Параграф 7, ГДЗ по истории России за 10 класс к учебнику Мединского

Экономическая политика большевиков решила ту задачу, ради которой и вводилась: страна сумела снабжать Красную Армию оружием, одеждой и хлебом и выстоять в Гражданской войне. Платой за это стали распад хозяйственных связей, свёртывание торговли и денежного обращения, бесплатное изъятие хлеба у крестьян и вызванные им восстания. Хозяйства «военный коммунизм» не поднял — он лишь позволил продержаться, подчинив всю промышленность нуждам фронта. Значит, как чрезвычайная военная мера эта политика себя оправдала, а как способ вести хозяйство — нет.

Рабочий контроль резко ограничил самостоятельность владельцев предприятий. По «Положению о рабочем контроле» 14 (27) ноября 1917 г. выборные органы рабочих и служащих получили право наблюдать за производством, устанавливать нормы выработки и выяснять себестоимость продукции, а коммерческая тайна отменялась: хозяин был обязан предъявлять все книги и отчёты. Решения этих органов объявлялись обязательными для владельцев, так что распоряжаться собственным делом и его доходами предприниматель больше не мог. Свободного частного хозяйствования прежнего образца не осталось, и многие заводчики стали сворачивать производство.

1. Рабочий контроль — надзор рабочих и служащих предприятия за производством, кадровыми и финансовыми делами через свои выборные органы, решения которых обязательны для владельца. Ленин назвал его первоочередной мерой наряду с национализацией банков; на многих фабриках такой контроль установили фабрично-заводские комитеты ещё весной—летом 1917 г., а теперь он вводился как обязательный.

2. Предприниматели бросали заводы потому, что теряли и управление, и доход: нормы выработки, кадровые вопросы и вся деловая переписка уходили из их рук. Владельцы останавливали производство и распродавали сырьё и материалы, рассчитывая вывести финансовые активы за границу и выехать в эмиграцию.

1. Экономическая политика советской власти с первых месяцев вела к сосредоточению хозяйства в руках государства. За рабочим контролем последовала национализация банков, банковское дело объявили государственной монополией, в начале декабря 1917 г. создали ВСНХ — Высший совет народного хозяйства, а на местах — территориальные совнархозы; промышленностью управляли главки и центры. В январе—апреле 1918 г. национализировали железные дороги, речной и морской флот, установили монополию внешней торговли, летом 1918 г. государству отошли все крупные предприятия важнейших отраслей.

2. Национализация началась как ответ на действия самих владельцев, которые в условиях рабочего контроля останавливали заводы и распродавали имущество. К этому добавилась программная установка большевиков: в переходный период частная собственность постепенно ликвидируется, а управление производством сосредоточивается в руках рабочих коллективов.

«Военный коммунизм» складывался из нескольких мер. В промышленности был взят курс на ускоренную национализацию всех отраслей: к июлю 1918 г. национализированных предприятий было чуть более 500, а к февралю 1920 г. — более 4 тыс., включая средние и мелкие. Вводились всеобщая трудовая повинность и трудовая мобилизация населения от 16 до 50 лет, вся промышленность подчинялась нуждам фронта. Торговлю заменяло прямое государственное распределение: вместо денег рабочим выдавали продуктовый паёк и талоны; плата за жильё, транспорт и коммунальные услуги отменялась; свободная продажа продовольствия и товаров широкого потребления запрещалась. В деревне действовали продовольственная диктатура, продотряды, комбеды, а с 1919 г. — продразвёрстка.

1. Политика «военного коммунизма» проводилась ради победы в Гражданской войне: у неё была единственная цель — сконцентрировать все силы для разгрома противника. Бесперебойное снабжение Красной Армии вооружением, боеприпасами, одеждой, обувью и продовольствием требовало подчинить экономику потребностям войны и мобилизовать все ресурсы. Сказались и идеологические установки большевиков: общество без частной собственности, всеобщий труд, уравнительное распределение благ.

2. Последствия оказались двойственными. Государство сумело содержать армию и кормить города, но хозяйство почти лишилось товарно-денежных отношений, бывшие собственники остались без доходов, а чрезвычайные меры в деревне породили недовольство крестьян и вылились в серию восстаний.

