Параграф 21, ГДЗ по обществознанию за 11 класс к учебнику Боголюбова

1. Люди хотят жить в правовом государстве, потому что это такая организация политической власти, которая создаёт условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права механизма государства. В таком государстве закону подчиняются все граждане, организации, а также само государство, его органы и должностные лица, а система гарантий исключает административный произвол.

2. Каждый человек обладает естественными и неотчуждаемыми правами, в которых выражена его свобода — возможность осуществлять деятельность в различных сферах общества: экономической, политической, социальной, культурной, личной (частной). Это, например, право на жизнь и право на отдых, а гражданин обладает и политическими правами, в том числе правом избирать и быть избранным. Свобода, выраженная в правах, не абсолютна: она имеет определённую меру, и эта мера должна быть равной для всех.

3. Защитить свои права человек может прежде всего в суде: судебная власть призвана разрешать юридические конфликты между различными субъектами. За нарушения прав и свобод конкретных лиц должностные лица государства несут дисциплинарную, гражданско-правовую или уголовную ответственность. Кроме того, для выражения и защиты своих интересов граждане объединяются в группы интересов, например в профессиональные союзы, и участвуют в местном самоуправлении.

Правовой характер государственной власти, по мысли Б. А. Кистяковского, выражается в её ограниченности. Даже верховная власть, всецело принадлежащая народу, не абсолютна, не «самодержавна»: у неё есть пределы, которых она не может преступать. Эти пределы ставит не другая власть, а принципы и правовые отношения, которых государственная власть не может нарушать. Прежде всего государство не имеет права стеснять или нарушать политические и публичные права граждан, а личные права и свободы может отнять у гражданина только суд. Так проявляется главный признак правового государства — верховенство права, которое предполагает подчинение закону самого государства, его органов и должностных лиц.

1. Личные и политические права связаны тем, что в тех и других выражена свобода человека — возможность осуществлять деятельность в личной (частной) и в политической сфере общества. По мысли Б. А. Кистяковского, из личных прав, или свободы личности, вытекают все общественные свободы, и вместе с политическими правами граждан они ненарушимы для государства. Политические права обеспечивают реальную возможность граждан участвовать в политике и влиять на власть, а значит, защищать и свою личную свободу; без свободы личности теряют смысл и политические права.

2. Примеры личных прав — право на жизнь, свобода мысли и слова, право определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком. Примеры политических прав — право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, объединяться в политические партии, собираться на митинги, демонстрации, пикетирование мирно, без оружия, обращаться в государственные органы.

Личные и политические права в правовом государстве закрепляются, по словам Б. А. Кистяковского, двумя путями: торжественным провозглашением в декларациях прав человека и гражданина или особой кодификацией в конституциях. В России принципы правового государства закреплены на законодательном уровне в Конституции 1993 г. и поправках к ней 2020 г., а законы должны быть правовыми, т. е. закреплять неотъемлемые права каждого человека. Главная защита прав — суд: отнять личные права у гражданина можно только по суду, а судебная власть призвана разрешать юридические конфликты между различными субъектами. Права защищает и вся система правового государства: незыблемость прав человека, их охрана и гарантированность, разделение властей, ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушения прав и свобод конкретных лиц.

1. Важнейшие международные документы в области прав человека — Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г., и два международных пакта 1966 г.: о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Права детей закрепляет Конвенция о правах ребёнка 1989 г. В России права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции Российской Федерации, где им посвящена отдельная глава, — так, по словам Б. А. Кистяковского, права кодифицируются в конституциях.

2. Главный механизм защиты прав человека — суд: судебная власть разрешает юридические конфликты, а Конституционный Суд Российской Федерации проверяет, не нарушают ли законы конституционные права и свободы граждан. Права защищают также Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам отдельных групп (например, по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей), прокуратура и правозащитные общественные организации. За нарушения прав и свобод конкретных лиц должностные лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.

Учёные на основе обобщения исторической практики выделяют четыре признака (принципа) правового государства, отличающие его от других типов государств.

