Часть 1 страница 21, ГДЗ к учебнику по истории России 9 класс Арсентьев, Данилов с ответом на вопросы

Официальным государственным документом можно считать Указ Александра I от 20 февраля 1803 года, т.к. этот документ имеет строгую форму и подписан действующим правителем государства.

Да, в третьем и четвертом документах отражены полярные мнения по поводу идеи народного представительства. В третьем документе народное представительство рассматривается как возможность создать процветающее и самоуправляющееся государство, а в четвертом – как угроза существующему порядку.

Круг источников по данному периоду очень обширен. В данных примерах представлены только мнения императора, М.М. Сперанского и еще одного подданного Российской империи – Д.П. Рунича. Эти документы отражают взгляды и мотивы очень ограниченного круга людей, а также конкретные аспекты государственного управления – сбор налогов, решение крестьянского вопроса и введение народного самоуправления. Чтобы представить более полную картину событий в данный период, нужно обратиться к документу, которые раскрывают другие области государственного управления – образование, ведение войн и т.д., а также стоит учесть документы, созданные иностранцами, которые находились или посещали Российскую империю в данный период.

Да, отчасти можно, т.к. Александр восстановил жалованные грамоты Екатерины II, подтвердив привилегии дворян. Как и Екатерина, он не посягал на самодержавие, несмотря на реформаторские идеи. У Екатерины и Александра I были схожие стили правления – придворная культура, официальная риторика и принципы управления (просвещенная монархия) восстанавливались после павловского абсолютизма.

Но в полной мере согласиться с заявлением Александра I нельзя, т.к. Он хотел ввести конституцию, разделение властей, создать Государственную думу, уравнять права сословий – этого Екатерина не делала. Реформа образования, создание министерств, освобождение некоторых крестьян – новаторские меры, которых при Екатерине не было. Образ Екатерины использовался скорее как политический символ – Александр стремился успокоить консервативные слои, ссылаясь на авторитет Екатерины, но имел собственные планы обновления государства.

Положения проекта реформ М.М. Сперанского считаются ключевыми, потому что они закладывали основы для модернизации государственного управления Российской империи. Ключевые из них:

1. Введение принципа разделения властей (разделение законодательной, исполнительной и судебной власти).

2. Создание иерархии представительных органов (учреждение четырехуровневой системы выборных представительных учреждений).

3. Подготовка “Гражданского уложения” (разработка кодифицированного свода законов, регулирующего все стороны жизни).

4. Административная реформа (упорядочение бюрократического аппарата, введение системы экзаменов и аттестации для чиновников)

5. Финансовая реформа (упорядочение государственных расходов, введение реального бюджета, контроль за финансами).

Эти положения впервые поставили вопрос о правовом государстве и ограничении абсолютной монархии. Они опирались на принципы просвещенного абсолютизма и европейской политической философии, особенно трудов Монтескье и других просветителей. Хотя большинство реформ Сперанского не были реализованы при его жизни, они влияли на дальнейшее развитие российской государственной системы – в частности, на реформы 1860-х годов.

Сперанский понимал, что основа произвола и неэффективности управления – это сосредоточение всей власти в руках императора и его чиновников. Введение выборных органов должно было создать баланс между властью монарха и обществом. Через выборные органы на местах (волостные, окружные, губернские думы) Сперанский хотел вовлечь активную часть населения в политику. Это позволило бы создать связь между народом и государством, даже в рамках самодержавия. Сперанский не был радикалом, он предлагал эволюционные шаги. В условиях растущего недовольства и социальной напряженности идея выборов даже в ограниченном виде позволяла властям поддерживать иллюзию участия народа и тем самым укреплять доверие к государству. Сперанский не предполагал выборности для всех сословий. Представительство предусматривалось для “достойных” и “имущественных” слоев – дворян, зажиточных мещан и купцов. Это говорит об ограниченном характере выборности.

Да, власть императора ограничивалась – формально и институционально, через идею разделения властей, создание совещательных органов и представительных структур. Но на практике он оставался самодержцем и мог назначать чиновников, контролировать армию, отменять решения любого органа, издавать указы.

Противники реформ М. М. Сперанского имели в виду, что любые ограничения власти монарха приведут к ослаблению центральной власти и могут вызвать хаос. Реформы основывались на европейских либеральных идеях и воспринимались как чуждое, западное влияние, несоответствующее русским условиям. Это пугало консерваторов, которые верили, что сила России – в православии, самодержавии и народности, а не в западных идеях. Введение выборности и обсуждение законов означали допуск к власти широких слоев населения, пусть даже ограниченно. Оппозиция считала, что это может привести к распаду сословной системы, росту недовольства и в перспективе – к революции, как во Франции. Многие боялись, что реформы пошатнут привилегии дворянства, например, через равный доступ к государственным должностям и новый принцип отбора чиновников по заслугам, а не по рождению.

Этот указ Александра I впервые в истории Российской империи узаконил возможность добровольного освобождения помещиками своих крестьян с предоставлением им земли в собственность. Освобожденные крестьяне получали статус “вольных хлебопашцев”.

Процедура выглядела следующим образом:

1. Помещик должен был сам пожелать отпустить своих крестьян на волю. Это не было обязательством, а исключительно инициативой землевладельца.

2. Помещик и крестьяне составляли письменное соглашение, в котором оговаривались количество освобождаемых душ, размер земли, передаваемой крестьянам, выкупная сумма, условия будущей службы или обязанностей (если они сохранялись).

3. Соглашение подавалось в губернскую администрацию. Только после утверждения властями крестьяне официально становились вольными хлебопашцами.

4. Помещик передавал крестьянам землю, которую они могли обрабатывать самостоятельно и находиться вне крепостной зависимости.

Отпуская крестьян, помещик лишался источника дохода и труда, особенно если освобождал вместе с землей. К тому же нужно было достичь соглашения с крестьянами, составить правильные документы. Большинство помещиков не желали заниматься сложной бюрократией, особенно если в этом не было прямой выгоды. Указ не был обязательным, он давал лишь возможность, а не предписывал освобождение.

Причины такого положения дел состояли в том, что экономическая система России опиралась на крепостной труд. Государство не оказывало поддержки помещикам, отпускающим крестьян (ни финансовой, ни правовой), а слабость бюрократии и низкая грамотность делали эту процедуру сложной и нежелательной. За первые 50 лет действия указа было освобождено лишь около 1,5% крестьян (около 100 тысяч человек).