Параграф 19, ГДЗ по обществознанию за 11 класс к учебнику Боголюбова

1. Политика нужна людям для того, чтобы отстаивать интересы социальных групп и всего общества. Деятельность субъектов политики направлена на сохранение целостности общества, а также на осуществление в нём изменений, отвечающих интересам определённого субъекта политики или всего общества; участвуя во власти либо воздействуя на власть, люди добиваются условий, которые делают для них более доступными материальные и духовные блага.

2. Рядовой гражданин может хорошо разбираться в политике — ведь политиками «по случаю» являемся все мы, когда, например, участвуем в выборах. Для этого важно выяснять, в чьих интересах принимаются политические решения, какие цели формулируют политические лидеры и организации и какие средства достижения цели они предлагают.

3. Общество не может существовать без власти. Власть возникла уже в древности, поскольку без власти общество не может сохранить свою целостность и жизнеспособность, происходит разрушение социальных связей; её возникновение вызвано потребностью в регуляции социальных отношений, согласовании несовпадающих интересов, придании взаимодействиям между людьми целесообразности и организованности.

4. Политическая власть, в отличие от экономической, социальной и культурно-информационной, распространяется на всё общество, и её распоряжения обязательны для всех других видов власти. Она действует на основе права от имени всего общества, только ей принадлежит законное право использовать силу в пределах страны, для неё характерен единый общегосударственный центр принятия политических решений, и она может использовать самые разнообразные средства — не только принудительные, но и экономические, социальные, культурно-информационные.

Слово «воля» и производные от него И. А. Ильин использует в главных высказываниях отрывка о природе государственной власти.

1. «В отличие от всякой физической силы государственная власть есть волевая сила». Смысл: власть воздействует на людей прежде всего не телесным принуждением, а через их сознание и волю; способ её действия — внутренний, психический и духовный.

2. «Власть есть сила воли». Смысл: сила власти измеряется не только напряжением воли самого властителя, но и авторитетной непреклонностью внешних проявлений этой воли; властвующий должен приводить людей к согласному хотению и решению.

3. «Властвовать — значит как бы налагать свою волю на волю других; однако с тем, чтобы это наложение добровольно принималось теми, кто подчиняется». Смысл: власть подчиняет волю одних воле других, но прочной она становится лишь тогда, когда подвластные принимают это подчинение добровольно.

В целом, по мысли Ильина, сущность власти — воля, а не «меч»: власть опирается прежде всего на согласие и добровольное подчинение людей.

1. Главным во власти И. А. Ильин считает психическое и духовное начало: государственная власть есть волевая сила, и способ её действия по самой природе своей внутренний, психический и духовный. Физическая сила, т. е. способность к телесному воздействию человека на человека, необходима государственной власти, но не составляет основного способа её действия. Более того, государственный строй тем совершеннее, чем реже он обращается к физической силе, а строй, тяготеющий к исключительному господству силы, подрывает себя и готовит себе разложение.

2. Ильин не считает, что власть должна вовсе отказаться от силовых методов. «Меч», по его словам, — крайнее и болезненное средство, последнее слово и слабейшая из опор власти; бывают положения и периоды, когда власть без меча негодна и гибельна, но это периоды исключительные и ненормальные. Значит, сила допустима как крайняя мера в исключительных обстоятельствах, но не как основа власти.

Наложение воли власти на волю подвластных принимается добровольно тогда, когда власть не только приказывает, но и, по словам И. А. Ильина, систематически приводит других «к согласному хотению и решению», т. е. когда люди разделяют её цели и признают её решения своими. Такое подчинение держится не на страхе перед «мечом», а на убеждении и авторитете: для большинства граждан имеет значение не возможность санкций, а убеждение в необходимости выполнять предписания власти, авторитет власти. Добровольному подчинению способствует и то, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества и согласует интересы всех его членов.

Из текста И. А. Ильина следует вывод, что современная власть прочна тогда, когда опирается на авторитет, убеждение и согласие граждан, а не на принуждение. Сила остаётся необходимым, но крайним средством: законное право использовать силу в пределах страны принадлежит только политической власти, и прибегать к силе допустимо лишь на основе права и в исключительных случаях. Власть, которая пытается управлять одной силой, подрывает себя, поэтому современное государство использует самые разнообразные средства — не только принудительные, но и экономические, социальные, культурно-информационные — и стремится согласовать интересы всех членов общества.