1. Верховенство права в обществе — главный признак правового государства. Он означает решение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права и предполагает подчинение закону всех граждан, организаций, а также самого государства, его органов и должностных лиц. Законы при этом должны быть правовыми — гуманными, справедливыми, закреплять неотъемлемые права каждого человека; так право ставит пределы и самой власти.

2. Незыблемость прав человека, их охрана и гарантированность — ещё один признак правового государства. В правах человека выражена его свобода — возможность осуществлять деятельность в различных сферах общества: экономической, политической, социальной, культурной, личной (частной). Свобода, выраженная в правах, не может быть абсолютной: её мера должна быть равной для всех, иначе право одного человека становится произволом, бесправием для другого.

3. Взаимная ответственность государства и личности означает, что государство, принимая законы, берёт на себя конкретные обязательства перед личностью, а личность должна подчиняться нормативным решениям государства, выполнять установленные законом обязанности. Ответственность власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол: ответственностью правительства перед представительными органами, дисциплинарной, гражданско-правовой или уголовной ответственностью должностных лиц. Применение государственного принуждения к личности должно иметь правовой характер и соответствовать тяжести совершённого правонарушения.

4. Разделение государственных властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая ветвь власти осуществляет только свои, присущие ей функции. В России функцию законодательной власти выполняет Федеральное Собрание РФ, высшим органом исполнительной власти является Правительство Российской Федерации, а судебная власть призвана разрешать юридические конфликты между различными субъектами. Распределение функций препятствует утверждению самодовлеющего характера одной из властей и способствует формированию действительного равновесия, баланса властей.

Вместе эти признаки ограничивают государственную власть правом и создают условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека.

Гражданское общество — совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и коллективные) интересы и потребности свободных граждан в различных сферах жизни. Его отношения и институты можно представить в виде четырёх подсистем, которые характеризуют сферы жизнедеятельности гражданского общества.

1. Социальная подсистема охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и их взаимоотношений. В первом её блоке действуют первичные социальные группы — семьи, группы друзей, сподвижников; во втором — вторичные социальные группы, или группы интересов: группы занятий спортом, группы взаимопомощи, профессиональные союзы, молодёжные организации, гражданские инициативы, некоммерческие общественные организации и волонтёры.

2. Экономико-хозяйственная подсистема возникает для удовлетворения главным образом материальных потребностей людей. В ней создаются производственные, торговые и другие организации, действуют частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства; её основа — собственность, свободный труд, частное предпринимательство.

3. Духовно-культурная подсистема обусловлена удовлетворением потребностей людей в образовании, духовном самосовершенствовании, вере, творчестве. Её институты — негосударственные образовательные, воспитательные, научные, культурные, конфессиональные учреждения; многие учёные относят сюда и средства массовой информации: радио, телевидение, периодические издания, сетевые СМИ.

4. Политическая подсистема включает прежде всего власть на местах, или местное самоуправление, а также политические партии и общественно-политические движения, которые перекидывают мостик между гражданским обществом и государством. В политические отношения с властью вступают и группы интересов, когда добиваются решения вопроса на политическом, в том числе государственном, уровне.

Границы между подсистемами гражданского общества условны: в реальной жизни они переплетаются в один целостный и динамичный организм.

Гражданское общество тесно связано с правовым государством. Это сфера самопроявления свободных граждан, ограждённая законами от прямого вмешательства со стороны государственной власти: правовое государство гарантирует права и свободы граждан, а граждане, реализуя их, создают негосударственные институты. В свою очередь, гражданское общество через партии, движения, группы интересов и местное самоуправление влияет на власть. Государство поддерживает гражданские проекты и инициативы (например, президентскими грантами), а местное самоуправление оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.

1. Под местным самоуправлением понимается форма выражения народом своей власти, при самостоятельном решении населением вопросов местного значения с опорой на исторические и местные традиции. Оно осуществляется в муниципальных образованиях — поселениях (городских и сельских), муниципальных районах и округах, городских округах и др. Все муниципальные образования имеют свои источники доходов, свой бюджет и муниципальную собственность, представительные органы (например, совет, думу) и исполнительный орган — местную администрацию.

