Страница 231, ГДЗ по обществознанию за 11 класс к учебнику Боголюбова

Принципы деятельности политических партий, названные в части 1 статьи 8 закона «О политических партиях», можно понимать так.

1. Добровольность означает, что человек вступает в партию и выходит из неё по собственной воле: никто не вправе заставить его стать членом партии. Не случайно партия — добровольное объединение людей, а членство в российских партиях является добровольным и индивидуальным.

2. Равноправие означает, что все члены партии обладают равными правами и обязанностями, закреплёнными в уставе, независимо от пола и национальности. Часть 4 той же статьи развивает этот принцип: мужчинам и женщинам, гражданам разных национальностей партия должна создавать равные возможности для представительства в руководящих органах и в списках кандидатов.

3. Самоуправление означает, что партия сама решает свои внутренние дела: определяет свою структуру, цели, формы и методы деятельности, избирает руководящие органы. Порядок их избрания закрепляется в уставе, а председатель (лидер) российской партии, как правило, избирается её высшим органом — съездом.

4. Законность означает, что партия действует в рамках Конституции РФ и законов: она свободна в выборе целей, форм и методов деятельности, но с ограничениями, установленными законом, и не должна нарушать права и свободы человека и гражданина. Закон предъявляет требования и к самой партии: в ней должно состоять не менее 500 человек, а партия, не принимавшая участия в выборах семь лет подряд, подлежит ликвидации.

5. Гласность означает открытость деятельности партии: партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах общедоступна. Благодаря этому любой гражданин может узнать цели, программу и устав партии и решить, поддерживать ли её на выборах и вступать ли в неё.

1. Гласность в деятельности политических партий важна потому, что избиратель, по существу, делает выбор между предвыборными программами и платформами партий, а сделать его сознательно можно, только зная цели партии и пути их реализации. Открытость деятельности политических институтов — необходимое условие демократии: без неё невозможны эффективный контроль со стороны общества над деятельностью органов власти и самостоятельное участие граждан в политике, в частности в выборах.

2. Информацию о деятельности партий любой гражданин может получить прежде всего от самих партий: каждая партия, как правило, имеет свою символику, программу и устав, печатные издания, а также интернет-сайт; можно обратиться и в региональное или местное отделение партии. Сведения о партиях дают средства массовой информации, выступления партийных деятелей в парламенте и других представительных органах, встречи кандидатов с избирателями во время избирательной кампании. Итоги выборов публикуют избирательные комиссии, а в масштабе России — Центризбирком.

Нормы статьи 8 закона «О политических партиях» тесно связаны с участием партий в выборах: притязание на государственную власть — главный признак партии, а выдвижение кандидатов и участие в выборах закон называет одной из её основных целей.

1. Принципы части 1 действуют и в избирательной кампании: партия сама решает, кого выдвинуть кандидатами и включить в партийный список (самоуправление), а выдвижение, сбор подписей избирателей, если партия от него не освобождена, и предвыборную агитацию ведёт по правилам закона (законность).

2. Часть 2 требует, чтобы и в борьбе за голоса избирателей партия не нарушала права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

3. Гласность (часть 3) позволяет избирателю заранее познакомиться с программными документами партии и сравнить предвыборные программы, ведь на выборах он, по существу, делает выбор между ними.

4. Часть 4 прямо касается выборов: в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности партия должна создавать равные возможности мужчинам и женщинам, гражданам разных национальностей.

Примеры деятельности партий на выборах можно взять из избирательной кампании в Государственную Думу VIII созыва (2021): участвуя в ней, партии выполняли электоральную функцию.

1. Совсем ещё молодая партия «Новые люди» выдвинула федеральный список кандидатов, вела предвыборную агитацию, мобилизовала свой электорат и, преодолев барьер 5 %, впервые вошла в нижнюю палату парламента.

2. «Единая Россия» боролась за голоса избирателей и по федеральному списку, и в одномандатных округах, а по итогам выборов по-прежнему сохранила конституционное большинство — 324 места, т. е. осталась партией большинства в парламенте.

3. Малые партии — «Партия роста», «Родина» и «Гражданская платформа» — барьер не преодолели, но выдвинули кандидатов в одномандатных округах, и от каждой в Госдуму вошло по одному депутату.

4. Во время избирательной кампании партии ведут агитацию с помощью воззваний, лозунгов, эмблем и своей цветовой гаммы, организуют встречи кандидатов с избирателями, а при подсчёте голосов присутствуют наблюдатели от партий.

1. Политические партии и общественно-политические движения сходны тем, что входят в институциональный компонент политической системы, относятся к политической подсистеме гражданского общества и перекидывают мостик между ним и государством, объединяя граждан ради политических целей. Различаются они прежде всего тем, что движения в отличие от партий не ставят перед собой задачу прихода к власти; цели движения более узкие, а идейно-политические ориентации и социальная база более широкие: в нём участвуют люди с различными политическими взглядами, имеющие согласие по конкретной политической цели. По сравнению с движениями партии представляют собой большую идейную и организационную общность и существуют длительное время, а движение, достигнув цели, может прекратить своё существование или преобразоваться в партию: так, на базе движения «Кедр» (1993) была создана российская экологическая партия «Зелёные» (2012).