Политика как деятельность складывается из нескольких элементов: субъектов, объекта, интересов и целей, политических действий и средств. Субъектами политики выступают личности, социальные группы, политические организации, политические элиты; самым активным субъектом политики является государство. Объект политики — общество: деятельность субъектов политики направлена на сохранение его целостности, а также на осуществление в нём изменений, отвечающих интересам определённого субъекта политики или всего общества. Политическая деятельность побуждается интересами субъектов политики, прежде всего интересами определённых социальных групп, а поставленные ими цели, как правило, предполагают участие во власти либо воздействие на власть. Для достижения целей осуществляются политические действия (организация партий, принятие правительственных решений, избирательные кампании, референдумы и др.) и используются различные средства политической деятельности: мирные и насильственные, организационные и агитационные, теоретические и дипломатические.

Сфера политики (политическая сфера) — это одна из четырёх сфер жизни общества. Она включает в себя различные формы политической деятельности; отношения между людьми, возникающие в процессе этой деятельности; организации и учреждения, которые создаются для реализации политических целей и задач; политическое сознание людей, которое направляет их деятельность в сфере политики. Важнейшее место в структуре политической сферы занимают политические институты: они удовлетворяют потребность общества в интеграции, безопасности и социальном порядке. Основным политическим институтом является государство, к числу важнейших относятся и политические партии.

Любые общественные отношения приобретают политический характер, если они включают использование власти в центре и на местах. Политические отношения — это взаимосвязи и взаимодействия, возникающие между людьми в процессе политической деятельности, взаимоотношения субъектов политической жизни по поводу завоевания, использования и перераспределения политической власти. К ним относятся отношения между государственными органами (например, правительством и парламентом), государством и социальными группами, государством и негосударственными организациями и движениями (например, церковью), политическими партиями, партиями и неполитическими организациями (например, профсоюзами), государством и гражданами, различными государствами, государством и международными политическими объединениями (например, Российской Федерацией и ООН). Эти взаимосвязи проявляются как соперничество, конкуренция, взаимная ответственность, поддержка, сотрудничество, союз или конфликт; регулируются они политическими принципами, традициями, правовыми и этическими нормами.

Субъектами политики выступают личности, социальные группы, политические организации, политические элиты.

1. Личности. Немецкий учёный М. Вебер рассматривал три степени вовлечённости индивидов в политическую деятельность: политиками «по случаю» являемся все мы, когда, например, участвуем в выборах; политик «по совместительству» — деятель общественно-политической организации, который занимается политикой, не прекращая основной профессиональной деятельности. Профессиональные политики живут «для политики» либо «за счёт» политики: для них она — главное занятие и главное условие материального благосостояния.

2. Социальные группы. На политику воздействуют большие социальные группы — классы, социальные слои, этнические общности, сословия; в истории массы людей, объединённые общим интересом, нередко играли активную, а то и решающую роль.

3. Политические организации. Чтобы успешнее влиять на политику, люди создают политические организации и объединения; наиболее приспособлены к политической деятельности политические партии, а самым активным субъектом политики является государство.

4. Политические элиты — сравнительно небольшие группы людей, которые оказывают наибольшее влияние на принятие политических решений: концентрируют в своих руках власть, осуществляют политическое руководство обществом, определяют пути и цели политического развития. В политическую элиту входят высшие государственные деятели, лидеры политических партий, руководители парламента, лица, занимающие ключевые позиции в силовых структурах государства, и др.

Политические интересы побуждают субъектов политики, прежде всего определённые социальные группы, к политической деятельности. Положение социальной группы в обществе порождает её отношение к существующему положению, к властным структурам, а отсюда — заинтересованность в сохранении или изменении сложившихся общественных порядков. Группа стремится обеспечить такие общественные условия (учреждения, порядки, правовые нормы и т. п.), которые делают более доступными для неё материальные и духовные блага, наиболее полно удовлетворяют потребности входящих в неё людей; так, этническая группа заинтересована в благоприятных условиях для развития национальной культуры и языка, в сохранении природной среды в местах своего проживания. Движимые своими интересами, люди ставят политические цели, которые наиболее чётко формулируют поддерживаемые ими лидеры, партии, элиты и которые, как правило, предполагают участие во власти либо воздействие на власть.

Проблему соотношения целей и средств государственные деятели и политические мыслители в разное время решали и решают по-разному.