Продотряды понадобились для того, чтобы силой изъять у крестьян хлеб. Весной 1918 г. над городами нависла угроза голода: суточная норма хлебного пайка в Петрограде была сокращена до 50 г, в Москве рабочие получали в среднем 100 г хлеба в сутки. Крестьяне не хотели сдавать зерно по «твёрдым ценам» за быстро обесценивавшиеся деньги, а заготовка хлеба осенью 1917 г. была провалена. Поэтому в деревню направляли вооружённые отряды с чрезвычайными полномочиями: спрятанные «излишки» они изымали бесплатно. Заготовку по «твёрдым (государственным) ценам» пыталось наладить ещё царское, а затем Временное правительство, но обеспечить её удалось только продотрядами.

1. Нехватку хлеба в городах вызвало сразу несколько причин. Хлебная монополия, введённая Временным правительством ещё в марте 1917 г., натолкнулась на нежелание крестьян продавать зерно по «твёрдым ценам»: деньги обесценивались, а купить на них было практически нечего, потому что промышленность и транспорт работали всё хуже. Заготовка хлеба осенью 1917 г. была провалена, а с началом Гражданской войны от промышленного центра отрезали губернии, обеспечивавшие страну хлебом.

2. Большевики ответили распределением и принуждением. В Москве, Петрограде и других крупных городах ввели карточную систему, а Совнарком наделил Народный комиссариат продовольствия чрезвычайными полномочиями для обеспечения хлебной монополии. У крестьян изымали все излишки, кроме зерна на посев и прокормление семьи; за ними в деревню шли вооружённые продотряды, а разыскивать спрятанное помогали комитеты бедноты.

1. Декрет о земле и подтвердивший его закон «О социализации земли» 27 января (9 февраля) 1918 г. обещали крестьянам главное: собственность на землю, недра, воды и леса отменяется навсегда, а земля переходит в пользование тех, кто обрабатывает её своим трудом. В этой части слово было сдержано — к весне 1918 г. передел земель по стране практически завершился. Но фактическим собственником земли становилось государство, и с этого начиналось расхождение с обещанным.

2. Продовольственная политика прямо противоречила Декрету о земле. Крестьянин получал землю, но не мог распорядиться выращенным: излишки изымались бесплатно, в деревню приходили вооружённые продотряды, комбеды разыскивали спрятанный хлеб. Такая политика неизбежно вела к разрыву с деревней — она породила недовольство советской властью и серию крестьянских восстаний, а комбеды пришлось распустить в конце 1918 г., чтобы вернуть доверие середняков.

1. План ГОЭЛРО был первым проектом электрификации всей страны. Государственную комиссию по электрификации России во главе с инженером-энергетиком Г. Кржижановским создали в феврале 1920 г. по распоряжению Ленина, а сам план приняли в декабре 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов. За 10—15 лет предполагалось построить 20 теплоэлектростанций и 10 гидроэлектростанций — на Волге, Днепре, Волхове и Свири — общей мощностью 1,75 млн кВт, охватив восемь экономических районов от Северного до Туркестанского.

2. Значение плана вышло далеко за пределы энергетики. Он предусматривал развитие всей экономики: вспомогательные производства, новые предприятия и промышленные районы, привязку строек к планам развития территорий — и стал первым государственным планом в Советской России. Выработку электроэнергии намечали увеличить в 4,5 раза по отношению к 1913 г., но уже к 1931 г. план был существенно перевыполнен, в стране создали единую энергосистему, а к 1935 г. советская энергетика вышла на третье место в мире.

1. Крестьяне поддержали большевиков прежде всего из-за земли. Декрет о земле, принятый II съездом Советов, и подтвердивший его закон «О социализации земли» 27 января (9 февраля) 1918 г. отменили всякую собственность на землю, недра, воды и леса и передали землю в пользование тем, кто обрабатывает её своим трудом; к весне 1918 г. передел земель был практически завершён.

2. Недовольство вызвала продовольственная политика советской власти. У крестьян бесплатно изымали спрятанные «излишки» хлеба, в деревню приходили вооружённые продотряды с чрезвычайными полномочиями, комбеды разыскивали припрятанное зерно, а с 1919 г. действовала продразвёрстка, которую на практике брали не только с богатых. Ответом стали открытые выступления против комбедов и серия крестьянских восстаний.

1. Переход к «военному коммунизму» вызвала Гражданская война. От промышленного центра оказались отрезаны сырьевые районы и хлебные губернии, экономические связи между предприятиями и между городом и деревней распались, в городах начался голод. Снабжать Красную Армию вооружением, боеприпасами, одеждой, обувью и продовольствием было нечем без мобилизации всех ресурсов. Действовали и идеологические установки большевиков: в новом обществе не будет частной собственности, труд станет всеобщим, а распределение благ — уравнительным.