2. Основания типологии политических партий — идеологический признак, организационная структура и принципы членства, отношение к проводимой политике.

а) По идеологическому признаку выделяют партии консервативные, либеральные, социал-демократические, коммунистические и др.; их различают идеи и ценности, которые партия отстаивает в своей программе.

б) По организационной структуре и принципам членства различают партии кадровые и массовые. Массовые партии — многочисленные объединения со сложной организационной структурой, с постоянным членством и источниками финансирования; членство в них бывает прямым (в партию принимают в индивидуальном порядке, например в ряды коммунистических партий) и косвенным (человек становится членом партии, потому что входит в связанную с ней организацию, например в профсоюз). Кадровые партии, напротив, немногочисленны, строятся вокруг группы профессиональных политиков и постоянного членства не имеют.

в) По отношению к проводимой политике выделяют правящие и оппозиционные партии. Правящие получили на выборах поддержку большинства избирателей и претворяют в жизнь свой политический курс; оппозиционные имеют в парламенте меньшинство мест (парламентская оппозиция) либо не вошли в парламент по итогам выборов (внепарламентская оппозиция).

3. Общественно-политические движения классифицируют по целям (социально-политические, культурно-просветительские, политико-экологические и пр.), по массовости (элитарные и массовые), по времени существования (кратковременные и долговременные), по демографическому признаку (например, молодёжные). Каждый тип показывает, ради какой цели создано движение, насколько широкий круг людей оно охватывает, как долго действует и какую группу населения объединяет.

Политические партии осуществляют связь государства с гражданским обществом, и эта связь реализуется через функции партий.

1. Представительство во властных структурах разнообразных социальных интересов — важнейшая функция: партии отстаивают на государственном уровне интересы тех социальных групп, которые они выражают.

2. Выявление и согласование групповых интересов граждан: партии придают этим интересам характер политических целей и требований.

3. Разработка предвыборных партийных программ — тоже партийная функция: в программах воплощаются политические цели и требования, выработанные партией.

4. Электоральная функция — участие в избирательных кампаниях: партии и кандидаты от партий ведут конкурентную борьбу на выборах в представительные органы государственной власти и на выборах должностных лиц.

5. Функция политической социализации граждан — приобщение людей к политике, воздействие на их политические взгляды и ценностные ориентации.

6. Функция политической мобилизации: партии побуждают свой электорат к активной политической деятельности, а социальные группы через партии нередко выражают своё отношение к проводимой политике.

7. Отбор и воспитание политических лидеров и элит: участвуя в предвыборных кампаниях и политических баталиях, работая в той или иной комиссии, человек приобретает в партии политический опыт и качества, необходимые профессиональному политику.

Партийная система (система партийной власти) — это механизм взаимодействия и борьбы наиболее влиятельных партий за власть и её реализацию; по образному выражению одного из политологов, это стабильный ансамбль партий, длительное время принимающих участие в осуществлении власти. В настоящее время сложилось два основных типа партийных систем — двухпартийная и многопартийная.

1. Двухпартийная система — та, при которой реальную борьбу за власть ведут только две партии: одна обеспечивает себе большинство голосов избирателей и становится партией большинства в парламенте, другая заседает в нём на правах меньшинства. Политологи часто сравнивают такую систему с маятником: при очередном его движении происходит стремительная смена власти.

2. Многопартийная система складывается, когда за победу на выборах борются несколько (не менее трёх) влиятельных политических партий, например в России. Её разновидность — многопартийная система с доминирующей партией (например, в Дании): в выборах участвуют 4—5 партий, но одна получает 30—50 % голосов (остальные — 10—12 %), становится доминирующей в парламенте и правительстве и может долгое время находиться у власти.

3. Однопартийная система — та, где монопольное право на власть имеет только одна партия (например, КПСС до 1990 г.); её нельзя отождествлять с многопартийной системой с доминирующей партией. Широкое распространение такая система нашла в странах Азии и Африки. Существует и «замаскированная» однопартийность (так было в ряде бывших социалистических стран Восточной Европы): некоторые партии допускаются к политической жизни, но являются проводниками воли правящей партии и не соперничают с ней в борьбе за власть.

Многопартийность в России после длительного перерыва стала бурно развиваться с 1990-х гг.: к началу XXI столетия в стране насчитывалось свыше трёх десятков политических партий. Однако многие из них характеризовались отсутствием прочной социальной базы, малочисленностью, недостаточной организационной сплочённостью и нечёткостью политических программ.