2. Местное самоуправление, или власть на местах, входит в политическую подсистему гражданского общества, а его смысл в том, чтобы найти оптимальное сочетание общегосударственных интересов с интересами муниципальных образований. Граждане участвуют в этом процессе непосредственно (на местных выборах и референдумах, путём голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица, внося инициативные проекты, создавая территориальное общественное самоуправление) и через избранных представителей. Таким образом, местное самоуправление придаёт гражданскому обществу организованное начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.

Спор о главном принципе правового государства нельзя решить в пользу одного из товарищей: верховенство права и незыблемость прав человека — признаки, которые действуют только вместе.

1. Первый товарищ опирается на то, что верховенство права в обществе — главный признак правового государства: все вопросы общественной и государственной жизни решаются с позиций права, а закону подчиняются все граждане, организации и само государство. Слабое место его позиции в том, что речь идёт о верховенстве закона вообще, тогда как в правовом государстве законы должны быть правовыми — гуманными, справедливыми, закреплять неотъемлемые права каждого человека. Закон, нарушающий права личности, не делает государство правовым.

2. Второй товарищ прав в том, что правовое государство создаёт условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека и не может их нарушать. Однако свобода, выраженная в правах, не может быть абсолютной и имеет определённую меру, равную для всех; без общеобязательного закона право одного человека становится произволом, бесправием для другого.

Поэтому более верной представляется позиция, соединяющая оба принципа: правовой закон охраняет права и свободы личности и устанавливает их меру, а уважение к правам человека делает закон правовым. Например, право на жизнь гарантирует закон, и тот же закон требует от каждого не подвергать опасности жизнь другого человека.

1. Главу муниципального образования своей местности выясняют в два шага. Сначала определяют вид своего муниципального образования: городское или сельское поселение, муниципальный район или округ, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. Затем на официальном сайте муниципального образования или местной администрации, в местной газете находят, кто его глава и как он получил должность: избран на муниципальных выборах, представительным органом из своего состава или иным способом. Отдельно стоит выяснить, кто руководит местной администрацией: её главой можно стать и путём назначения на служебную должность по контракту. Впишите: название и вид муниципального образования, фамилию, имя и отчество главы, способ его избрания.

2. Вопросы для беседы (интервью) с главой муниципального образования могут быть такими:

а) Каким способом вы стали главой муниципального образования и почему выбрали работу в местном самоуправлении?

б) Какие вопросы местного значения сейчас главные для нашего поселения (района, округа) и как они решаются?

в) Из каких источников доходов складывается местный бюджет и на что прежде всего расходуются его средства?

г) Какие отдельные государственные полномочия переданы муниципалитету и хватает ли на них материальных и финансовых средств?

д) Как жители могут участвовать в решении местных проблем: на местных референдумах, через инициативные проекты, через территориальное общественное самоуправление?

е) Какие инициативные проекты жителей удалось осуществить и какие ещё ждут решения?

ж) Как местная администрация сотрудничает с некоммерческими общественными организациями, волонтёрами, домовыми комитетами и советами микрорайонов?

з) Какие мероприятия по работе с детьми и молодёжью проводятся и как старшеклассники могут участвовать в их подготовке?

и) Что, по вашему мнению, поможет молодёжи активнее участвовать в местном самоуправлении, например в органах территориального общественного самоуправления, членом которых можно стать в 16 лет?

1. Анкета для опроса старшеклассников «Какова роль интернет-ресурсов в реальной политике?» анонимная, но первым в ней стоит вопрос о поле: без него ответы юношей и девушек не сравнить.

а) Ваш пол: юноша; девушка.

б) Ваш класс: 10-й; 11-й.

в) Из каких источников вы чаще всего узнаёте о политических событиях (не больше двух ответов)? Телевидение и радио; газеты и журналы; сетевые СМИ; социальные сети и мессенджеры; разговоры с родными и друзьями.

