Страница 68, ГДЗ по истории России за 8 класс к учебнику Мединского

1. Таблицу «Петровские коллегии» заполняем так: Коллегия иностранных дел — внешние сношения, Военная коллегия — сухопутная армия, Адмиралтейская коллегия — флот; эти три признаны «первейшими». Дальше идут Вотчинная коллегия — дворянское землевладение и Коммерц-коллегия — торговля, преимущественно внешняя. Казну ведут Камер-коллегия — доходы, Штатс-контор-коллегия — расходы, Ревизион-коллегия — надзор за тем, верно ли тратятся деньги. Остаются Юстиц-коллегия — правосудие; Берг-коллегия — горнорудная промышленность; Мануфактур-коллегия — лёгкая промышленность. Правами коллегии обладал и Главный магистрат, созданный в 1720 г. для управления городами.

2. От приказов коллегии отличались тем, что их функции были строго определены и охватывали целые отрасли управления. Путаницы приказной системы больше не было. Дела решались коллегиально, то есть совместно, группой лиц, и это мешало закулисным сделкам и злоупотреблениям. Работали коллегии по регламентам, и десятки прежних приказов заменил небольшой набор учреждений. Отраслевое управление вышло более эффективным и разумно устроенным.

Местное управление при Петре I впервые получило деление на губернии. В 1708—1710 гг. страну разделили на 8 губерний, позднее их число выросло до 11. Губернии состояли из уездов во главе с комендантами, а затем между ними появилась промежуточная единица — провинция, которой управлял воевода. В руках губернаторов сосредоточилась огромная власть — административная, судебная и даже военная. Они же отвечали за рекрутские наборы. Главной задачей губернской реформы было упорядочить налоговую и финансовую системы ради нужд армии, и штат местных чиновников заметно вырос.

В хронологической последовательности события выстраиваются так: 3) учреждение Сената — 1711 г.; 1) начало создания коллегий — 1718 г.; 4) издание Генерального регламента — 1720 г.; 2) учреждение должности генерал-прокурора — 1722 г. Все четыре события уложились в одиннадцать лет: за это время и была построена новая система управления.

Устаревшие слова указа об учреждении Сената объясняются так. Суд «нелицемерный» — беспристрастный, судящий не по лицам; «ябедник» — доносчик и кляузник, затевающий ложные тяжбы. «Отнятие чести и всего имения» — лишение звания и полная конфискация имущества. «Понеже» значит «потому что», «суть» — устаревшая форма глагола «быть» (то есть «деньги есть артерии войны»), «збирать» — собирать. «Для запасу» — про запас, в резерв; «наипаче» — тем более, особенно; «которые кроются» — те, кто прячется и уклоняется от службы. «Торг китайской» и «персицкой торг» — торговля с Китаем и с Персией, «компания добрая» — надёжное торговое товарищество. «Приласкать» — отнестись благосклонно, привлечь льготами, «подать охоту» — вызвать желание приезжать.

1. К постоянным функциям Сената как высшего государственного органа относятся первые три пункта указа. Пункт 1 — о нелицемерном суде и наказании неправедных судей — прямо отвечает роли Сената как высшего суда. А пункт 2 о надзоре за расходами всего государства и пункт 3 о сборе денег закрепляют за ним заботу о казне.

2. С задачами самого момента связаны пункты 4, 8 и 9. Собрать молодых дворян «для запасу в офицеры» понадобилось потому, что царь уходил в Прутский поход и армии нужны были командиры. Поручения о китайском и персидском торге и о льготах армянам — отдельные дела: Пётр I не успел довести их до конца перед отъездом и передал Сенату.

Афоризм Петра I сравнивает казну с кровеносной системой. Артерии разносят кровь, и без них тело гибнет; так же и война останавливается без постоянного притока денег. Северная война требовала содержать армию и флот, платить жалованье, строить корабли и крепости. Поэтому сбор денег царь поставил в указе Сенату третьим пунктом. Той же цели служили и реформы: финансами ведали сразу три коллегии — Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия и Ревизион-коллегия. А губернская реформа прежде всего упорядочивала налоги и финансы ради нужд армии.

Слово «сенат» пришло из латыни: senatus происходит от senex — «старик», «старец», и означало совет старейшин. В Древнем Риме сенат был высшим органом власти, куда входили самые опытные и уважаемые граждане. В России Правительствующий сенат учредил Пётр I в 1711 г. Это высший совещательно-распорядительный орган власти, подчинённый царю: он издавал указы, разъяснял смысл законов, выполнял функции высшего суда и стоял над коллегиями.