Развитие партийной системы связано с поправками в Федеральный закон «О политических партиях». Закреплённые поправками 2004 г. требования к количественному составу партии и её представительству в регионах способствовали тому, что наиболее влиятельные партии стали ещё сильнее, а слабые ушли с политической арены. Следующим этапом стали поправки 2011 г., предложенные Президентом РФ (закон о них вступил в силу 4 апреля 2012 г.): теперь в партии должно состоять не менее 500 человек, партия, не участвовавшая в выборах семь лет подряд, подлежит ликвидации, а требования к минимальной численности членов партии в региональных отделениях, которые должны быть не менее чем в половине субъектов РФ, отменены. Если до 2012 г. в России действовали 7 крупных официально зарегистрированных партий, то после поправок их численность значительно возросла.

Рост числа партий расширил возможности граждан выбирать наиболее приемлемую для себя политическую программу; по итогам выборов в Государственную Думу VIII созыва (2021) к распределению депутатских мандатов были допущены пять партий. Российские партии создаются, как правило, по типу массовых и стремятся работать в тесном контакте с молодёжными политическими организациями.

Политическая партия — добровольное объединение людей определённой идейно-политической позиции, стремящихся участвовать в осуществлении государственной власти для реализации интересов тех или иных социальных групп и слоёв населения. Поэтому вопросами товарищу нужно проверить, есть ли у клуба признаки партии и отвечает ли он требованиям закона.

1. Есть ли у клуба устав, который определяет условия вступления, структуру организации, порядок избрания руководящих органов, права и обязанности членов? (Признак устойчивой организации.)

2. Есть ли у клуба программа, где закреплены его идейно-политические взгляды, цели и основные пути их реализации? (Признак идейно-политической ориентации.)

3. Стремится ли клуб участвовать в осуществлении государственной власти — выдвигать своих кандидатов на выборах в представительные органы власти и на выборные должности? (Главный признак партии, отличающий её от других негосударственных организаций.)

4. Сколько в клубе членов и есть ли у него региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ? (По закону в партии должно состоять не менее 500 человек.)

5. Как в клуб вступают: принимают ли в него граждан РФ с 18 лет добровольно и в индивидуальном порядке, выдают ли партийный билет?

6. Зарегистрирован ли клуб официально как политическая партия?

Если клуб объединяет людей разных взглядов ради одной конкретной цели и не ставит задачу прихода к власти, то это не партия, а скорее часть общественно-политического движения: ядром движений, как правило, являются инициативные группы, клубы, союзы.

Число партий само по себе не делает страну более или менее демократичной, поэтому обе позиции верны лишь отчасти.

1. Сторонники первой позиции правы в том, что с ростом числа партий у граждан расширяются возможности выбирать наиболее приемлемую для себя политическую программу, а партии могут выражать и представлять во властных структурах интересы более разнообразных групп и слоёв населения. Но множество партий ещё не гарантирует демократии: к началу XXI столетия в России насчитывалось свыше трёх десятков партий, однако многие были малочисленны и не имели прочной социальной базы, а при «замаскированной» однопартийности другие партии лишь служат проводниками воли правящей.

2. Сторонники второй позиции правы в том, что реальную борьбу за власть обычно ведут и завоёвывают парламентские места лишь несколько наиболее влиятельных партий. Однако «наилучшее» число партий нельзя установить заранее: даже при двухпартийной системе возможна стремительная смена власти, а сколько партий войдёт в парламент, решают сами избиратели на выборах.

Представляется, что о демократичности страны говорит не число партий, а то, могут ли партии свободно создаваться, гласно действовать и соперничать на выборах, а оппозиция — участвовать в политической жизни.

Сообщение посвящено КПРФ (Коммунистической партии Российской Федерации) — одной из пяти партий, которые по итогам выборов в Государственную Думу VIII созыва (2021) преодолели барьер 5 % и были допущены к распределению депутатских мандатов. Характеристика построена по типологии политических партий.

1. По идеологическому признаку КПРФ — коммунистическая партия; её цели, задачи и идейно-политические ориентации изложены в программе партии.

2. По организационной структуре и принципам членства КПРФ — массовая партия с постоянным членством. Членство в ней прямое: как и в ряды других коммунистических партий, в неё принимают в индивидуальном порядке; членом партии может стать гражданин РФ, достигший 18 лет, который признаёт её программу и устав и лично участвует в её работе.

3. По отношению к проводимой политике КПРФ — оппозиционная партия: она представлена в Государственной Думе, но имеет в ней меньшинство мест, т. е. относится к парламентской оппозиции, а конституционное большинство (324 места) сохранила «Единая Россия».

4. Как и другие партии, КПРФ выполняет электоральную функцию — участвует в избирательных кампаниях, — а также представляет во властных структурах интересы тех социальных групп, которые она выражает, и мобилизует свой электорат.

Подробности — программу, устав, структуру отделений — группа может взять с интернет-сайта партии и из её печатных изданий, итоги выборов — из данных Центризбиркома. Другие группы по тому же плану характеризуют «Единую Россию», ЛДПР, «Справедливую Россию — За правду» и «Новых людей».