1. Одни считают, что ради достижения благих целей можно использовать любые средства; наиболее ярко эта позиция отражена в трудах мыслителя эпохи Возрождения Николо Макиавелли. Принципу «цель оправдывает средства» следуют и террористические организации: заявляя о борьбе за мнимые национальные интересы, они считают возможным захватить самолёт с пассажирами, взорвать жилой дом, брать и убивать заложников; политический терроризм представляет большую опасность для общества.

2. Другие убеждены, что средства достижения благой цели должны быть благими, иначе сама цель будет деформирована и результат деятельности окажется не столь «светлым», как провозглашалось; пример тому — деятельность в России организации «Народная воля», прибегавшей к террору.

3. На практике политику подчас приходится выбирать: либо для предотвращения опасности проводить жёсткие меры, либо своим бездействием допустить ущерб для общества.

Понятия «политика» и «власть» тесно связаны между собой. Политика — сфера государственной и общественной деятельности, связанная с отношениями между социальными группами внутри страны и между государствами, а политическая власть — реальная способность какой-либо группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике. Политическая деятельность, политические институты, политические отношения, как и политика в целом, связаны с борьбой за власть либо с использованием власти для реализации групповых или общенациональных интересов: цели политической деятельности, как правило, предполагают участие во власти либо воздействие на власть, а политические отношения складываются по поводу завоевания, использования и перераспределения политической власти. Поэтому «политика» и «власть» — ключевые понятия политологии.

Политическая партия — один из важнейших политических институтов наряду с государством.

1. Любая политическая партия — это добровольное объединение людей, имеющих общие политические взгляды, добивающихся осуществления поставленных целей через завоевание власти или участие в её осуществлении. Обычно партия выражает и защищает интересы определённой социальной общности (класса, социального слоя и т. п.).

2. Признаки партии: стремление добиться достижения поставленных целей через завоевание власти или участие в осуществлении власти; существование в исторически протяжённом периоде времени; наличие чёткой организационной структуры, закреплённой партийным уставом; стремление создать для себя массовую опору; общие для членов партии идеи, изложенные в партийной программе.

3. Как всякий социальный институт, партия действует в рамках правовых и иных социальных норм. В Российской Федерации закон определяет политическую партию как общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления. Основными целями партии закон называет формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, выдвижение кандидатов на выборах, участие в выборах и в работе избранных органов.

4. По сравнению с общественно-политическими движениями партии представляют собой большую идейную и организационную общность, однако они менее организованны, чем государство. Среди членов партии — лидеры, партийные чиновники, партийные активисты и рядовые члены; все они стремятся завоевать поддержку избирателей на предстоящих выборах.

Сущность власти состоит в способности, праве и возможности повелевать, распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо; это относится к любой власти — военной, родителей, руководителя предприятия и др. Тот, кто имеет власть (субъект власти), отдаёт приказы, распоряжения, директивы, команды и может применить санкции: поощрение — к тем, кто добросовестно выполняет распоряжения, наказание — к тем, кто их не выполняет или выполняет плохо. Однако для большинства граждан имеет значение не возможность санкций, а убеждение в необходимости выполнять предписания власти, авторитет власти. Власть нужна обществу для регуляции социальных отношений, согласования несовпадающих интересов, придания взаимодействиям между людьми целесообразности и организованности: без неё общество не может сохранить свою целостность и жизнеспособность.

Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих её от других видов власти — экономической (контроль над экономическими ресурсами), социальной (возможность влиять на положение различных слоёв населения) и культурно-информационной (власть над людьми с помощью научных знаний, информации).

1. Политическая власть распространяется на всё общество, на всех проживающих на территории данного государства, и её распоряжения обязательны для всех других видов власти.

2. Она действует на основе права от имени всего общества.

3. Только ей принадлежит законное право использовать силу в пределах страны.

4. Для неё характерно существование единого общегосударственного центра принятия политических решений.

5. Она имеет возможность использовать самые разнообразные средства — не только принудительные, но и экономические, социальные, культурно-информационные.

Знания о политике и власти помогают сознательно участвовать в политической жизни: каждый человек — субъект политики, хотя бы как политик «по случаю», когда участвует в выборах. Эти знания позволяют разгадывать «загадки политики» — понимать, в чьих интересах принимаются определённые политические решения, осуществляются те или иные политические действия. С их помощью можно выработать собственную политическую позицию: выяснить, какие цели формулируют лидеры и организации, претендующие на то, чтобы представлять социальные группы, к которым принадлежат сам человек и его семья, и оценить предлагаемые ими средства достижения цели. Наконец, знания о политике помогают определить характер своих отношений с различными политическими институтами.