2. Альтернативой могло стать сохранение обмена с деревней: заготовка хлеба по «твёрдым ценам» без бесплатных реквизиций, промышленные товары взамен зерна, отказ от продотрядов и комбедов. Но предложить деревне было нечего — промышленность и транспорт работали всё хуже, а армию и города требовалось кормить немедленно. В условиях войны большевики выбрали принуждение, и в этом смысле пространство для иного решения у них было узким.

Практические результаты «военного коммунизма» видны прежде всего в том, что советская власть удержалась и обеспечила фронт. Промышленность целиком перешла к государству — более 4 тыс. национализированных предприятий к февралю 1920 г. под управлением ВСНХ, совнархозов и главков, — а продразвёрстка дала хлеб городам и Красной Армии. Одновременно страна почти лишилась товарно-денежных отношений: свободная продажа продовольствия и товаров была запрещена; заработную плату заменили паёк и талоны; плата за жильё, транспорт и коммунальные услуги отменена; бывшие собственники лишились всяких доходов. Деревня ответила недовольством и крестьянскими восстаниями, из-за чего комбеды распустили уже в конце 1918 г. Полезным следом остались государственные органы управления экономикой и переход к планированию, воплощённый в плане ГОЭЛРО.

План по теме «Экономическая политика советской власти в период „военного коммунизма“» удобно построить из четырёх пунктов.

1. Причины и цели политики: разрыв хозяйственных связей с началом Гражданской войны, потеря сырьевых районов и хлебных губерний, голод в городах, нужда в снабжении Красной Армии, идеологические установки большевиков.

2. «Военный коммунизм» в промышленности: ускоренная национализация всех отраслей, ВСНХ, совнархозы и главки, всеобщая трудовая повинность и трудовая мобилизация от 16 до 50 лет, отказ от товарно-денежных отношений, паёк и талоны вместо заработной платы.

3. «Военный коммунизм» в деревне: закон «О социализации земли», хлебная монополия и «твёрдые цены», продовольственная диктатура, продотряды, комбеды, продразвёрстка 1919 г. и её распространение в 1920 г. на картофель и другие продукты.

4. Итоги: снабжение фронта и победа в войне, свёртывание торговли, недовольство крестьян и восстания, роспуск комбедов, создание органов управления экономикой и первый государственный план — ГОЭЛРО.

1. Сходство между экономической политикой Временного правительства и большевиков есть, и главное в нём — вмешательство государства в хозяйство ради войны. Хлебную монополию и «твёрдые цены» ввело ещё Временное правительство в марте 1917 г., большевики их не отменили, а подтвердили декретом 13 мая 1918 г.; обе власти столкнулись с нежеланием крестьян сдавать хлеб за обесценивающиеся деньги. Рабочий контроль тоже начался до Октября — весной—летом 1917 г. на крупных фабриках возникали фабрично-заводские комитеты.

2. Различия глубже сходства. Временное правительство на частную собственность не покушалось, вопрос о земле отложило до Учредительного собрания, отклонило проект закона о 8-часовом рабочем дне, а бумажные деньги продолжало выпускать, и они стремительно обесценивались. Большевики отменили собственность на землю, национализировали банки, транспорт и крупную промышленность, сделали решения рабочего контроля обязательными для владельцев и перешли к прямому изъятию хлеба вооружёнными продотрядами.

3. Объясняется разница целями и опорой обеих властей. Временное правительство считало возможными лишь реформы, не снижающие обороноспособности страны, и ждало Учредительного собрания. Большевики исходили из своей программы — ликвидации частной собственности и уравнительного распределения — и действовали в условиях Гражданской войны, когда всё подчинялось нуждам фронта.

Близкие аналоги «военному коммунизму» в истории зарубежных стран найти можно, полного совпадения — нет. Ближе всего военное регулирование экономики в воюющих странах 1914—1918 гг.: в Германии государство распределяло сырьё и продовольствие, ввело карточки и трудовую повинность, в Великобритании и Франции действовали государственные заказы и нормированное снабжение. Похожие меры принимали и советские республики 1919 г. — Венгерская и Словацкая, где национализировали предприятия и изымали продовольствие у крестьян. Отличие российского опыта в том, что чрезвычайные военные меры соединились здесь с идеей общества без частной собственности и без денег, поэтому «военный коммунизм» зашёл дальше зарубежных образцов.

Сообщение о ГОЭЛРО в своём крае собирается по местным источникам: сайт областного архива и краеведческого музея, юбилейные издания местной энергосистемы, подшивки районной газеты 1920-х гг., школьный музей, воспоминания старожилов о первой электростанции.

