускорило рост, и в XXI в. Юго-Восточная Азия стала самым динамично развивающимся регионом мира.

1. Международные отношения 1990-х гг. определял распад СССР и социалистического блока. Холодная война кончилась. США попытались построить однополярный мир, в котором оставались единственной сверхдержавой. Вашингтон раздвигал сферу влияния и нарушил обещание не расширять НАТО. В 1999 г. членами альянса стали Польша, Чехия и Венгрия. В Восточной Европе и Прибалтике к власти приходили проамериканские правительства. Тогда же распалась Югославия. В 1999 г. США и войска НАТО без санкции Совета Безопасности ООН подвергли Сербию массированным бомбардировкам.

2. Отношения России и США в эти годы сочетали формальное партнёрство с растущим недоверием. В 1993 г. Б. Ельцин и Дж. Буш-старший подписали договор СНВ-2. В 1997 г. был заключён Основополагающий акт Россия — НАТО. По нему стороны не рассматривали друг друга как противников и отказывались применять силу без санкции Совета Безопасности ООН. Но уже через два года агрессия НАТО против Югославии привела к глубокому кризису. Премьер-министр Е. Примаков развернул самолёт над Атлантическим океаном и отказался от визита в США.

В однополярном мире силу стали применять в обход Совета Безопасности ООН. Нормы международного права перестали быть общими для всех. Примеры — бомбардировки Сербии в 1999 г. и вторжение в Ирак в 2003 г. Предлогом для войны в Ираке стали сфальсифицированные обвинения в разработке оружия массового уничтожения. Погибло там, по разным оценкам, около 1 млн человек. Интервенции оборачивались гуманитарными катастрофами и распадом государств. Ливия после 2011 г. разделилась на несколько частей, а Афганистан стал лидером по производству наркотиков. Признание независимости Косово в 2008 г. создало опасный прецедент. Складывавшиеся годами принципы нарушили ради сиюминутных интересов отдельных стран. Наконец, расширение НАТО на восток и «цветные революции» по периметру российских границ подорвали всю архитектуру мировой безопасности.

Поворот во внешней политике России в начале XXI в. объясняется просто. Запад не желал считаться с её интересами, и это стало прямой угрозой безопасности страны. Североатлантический альянс расширялся на восток и действовал в обход Совета Безопасности ООН. США разжигали конфликты по периметру российских границ и помогали международным террористам на Северном Кавказе. Поддерживали они и «цветные революции» в Закавказье и Средней Азии. Россия перешла от уступок к защите собственных интересов. Об этом прямо сказал В. Путин в 2007 г. на Мюнхенской конференции по безопасности. Он потребовал отказаться от односторонних подходов и признать многополярность. На деле новый курс выразился в отпоре грузинской агрессии против Южной Осетии в 2008 г., в воссоединении с Крымом в 2014 г. и в операции в Сирии с 2015 г. Сотрудничество развивалось теперь со странами Азии, Африки и Латинской Америки — через БРИКС, ШОС и ЕАЭС.

1. Международные отношения начала XXI в. прошли путь от американской гегемонии к многополярности. США и их союзники провели интервенции в Афганистане в 2001 г., Ираке в 2003 г., Ливии в 2011 г. и Сирии в 2014 г. Всякий раз они действовали в обход Совета Безопасности ООН, и последствия для этих стран были тяжёлыми. Одновременно поднялись новые центры силы — Китай, Индия, Бразилия. Россия выступила за новую архитектуру безопасности, которая учитывала бы эти перемены. Об этом заявил В. Путин в Мюнхене в 2007 г.

2. Отношения России и США за эти годы сместились от договоров о разоружении к прямому противостоянию. В 2002 г. В. Путин и Дж. Буш-младший подписали Московский договор, в 2010 г. Д. Медведев и Б. Обама — договор СНВ-3. Но одновременно альянс принимал новых членов вплоть до стран Прибалтики. Вашингтон поддержал нападение М. Саакашвили на Южную Осетию в 2008 г. и переворот в Киеве в феврале 2014 г. В начале 2020-х гг. США ввели против России самые масштабные в истории экономические санкции и стали снабжать киевский режим оружием. Россия же с февраля 2023 г. приостановила своё участие в договоре СНВ-3.

Деятельность новых интеграционных объединений хорошо видна по их конкретным решениям. БРИКС с 2009 г. ежегодно проводит саммиты. Решения там принимают консенсусом, суверенитет участников сохраняется полностью. По данным на март 2023 г. объединение давало 31,5 % мирового ВВП против 30 % у «Большой семёрки». С января 2024 г. в него вошли Египет, Иран, ОАЭ и Эфиопия. ШОС приняла в 2002 г. в Санкт-Петербурге свою Хартию. Организация занимается региональной безопасностью, борьбой с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков. Осуществляет она и транспортные, торговые и инвестиционные проекты. На постсоветском пространстве ЕАЭС ввёл единый таможенный тариф в 2010 г. и единый Таможенный кодекс в 2018 г. ОДКБ в начале 2022 г. помогла предотвратить попытку переворота в Казахстане. Свежие примеры удобно искать на официальных сайтах этих организаций и в сообщениях крупных информационных агентств.