Лидеру партии, называющей себя народно-прогрессивной, на ближайшие десять лет стоило бы выдвинуть цели, вытекающие из её названия: выражать интересы широких слоёв народа и добиваться развития, обновления общества. Такие цели излагаются в партийной программе вместе с путями и средствами их достижения, и их удобно сгруппировать по направлениям политики.

1. В экономической, аграрной и научно-технической политике — рост экономики, поддержка предпринимателей и фермеров, развитие науки и новых технологий, создание современных рабочих мест.

2. В социальной и демографической политике — повышение уровня жизни, доступное и качественное образование и здравоохранение, поддержка семей с детьми и молодёжи.

3. В национальной и экологической политике — благоприятные условия для развития культур и языков народов страны, охрана природной среды.

4. Во внешней политике — развитие отношений с другими государствами и международными организациями, оборона и обеспечение национальной безопасности.

Добиваться этих целей такая партия должна мирными и законными средствами — через формирование общественного мнения, политическое образование граждан, выдвижение кандидатов и участие в выборах, работу в представительных органах: средства достижения благой цели должны быть благими.

1. Куплет песни заключает в себе и политическую цель, и средство её достижения. Цель — «Коммуна», т. е. коммунистическое общество: это конечная «остановка» паровоза — образа стремительно движущейся вперёд революционной страны. Средство — вооружённая борьба («В руках у нас винтовка»), причём слова «Иного нет у нас пути» отвергают мирные средства: насилие признано единственно возможным путём к цели.

2. Куплет отражает идеи большевиков — Российской коммунистической партии (большевиков), позднее КПСС. Коммунистическая идеология делает акцент на идее марксизма о революционных методах борьбы и ставит целью переустройство общества на принципах равенства и социальной справедливости.

1. Закон «О противодействии экстремистской деятельности» защищает общество и государство от экстремизма — приверженности в политике к крайним взглядам и мерам, правового нигилизма, поведения, преступающего правовые и моральные нормы. Закон не позволяет добиваться политических целей насилием и разжиганием национальной, расовой, социальной розни, т. е. отвергает принцип «цель оправдывает средства»: бороться за свои цели в политике можно только мирными, законными средствами. Кроме того, он позволяет по решению суда ликвидировать экстремистские организации и привлекать к ответственности не только исполнителей, но и тех, кто финансирует экстремистскую деятельность.

2. На практике закон претворяется в жизнь так: по заявлению прокурора суд признаёт организацию экстремистской и ликвидирует её или запрещает её деятельность, а перечень таких организаций официально публикует Министерство юстиции Российской Федерации. Материалы, признанные судом экстремистскими, вносятся в федеральный список экстремистских материалов, и их распространение запрещено; лица, разжигающие рознь и призывающие к насилию, привлекаются к ответственности, а террор и организация массовых беспорядков влекут за собой уголовную ответственность. Важна и профилактика: политическое образование, распространение правдивой политической информации, разъяснение молодёжи опасности экстремизма, чтобы она не стала орудием в руках деятелей и организаций, добивающихся своих целей незаконными методами.

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию — документ, в котором в соответствии с Конституцией РФ определяются основные направления внутренней и внешней политики государства; в Посланиях закрепляются текущие задачи политического развития страны. Текст последнего послания можно найти на официальном сайте Президента Российской Федерации (адрес — в перечне «Интернет-ресурсы» в конце учебника), выбрав самое позднее по дате.

2. Главные положения послания удобно изложить по направлениям политики: во внутренней — экономическая, социальная, демографическая, научно-техническая, экологическая и др., во внешней — отношения с другими государствами и международными организациями, оборона и обеспечение национальной безопасности. Для каждого положения стоит выписать, какая цель ставится, какими средствами её предлагается достигать и интересам каких социальных групп она отвечает. Например, последнее из посланий, названных в учебнике, — Послание 29 февраля 2024 г.: в нём Президент объявил о запуске нового национального проекта «Кадры», направленного на то, чтобы «сегодняшние подростки стали профессионалами своего дела, готовыми трудиться в экономике XXI в.»; среди национальных проектов России учебник называет также «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья».

3. Отношение к положениям послания выражается с доводами. Например, курс на подготовку кадров (национальный проект «Кадры») отвечает интересам молодёжи и всего общества, поэтому его можно оценить положительно; вместе с тем к каждому положению полезно подойти критически — понять, в чьих интересах принимается решение и реальны ли предлагаемые средства его выполнения.