г) Как часто вы читаете или смотрите политические новости в Интернете? Каждый день; несколько раз в неделю; реже; никогда.

д) Какую роль, по-вашему, играют интернет-ресурсы в реальной политике? Решающую: через них формируются политические взгляды граждан и общественное мнение; заметную, но не главную; незначительную: в Интернете только обсуждают, а решения принимаются в органах власти; затрудняюсь ответить.

е) Какие возможности даёт Интернет гражданам (можно несколько ответов)? Получать нужные сведения; участвовать в обсуждении общественно-политических проблем; обращаться к политикам и в органы власти; поддерживать гражданские инициативы; никаких.

ж) Какую опасность несут интернет-ресурсы в политике (можно несколько ответов)? Манипулирование потребителями сетевой информации; непроверенные, недостоверные, «фейковые» материалы; переизбыток информации; опасности нет.

з) Проверяете ли вы политическую новость из Интернета по другим источникам? Всегда; иногда; никогда.

и) Участвовали ли вы через Интернет в общественной жизни: обсуждали проблемы своего города, поддерживали инициативный проект, направляли обращение в органы власти? Да; нет.

2. Ответы юношей и девушек сравнивают так: анкеты делят на две группы по первому вопросу и по каждому варианту ответа считают долю выбравших его в каждой группе, в процентах. Главное — сравнить ответы на вопрос о роли интернет-ресурсов в реальной политике (д), затем о возможностях и опасностях Интернета (е, ж). Если доли близки, ответы юношей и девушек не отличаются; если заметно расходятся — отличаются, и это стоит объяснить. Впишите: число опрошенных юношей и девушек, их доли по каждому варианту, вывод о сходстве или различии ответов.

1. Цель проекта «Молодёжь в становлении гражданского общества: тенденции и перспективы» — выяснить, как молодёжь участвует в жизни гражданского общества в России и в своём городе (селе), какие тенденции в этом заметны и каковы перспективы. Исходное положение — учебник: в России гражданское общество находится в стадии развития, и ускорению этого процесса во многом способствует поддержка гражданских проектов и инициатив государственной властью (например, президентские гранты) и властью местного самоуправления.

2. Для работы класс делится на четыре группы соисполнителей. Первая по учебнику (§ 17, § 21, § 25—27) определяет сферы гражданского общества и формы участия в них молодёжи, вторая отбирает в сетевых и других СМИ материалы о молодёжных организациях, волонтёрских акциях, гражданских инициативах своего города. Третья опрашивает одноклассников об их личном опыте общественной работы и участия в выборах, четвёртая сводит материалы, готовит презентацию и выступление, а руководитель проекта составляет общий план и сроки.

3. Тенденции, на которые можно опереться по учебнику: с приобретением всей полноты гражданских прав молодой человек получает возможности для активной социальной деятельности, для участия в выборах в органы власти, в работе общественных организаций. Некоммерческие общественные организации и волонтёры помогают пожилым людям, проводят экологические акции, экспедиции по поиску захоронений участников Великой Отечественной войны, поиску пропавших людей, а Интернет предоставил новые возможности для участия в обсуждении общественно-политических проблем. Вместе с тем российские политологи отмечают абсентеизм молодёжи, низкий уровень электоральной грамотности и влияние социальных сетей, где публикуются и «фейковые» новости.

4. Этапы работы: 1) подготовительный — тема, цель, группы, план; 2) сбор материалов в СМИ, опрос и беседы с одноклассниками; 3) анализ: собранные примеры распределяют по сферам гражданского общества — социальной, экономико-хозяйственной, духовно-культурной, политической — и отмечают, где молодёжь активнее; 4) выводы о тенденциях и перспективах; 5) защита проекта в классе.

5. Результат — презентация или доклад с примерами участия молодёжи своего города в гражданских инициативах, итогами опроса одноклассников и выводами. Перспективы стоит связать с ростом добровольчества, участием молодёжи в местном самоуправлении (членом органа территориального общественного самоуправления можно стать в 16 лет) и развитием её правовых знаний; конкретные выводы делаются только по собранным данным.