1. Начните с того, входил ли ваш край в один из восьми экономических районов плана — Северный, Центральнопромышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Кавказский или Туркестанский.

2. Выясните, какая станция строилась ближе всего и когда она дала ток; для образца годятся Шатурская торфяная электростанция под Москвой, введённая в строй в 1920 г., и гидроэлектростанции на Волге, Днепре, Волхове и Свири.

3. Покажите, как менялась жизнь: электричество приходило на заводы и в мастерские, вокруг станций возникали новые предприятия и посёлки, к планам электрификации привязывались планы развития территорий.

4. Закончите цифрами: план обещал рост выработки в 4,5 раза по отношению к 1913 г., но уже к 1931 г. был существенно перевыполнен, а к 1935 г. страна по выработке электроэнергии занимала третье место в мире — после США и Германии.

Раньше всех перечисленных событий был создан ВСНХ — Высший совет народного хозяйства (декабрь 1917 г.). За ним следует начало революции в Германии (ноябрь 1918 г.), затем введение продовольственной развёрстки (январь 1919 г.) и, наконец, принятие плана ГОЭЛРО на VIII Всероссийском съезде Советов (декабрь 1920 г.). Верный порядок цифр условия — 3, 2, 4, 1.

Продразвёрстка — обязательная сдача крестьянами хлеба и других продуктов государству по установленному сверху плану: государство заранее объявляло точную цифру своей потребности в зерне и развёрстывало её по губерниям, уездам, волостям и крестьянским дворам, а выполнение плана хлебозаготовок было обязательным.

1. Декрет о развёрстке зерновых хлебов и фуража издал Совнарком в начале 1919 г.; брать развёрстку полагалось по принципу «с бедных ничего, с середняка умеренно, с богатого много», но на практике этот принцип нарушался.

2. В 1920 г. продразвёрстка распространилась на картофель и другие сельскохозяйственные продукты, а собирали её вооружённые продотряды, направлявшиеся в деревню с чрезвычайными полномочиями.

1. Издать декрет 13 мая 1918 г. заставила угроза голода в городах. Заготовка хлеба осенью 1917 г. была провалена, крестьяне не хотели сдавать зерно по «твёрдым ценам» за обесценивавшиеся деньги, хлебные губернии оказались отрезаны от центра, а Украину заняли германские войска. Весной 1918 г. суточная норма хлебного пайка в Петрограде была сокращена до 50 г, в Москве рабочие получали около 100 г хлеба в сутки.

2. Реализация декрета обернулась продовольственной диктатурой. Народный комиссариат продовольствия получил чрезвычайные полномочия, в деревню пошли вооружённые продотряды, изымавшие спрятанные «излишки» бесплатно, а комбеды помогали их разыскивать. Хлеб для армии и городов собрать удалось, но чрезвычайные меры породили недовольство крестьян и серию восстаний, и в конце 1918 г. комбеды пришлось распустить.

1. Аграрный вопрос весной 1918 г. был решён лишь наполовину. Землю крестьяне действительно получили: закон «О социализации земли» подтвердил Декрет о земле, к весне 1918 г. передел земель практически завершился, частная собственность на землю была ликвидирована. Но фактическим собственником земли стало государство, а с мая 1918 г. оно начало забирать у крестьянина плоды его труда — хозяином на своей земле крестьянин так и не стал.

2. Надежды на быстрое преодоление «хозяйственной катастрофы» не оправдались. Продовольственная диктатура дала хлеб городам и Красной Армии, но хозяйства не восстановила: обмен между городом и деревней не наладился, промышленность и транспорт работали всё хуже, а деревня ответила восстаниями против комбедов. Чрезвычайные меры пришлось продолжать всю Гражданскую войну.

1. Экономическая политика большевиков оказалась эффективной ровно настолько, насколько служила войне. Ускоренная национализация, всеобщая трудовая повинность и прямое государственное распределение подчинили промышленность фронту, а продразвёрстка дала хлеб городам и Красной Армии.

2. Хозяйства эта политика не подняла. Запрет свободной продажи, паёк вместо заработной платы и бесплатное изъятие «излишков» лишили и рабочего, и крестьянина заинтересованности в труде, а бывшие собственники остались без всяких доходов.

3. Самой дорогой платой стала утрата доверия деревни. Продотряды и комбеды вызвали открытые крестьянские выступления, и уже в конце 1918 г. комбеды пришлось распустить, чтобы вернуть на свою сторону середняка.